白學(xué)明

摘 要：本文在結(jié)合市政工程施工特點的基礎(chǔ)上，對市政工程安全問題的影響因素進行了分析，同時提出了市政工程安全管理的有效措施，以期進一步提高市政工程的安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生，從而保障市政工程項目的順利完成。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工特點；安全管理

1 前言

當(dāng)前的市政工程施工建設(shè)中，安全管理是十分重要的組成部分，對于提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量以及安全性具有積極的意義，因此，應(yīng)提高對市政工程施工安全管理的認識和重視程度，采取有效地措施做好安全管理工作，促進市政工程施工安全管理效果的實現(xiàn)，使市政工程的效益得以順利的實現(xiàn)。

2 市政工程施工的主要特點

（1）作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

（2）高處作業(yè)難度大，影響面廣。凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。根據(jù)這一規(guī)定，在建筑業(yè)中涉及高處作業(yè)的范圍是相當(dāng)廣泛的。在建筑物內(nèi)作業(yè)時，若在2m以上的架子上進行操作，即為高處作業(yè)。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

（3）施工作業(yè)方法多樣性。由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

（4）作業(yè)環(huán)境差。市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

3 市政工程施工安全問題的影響因素

（1）安全意識差。市政工程作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在施工中往往承受著政績、承諾等壓力，于是在市政工程中重工期，輕質(zhì)量；重速度，輕安全等現(xiàn)象也應(yīng)運而生。此外，由于施工隊伍中民工較多，自身素質(zhì)不高，安全意識淡薄，在施工中不僅不注意維護自身的正當(dāng)權(quán)益，有時甚至?xí)`章操作，違反勞動紀律，使得市政工程的安全管理存在隱患。

（2）安全施工責(zé)任制不到位?，F(xiàn)在的市政工程并沒有將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到個人，市政工程在施工中出現(xiàn)安全事故，僅僅是對傷亡人員進行補償，而沒有去追究安全施工的相關(guān)責(zé)任人，也沒有去真正反思施工中的安全隱患，依舊照常施工。安全責(zé)任制落實不到位，嚴重影響到施工企業(yè)內(nèi)部相關(guān)監(jiān)理部門、監(jiān)理人員發(fā)揮自己的作用，不能有效處理安全事故。

（3）包分管理存在漏洞。目前市政工程主要是由政府通過招標(biāo)將工程承包給相應(yīng)的建筑企業(yè)，再由建筑企業(yè)將這部分工程交給相應(yīng)的施工隊伍進行施工，而建筑單位僅僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場協(xié)助管理，而并沒有專業(yè)的安全人員到場，進行安全管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管機制還不完善，監(jiān)督手段和管理方法還難以適應(yīng)迅速發(fā)展的建設(shè)規(guī)模的需要，對安全監(jiān)管工作的影響是巨大的。

4 市政工程施工安全管理的有效措施

4.1 嚴格規(guī)范施工人員的作業(yè)方法，加強施工隊伍的建設(shè)和管理

在市政工程項目建設(shè)中，施工單位必須重視對于施工人員的選取，經(jīng)過實際考察與審核后，根據(jù)施工人員的專業(yè)技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中，應(yīng)加強對于施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，使得他們認識到按照科學(xué)作業(yè)方法施工的重要性。同時，在施工隊伍的管理中，應(yīng)將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎金、福利等掛鉤，切實做到責(zé)任明確、獎罰分明，從而提升安全管理的效率與質(zhì)量。

4.2 制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織

針對現(xiàn)階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題，結(jié)合以往的施工安全管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，必須逐步制定科學(xué)、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，而且要堅持以人為本的原則，要對管理制度的制定與實施流程不斷進行改進，從而保障市政工程施工安全的目標(biāo)。同時，在市政工程施工前期，施工單位必須構(gòu)建健全的安全管理組織，切實做好各項安全準(zhǔn)備工作與事故預(yù)防措施，并且協(xié)助監(jiān)理單位進行施工現(xiàn)場的安全評估與審核，從而實現(xiàn)現(xiàn)場施工的動態(tài)安全管理。

4.3 加強安全教育，提高安全意識

在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規(guī)的宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。除了施工安全及相關(guān)法律教育以外，還應(yīng)注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎(chǔ)。在市政工程的現(xiàn)場施工中，應(yīng)聘請專家親臨現(xiàn)場，指導(dǎo)監(jiān)理人員進行安全監(jiān)管工作，協(xié)助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點。另外，在施工企業(yè)的安全教育中，對于特殊種類施工人員的安全培訓(xùn)是不容忽視的，例如：機械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員等，在復(fù)雜多樣的施工環(huán)境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴重的安全事故。

4.4 做好安全檢查工作

市政工程施工建設(shè)中，需要對市政工程進行嚴格的安全檢查，制定相應(yīng)的安全檢查計劃，采用多種形式進行安全檢查，例如定期、不定期檢查、常規(guī)檢查以及特殊檢查等。由于市政工程施工建設(shè)的環(huán)境比較復(fù)雜，工程的施工工序、設(shè)備、人員等比較多，在施工建設(shè)中要努力做好常規(guī)性的檢查，安全管理人員需要對存在安全隱患的位置進行長期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。在日常的市政工程施工建設(shè)時，應(yīng)對工程例行檢查，保證市政工程的順利進行。安全檢查后，需要建立嚴格的獎懲機制。市政工程的施工安全管理將直接關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展，因此在施工管理過程中，需要根據(jù)相關(guān)的安全管理政策以及法律法規(guī)進行獎懲，對于能夠采取有效措施避免安全事故發(fā)生的人員給予一定的獎勵，對于不積極管理，導(dǎo)致安全事故的人員給予嚴厲的懲罰，使市政工程施工的安全管理科學(xué)化進行。

4.5 強化安全文化建設(shè)

應(yīng)努力強化企業(yè)安全文化的建設(shè)，對員工進行安全文化的教育和灌輸，強化員工的職業(yè)道德，強化員工安全文化活動的參與意識和能力，促進施工的科學(xué)合理進行。施工企業(yè)要將安全文化建設(shè)融入到實際的施工建設(shè)中，樹立企業(yè)的文化形象，使員工形成正確的安全價值觀，構(gòu)建安全文化體系，形成良好的安全管理形式，使安全文化建設(shè)在員工中得到認可，使員工能夠積極地投入到工程建設(shè)中。

5 結(jié)束語

總之，市政工程的大量建設(shè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，市政工程基本上是露天作業(yè)，而且存在交叉施工的現(xiàn)象，容易受到外界環(huán)境的影響，因此，市政工程施工建設(shè)中最主要的就是施工的安全管理工作，市政工程施工應(yīng)有效地整合施工資源，采用先進的管理手段進行安全管理，保證市政工程的整體建設(shè)質(zhì)量，使市政工程安全運行。

參考文獻：

[1] 陳兆堂.市政工程施工安全管理之我見[J].福建建材，2014（1）：95～96.

[2] 王陽菲，王媛，李平.市政工程施工安全管理存在的不足和解決方法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（26）：228～229.