周現(xiàn)紅 張玉輝

摘 要：自改革開放以來，國內(nèi)就一直在提倡做好新農(nóng)村建設(shè)，各地區(qū)也紛紛響應(yīng)黨的號召，基層政府積極制定與本地區(qū)相符的農(nóng)村公路建設(shè)計劃。然而，由于受到多方面因素的影響和限制，農(nóng)村公路建設(shè)施工中還有諸多問題存在，影響了農(nóng)村公路的發(fā)展?；诖耍恼率紫葘r(nóng)村公路施工建設(shè)現(xiàn)狀進行深入剖析，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段存在于農(nóng)村公路施工建設(shè)之中的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)施工；問題；解決對策

1 農(nóng)村公路工程現(xiàn)狀

在我國農(nóng)村的公路建設(shè)中，很多因素導(dǎo)致了質(zhì)量問題。一方面，農(nóng)村道路建設(shè)工程要求比較低，農(nóng)村公路主要用來實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的溝通往來，修路的主要目的是為了滿足農(nóng)村簡單的貨物流通和客運流通。在建設(shè)農(nóng)村公路時，主要以運輸工具小、運輸簡單的標準來設(shè)計農(nóng)村道路，這就導(dǎo)致很多公路建設(shè)出現(xiàn)了前期投入資金少、建設(shè)工程簡單的問題，嚴重影響了農(nóng)村公路的前期建設(shè)，使農(nóng)村公路工程質(zhì)量存在問題。另一方面，由于我國農(nóng)村分布廣泛，施工過程中出現(xiàn)了很多資金問題、監(jiān)管問題。我國農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要是國家投資和地方政府的籌集資金，各個地方組織面對著各個方面的發(fā)展問題，資金的籌集難以完成預(yù)期目標。由于農(nóng)村公路過度分散，導(dǎo)致國家的監(jiān)管部門并不能很好地對農(nóng)村道路建設(shè)進行監(jiān)管，使得農(nóng)村公路建設(shè)無法快速、規(guī)范完成。

2 農(nóng)村公路建設(shè)施工中的主要問題

2.1 質(zhì)量控制意識薄弱

在農(nóng)村公路管理過程中，質(zhì)量管理工作一直都是重中之重。很多農(nóng)村工程的施工，往往都是以勞務(wù)分包的形式分包給多個施工隊伍，對于人員、設(shè)備、資金等，對施工隊伍有較強的依賴性。但是施工隊伍的人員技術(shù)水平比較低，根本無法達到施工專業(yè)技術(shù)要求。盡管近年來農(nóng)村公路施工企業(yè)也相繼建設(shè)了質(zhì)量管理體系，但是并不完善。如項目部管理人員都是由各專業(yè)技術(shù)人員組建而成，人員技術(shù)水平存在較大差異，導(dǎo)致農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理水平遲滯不前，缺乏較強的質(zhì)量安全意識，這也是農(nóng)村公路工程質(zhì)量問題頻發(fā)的重要原因之一。

2.2 施工準備工作不足

很多公路施工企業(yè)在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理上存在一定偏差，加上管理者缺乏足夠的質(zhì)量管理意識，導(dǎo)致質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作得不到有效開展，也沒有做足質(zhì)量控制措施和手段。如對施工項目周圍地形地貌、水文地質(zhì)、環(huán)境等沒有進行詳細勘察、也沒有定期組織施工人員開展教育工作，在開工之前沒有對儀器設(shè)備進行試驗檢驗，同時原材料試驗和目標配合比設(shè)計不到位，這些問題對農(nóng)村公路工程質(zhì)量造成了嚴重影響。

2.3 配套資金管理混亂

農(nóng)村道路建設(shè)的前提是資金，只有足夠的資金作為保證，建設(shè)工作才能夠穩(wěn)定進行。但是從實際的農(nóng)村公路建設(shè)情況來看，其在配套資金管理方面還存在諸多問題，還存在某些地方公路因為建設(shè)資金籌集緩慢而被延誤，加之在管理上的重視力度不夠，導(dǎo)致有眾多的安全隱患潛藏于其中。同時由于經(jīng)費項目沒有進行統(tǒng)籌管理，使得各機構(gòu)之間的建設(shè)標準難以統(tǒng)一。當各個部門將自己所負責的項目完成后，不但沒有對管理養(yǎng)護的責任進行明確，而且相關(guān)的道路建設(shè)的資料也沒有移交給管轄部門，使得交通主管機構(gòu)難以及時將部分農(nóng)村公路納入到養(yǎng)護范圍內(nèi)。

2.4 缺乏完善的質(zhì)量管理制度和體系

施工質(zhì)量管理的有效性與否往往直接關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量。目前，有相當一部分公路施工企業(yè)沒有從市場經(jīng)濟條件變化狀況出發(fā)及時對農(nóng)村公路工程管理進行創(chuàng)新與改進，導(dǎo)致農(nóng)村工程施工質(zhì)量管理越來越難以滿足工程建設(shè)實際。不少工程項目要么存在多頭管理的問題，要么沒有明確的管理主體，導(dǎo)致農(nóng)村公路工程缺乏足夠完善的質(zhì)量管理標準體系，工程管理發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

3 解決農(nóng)村公路工程施工問題的有效措施

3.1 加強公路施工的質(zhì)量控制

施工前一定要對要建造的道路進行全方面的勘測，正確做出施工方案計劃。在施工建造過程中，要確保筑基和碾壓的分層處理，確保前期基礎(chǔ)的牢固。只有保證了原材料的質(zhì)量和前期筑基、碾壓的標準性，才能在碾壓完成后達到相應(yīng)的密度要求，在厚度方面及路面寬度方面達到相對的標準。另一方面，在農(nóng)村公路的施工過程中，一定要合理分配施工所用的各種資源，只有將資源做到先整合后分配，才能更好地完成道路施工，保證施工質(zhì)量。在道路施工中，一定需要較大的機械設(shè)備，尤其是在農(nóng)村公路的建造中，要進行機械設(shè)備的合理分配，這樣才能以最快速的方式完成前期的道路施工工作。要做到各項施工的標準化。

3.2 做好施工準備工作

施工前的準備工作能夠為農(nóng)村工程質(zhì)量提供重要保障。第一，加強施工宣傳工作。依托當?shù)卣痛逦瘯?yōu)勢，通過村廣播、村民會議、粘貼或懸掛宣傳標語等多種宣傳形式，讓公路沿線農(nóng)村和村民都能認識到興建農(nóng)村工程的重要意義，從而樹立全民參與意識。第二，組建項目經(jīng)理部門，確保人員及時到位，并全面落實施工所需的機具、設(shè)備、勞力以及運力等，明確管理制度，確保工程施工能夠順利進行下去。第三，完善第三方檢測機制，由第三方檢測機構(gòu)利用試驗檢測技術(shù)手段加強對公路建設(shè)實體的跟蹤與檢測，確保工程實體質(zhì)量滿足要求。第四，做好施工技術(shù)交底工作。對于施工企業(yè)來說，應(yīng)當及時和設(shè)計部門進行交接，以充分了解施工圖紙，把握公路工程沿線情況，這樣在施工過程中能夠做到有的放矢，也能實現(xiàn)根據(jù)可能出現(xiàn)的質(zhì)量突發(fā)情況制定相應(yīng)預(yù)案。同時，還應(yīng)讓全體職工能夠明確施工任務(wù)的特點、具體的技術(shù)要求、施工工藝以及質(zhì)量標準等，這樣才能做到心中有數(shù)，從而保障農(nóng)村公路工程質(zhì)量。

3.3 強化施工材料管理

在購置施工材料時，必須進行嚴格把關(guān)，確保所購進的材料質(zhì)量過硬、物美價廉。在進場入庫前，必須做好質(zhì)量檢驗工作，核查質(zhì)量檢測報告、出廠合格證等相關(guān)證件，確保材料質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量等均達到施工要求，材料入庫后，要加強材料控制和管理，設(shè)立專人負責看守，根據(jù)材料性質(zhì)做好防火防盜和防潮工作，并定期進行盤點，避免材料無序亂堆亂放。從倉庫領(lǐng)料時，必須如數(shù)登記，并于月末登記動態(tài)報表，及時補上短缺的材料。施工中要及時回收邊角廢料，以便再利用，這樣能夠有效降低施工成本。同時，對于周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品等材料，應(yīng)當辦理正規(guī)領(lǐng)用手續(xù)，并設(shè)計專門賬簿進行核銷，對于材料損壞或丟失的問題，明確責任歸屬。

3.4 增大資金投入，做好養(yǎng)護工作

農(nóng)村公路正式投入使用后，必須做好相關(guān)的養(yǎng)護工作，建立定期或不定期的養(yǎng)護工作日程，安排專業(yè)的養(yǎng)護人員對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。各級政府應(yīng)當加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的政策支持力度，給予足夠的養(yǎng)護資金；另外，基層政府應(yīng)當積極提倡本地的企業(yè)給予一定的公路維護資金支持。建立健全的養(yǎng)護管理制度，選拔養(yǎng)護人員，只有做好基礎(chǔ)保證，才能從根本上做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路質(zhì)量的好壞不僅直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活，同時也時刻關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，有必要不斷加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路質(zhì)量。對公路施工企業(yè)而言，應(yīng)當不斷加強對農(nóng)村公路的質(zhì)量控制工作，正確對待施工過程中存在的一些質(zhì)量問題，從而確保農(nóng)村公路質(zhì)量能夠達到施工設(shè)計規(guī)范和標準。

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