楊芳

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，其產(chǎn)生的垃圾量也與日俱增。農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題變得愈發(fā)緊迫。但在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響下，農(nóng)村的生活垃圾處理不論在設(shè)施投入、技術(shù)工藝、運(yùn)營(yíng)管理上都存在諸多問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾具有的規(guī)模小、分布散、資金匱乏等特點(diǎn)，也加大了農(nóng)村生活垃圾處理的難度。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的分析，從四個(gè)方面探討了農(nóng)村生活垃圾治理對(duì)策。一是強(qiáng)化垃圾源頭分類(lèi)，推進(jìn)垃圾資源化利用；二是加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，規(guī)范化垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)；三是融入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，激活資源回收系統(tǒng)；四是優(yōu)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，提升資金使用效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生活垃圾處理；資源化利用；現(xiàn)狀及對(duì)策

隨著城鎮(zhèn)化及科技的劇速發(fā)展，農(nóng)村生活模式逐漸趨于城市，隨之產(chǎn)生的垃圾量逐日增多，生活垃圾的成分也從單一的農(nóng)產(chǎn)品廢料，逐漸向塑料、玻璃、紙類(lèi)等成分發(fā)展，靠自然降解難以為繼。[1]此外，限于農(nóng)村用地分散、居住密度低、財(cái)政資金投入不足等特點(diǎn)，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后，由此產(chǎn)生的垃圾圍村現(xiàn)象也逐漸凸顯出來(lái)。而隨著農(nóng)村生活水平的提高，人們對(duì)人居生態(tài)環(huán)境的重視也愈發(fā)強(qiáng)烈，農(nóng)村人居環(huán)境的改善已成為新時(shí)期的重要問(wèn)題。因此，亟需探索出農(nóng)村生活垃圾處理路徑。

一、農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

我國(guó)鄉(xiāng)村人口2016年為58973萬(wàn)人（依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)），按平均0.6kg·（人·d）1計(jì)算，[2]2016年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量為12915萬(wàn)噸，其垃圾量逐漸趨向城市。與此同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾成分也由傳統(tǒng)的果皮、秸稈等有機(jī)垃圾，逐漸發(fā)展為廚余、灰土、橡塑、紙類(lèi)等復(fù)雜垃圾。并且隨各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不同而分化。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平偏低的地區(qū)，其垃圾成份主要是以灰土、磚瓦類(lèi)占主；對(duì)于城鄉(xiāng)差距不大的地區(qū)，生活垃圾組份主要是廚余類(lèi)、像塑類(lèi)、灰土類(lèi)[3，4，5]，成分趨同于城市。可見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)生量及處理難度也將增加，其治理需求不容忽視。

二、農(nóng)村生活垃圾處理模式

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村生活垃圾處理模式主要有城鄉(xiāng)一體化處理模式、分散處理模式模式兩種。城鄉(xiāng)一體化處理模式，即村莊的生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到縣（市）進(jìn)行處理，其優(yōu)點(diǎn)是能夠做到無(wú)害化處理，缺點(diǎn)是運(yùn)輸成本較大；分散式處理模式，即生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的小型垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行處理（處理能力一般為10t/d～50d/t）。[6]這種處理模式的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋范圍大，能夠兼顧偏遠(yuǎn)村莊。缺點(diǎn)是受到規(guī)模效應(yīng)的限制，小型垃圾處置場(chǎng)難以達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生二次污染。

三、農(nóng)村生活垃圾處理面臨的困難挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量激增

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，垃圾不是農(nóng)村地區(qū)存在的主要問(wèn)題。農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾主要是果皮、秸稈、糞便等有機(jī)垃圾，且垃圾產(chǎn)生量不大，可通過(guò)喂養(yǎng)牲畜、堆肥還田的方式進(jìn)行消納。如今，在現(xiàn)代化的影響下，農(nóng)村生活垃圾每年以7%～10%的速度增長(zhǎng)。[7]并且，農(nóng)村生活垃圾成分也更為復(fù)雜，其處理不能靠單一的自然凈化就可以實(shí)現(xiàn)，需要引入人工處理方式以加大垃圾處理能力。

（二）農(nóng)村生活垃圾處理難度大

與城市相比，農(nóng)村具有的用地分散、資金匱乏等特點(diǎn)，加大了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行的難度。首先，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入乏力；此外，地緣特征也加大了農(nóng)村生活垃圾處理成本。由于大部分農(nóng)村居住分散，其生活垃圾的收集及運(yùn)輸成本勢(shì)必會(huì)增加。而垃圾運(yùn)輸費(fèi)用通常占垃圾處理費(fèi)用的30%左右，[2]因此農(nóng)村的單位垃圾處理成本會(huì)高于城市。這對(duì)于資金本就匱乏的農(nóng)村而言，大大增加了生活垃圾處理及運(yùn)行的難度。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置水平尚需完善

近年來(lái)，國(guó)家開(kāi)始重視對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并取得了一定的成效。但在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響下，現(xiàn)狀的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在資金配置不足、管理粗放、技術(shù)工藝及運(yùn)營(yíng)模式缺乏與農(nóng)村特點(diǎn)的銜接等問(wèn)題。從而影響了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施整體的配置水平，導(dǎo)致農(nóng)村無(wú)害化處理率普遍偏低。

（四）村民生態(tài)意識(shí)較弱，垃圾處理方式需要加強(qiáng)引導(dǎo)

由于村民生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱，很多村民習(xí)慣把垃圾堆放在公路、田間、河旁等。不僅占用了大量的土地，還影響了村容村貌。并且，一遇到大雨就會(huì)將垃圾沖入附近的河內(nèi)，影響水環(huán)境景觀(guān)，甚至威脅水源安全。

四、農(nóng)村生活垃圾處理對(duì)策探析

（一）強(qiáng)化垃圾源頭分類(lèi)，推進(jìn)垃圾資源化利用

垃圾分類(lèi)對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理和保障治理成果的長(zhǎng)效性具有重要的意義。在推進(jìn)時(shí)，應(yīng)考慮從制度設(shè)計(jì)、大眾參與、設(shè)施配置等多個(gè)角度進(jìn)行綜合規(guī)劃?？赏ㄟ^(guò)建立政策支撐體系、發(fā)放生活垃圾分類(lèi)宣傳材料、配置垃圾回收中心、垃圾分類(lèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)、配置資源化利用設(shè)施等措施進(jìn)行落實(shí)。并且在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，重點(diǎn)考慮措施的針對(duì)性及可操作性。

（二）加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，規(guī)范化垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)

目前，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不管是從管理水平還是技術(shù)水平上，都明顯處于弱勢(shì)。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的在資金、管理、設(shè)備配套等方面的投入力度，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾適用處理技術(shù)的推廣和研發(fā)，規(guī)范化垃圾處理的關(guān)鍵技術(shù)，并在考慮經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，提高無(wú)害化處理水平。

（三）融入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，激活資源回收系統(tǒng)

將資源回收系統(tǒng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，促進(jìn)資源回收產(chǎn)業(yè)鏈條的生成。首先，可通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立或整合資源回收信息平臺(tái)，優(yōu)化資源回收產(chǎn)業(yè)鏈。其次，可依托垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)節(jié)點(diǎn)，設(shè)立資源回收點(diǎn)，將傳統(tǒng)的資源回收點(diǎn)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施點(diǎn)進(jìn)行功能上的結(jié)合，提高垃圾回收效率。

（四）優(yōu)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，提升資金使用效率

為節(jié)約農(nóng)村垃圾處理成本，在進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局時(shí)，可結(jié)合ARCGIS等空間分析軟件，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。首先，可通過(guò)建立函數(shù)模型，以轉(zhuǎn)運(yùn)距離最短為目標(biāo)進(jìn)行路線(xiàn)優(yōu)化；其次，利用建立的函數(shù)模型，以成本最優(yōu)，統(tǒng)籌規(guī)劃為原則進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址，通過(guò)比較分析目標(biāo)轉(zhuǎn)運(yùn)站的空間服務(wù)能力，確立適宜的轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，從而最大化發(fā)揮轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)的服務(wù)能力。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理存在垃圾產(chǎn)生量激增、設(shè)施建設(shè)滯后、技術(shù)支撐不足等問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理中存在的這些現(xiàn)狀，在進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾治理工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合考慮農(nóng)村的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)考慮措施的針對(duì)性及可操作性。首先，應(yīng)積極推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)工作，推進(jìn)垃圾資源化利用；其次，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，同時(shí)規(guī)范化農(nóng)村生活垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)；再次，應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，激活農(nóng)村資源回收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源回收體系的正常運(yùn)行；最后，可通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，從而提高環(huán)衛(wèi)資金使用效率。

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