田偉 金萌 關菁

摘要：肥料是一種可以為多種植物提供他們所需要的營養(yǎng)元素，并且可以改善土壤的質(zhì)量、提高土壤肥力的一類物質(zhì)，它可以分為化肥、有機肥、微生物肥料三種。合理施用肥料能夠是農(nóng)作物生長態(tài)勢良好，品質(zhì)優(yōu)良，農(nóng)民能夠獲得大豐收。但是，若是不合理使用肥料，如使用過少或使用過多，都不能達到理想的效果，一定會在不同程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)。

關鍵詞：肥料登記管理；肥料監(jiān)管；解決肥料措施

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是當今的三農(nóng)問題，要發(fā)展好現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民生活得到改善與提升，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，解決好“三農(nóng)” 問題的重要措施。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的核心問題是糧食產(chǎn)量的增加，而肥料又是糧食產(chǎn)量增加的重要因素。經(jīng)過實踐檢測，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中的肥料質(zhì)量狀況堪憂，在登記管理等多個環(huán)節(jié)仍存在許多需要盡快解決的問題，需要監(jiān)管部門進一步加強肥料監(jiān)管，解決肥料問題。

一、肥料管理存在的不足

第一，肥料市場現(xiàn)狀。有些政府監(jiān)管部門的對肥料市場的監(jiān)管意識不強，不認真負責監(jiān)管工作，監(jiān)管不到位，再加上法律條文不健全，導致肥料市場有機可乘，使得執(zhí)法力度不夠，肥料市場的質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)市場混亂。其次，當前的肥料市場魚龍混雜的現(xiàn)象十分普遍，個別肥料企業(yè)根本不自覺遵守市場秩序，偷工減料、以次充好、制假售假的行為十分影響肥料登記管理問題。

再則，許多肥料企業(yè)根本不在提高肥料質(zhì)量和提高產(chǎn)品競爭力的方向上，而是努力虛假宣傳，夸大肥料產(chǎn)生的作用，引誘廣大不明真相的農(nóng)民購買自家肥料。唯利是圖，或者是假借別的優(yōu)秀肥料品牌的商標，生產(chǎn)質(zhì)量不過關，對農(nóng)作物和土地有危害成分的假冒偽劣貨品，為得到利潤以次充好，不擇手段。

第二，出現(xiàn)肥料登記問題的原因。這一問題的出現(xiàn)有很多方面的原因，首先有監(jiān)管部門的執(zhí)法不嚴，執(zhí)法方式不規(guī)范，還有可能成為無良奸商的保護傘。由此帶來的后果是損害了法律尊嚴及政府的公信力，同時損害了農(nóng)民的利益，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個經(jīng)濟的發(fā)展。還有肥料生產(chǎn)企業(yè)方面，不注重肥料質(zhì)量的改進和技術提升，保護本產(chǎn)品商標的安全意識淡薄，管理企業(yè)的制度寬松。為了節(jié)約成本，實現(xiàn)自身利益最大化，有些肥料生產(chǎn)企業(yè)故意縮減養(yǎng)分含量，篡改生產(chǎn)日期，隱瞞有害成分糊弄消費者。長此以往，許多企業(yè)的發(fā)展前景令人堪憂。另外，肥料生產(chǎn)商家盲目擴大企業(yè)規(guī)模，在農(nóng)民需求肥料數(shù)量一定的條件下，導致供求關系嚴重不平衡，進而使廠家競爭無序，既浪費資源，又影響肥料行業(yè)的發(fā)展。

二、加強肥料登記管理

以農(nóng)民為本，對待農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的出發(fā)點和落腳點應該落在有力促進農(nóng)業(yè)進步，保障農(nóng)民能夠增產(chǎn)增收，以提高生活狀況的方面。為此，肥料登記管理必須作根本性改革，以促進肥料市場的可持續(xù)性發(fā)展。

第一，加強肥料等級制度立法動作的進行，建立健全制度規(guī)范。肥料立法非常必要。從現(xiàn)實出發(fā)，結合實際出發(fā)來看，我國肥料登記管理出現(xiàn)較大的問題，整體水平差，亟需國家加強立法工作，建立完整的法律體系，，也為市場監(jiān)管部門提供執(zhí)法的標準，使他們提高監(jiān)管力度，促使肥料的市場登記秩序規(guī)整，調(diào)整混亂的市場秩序，為肥料生產(chǎn)商創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境，使肥料行業(yè)飛速發(fā)展，以提升這一行業(yè)的競爭能力，使農(nóng)業(yè)能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以維護農(nóng)民的利益。[1]

第二，實行鼓勵制度，加強登記管理。一是需設定生產(chǎn)許可證制度。提高廠商進入肥料市場的門檻，在產(chǎn)品質(zhì)量等多個方面制定可衡量的規(guī)范條文，嚴格執(zhí)行其標準。二是設立肥料產(chǎn)品研發(fā)激勵機制。國家加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，鼓勵各企業(yè)加強技術研發(fā)，探索可持續(xù)發(fā)展的肥料科學技術，促進肥料市場的健康發(fā)展，使肥料登記制度盡快完善，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

第三，正確使用肥料的經(jīng)典。首先，肥料使用對速生桉樹栽培的影響。具有諸多優(yōu)點如產(chǎn)量高、各種抗性強、生長周期短的一種桉樹，它原產(chǎn)于菲律賓及澳大利亞等地，中國企業(yè)看到這種桉樹有利可圖，對其加大引進栽培的力度，不僅給我國帶來了明顯的社會效益和經(jīng)濟價值，而且引入植物，也給我國帶來顯著的生態(tài)效益。但是，由于生產(chǎn)商急于獲得經(jīng)濟收入，實現(xiàn)利潤最大化，在土地上無限制地使用肥料，來增加土壤的營養(yǎng)成分，促使桉樹快速成長。但是，這種使用化肥的方式，會在很大程度上破壞土地，因為肥料對土地具有不可避免的腐蝕和破壞作用。所以，為了兼顧生態(tài)效益，生產(chǎn)商加強這方面的研究，發(fā)現(xiàn)在種植速生桉樹時，使用有機無機復合肥料能夠解決種植桉樹對土壤造成破壞等的問題，可以達到用地的同時也能夠養(yǎng)地的目的。

其次，無公害蔬菜有效使用化肥。無公害蔬菜的生產(chǎn)應具備我國食品衛(wèi)生法的規(guī)定，具有無公害、綠色、高品質(zhì)、安全的特點。在種植蔬菜產(chǎn)品的過程中，不合理使用肥料很容易使蔬菜不健康，產(chǎn)生不易被察覺的有毒物質(zhì)，比如硝酸鹽、重金屬等，進而對人體健康造成有害影響。因此，在生產(chǎn)無公害蔬菜過程中所使用的肥料，現(xiàn)在已能夠為蔬菜生長提供有效的養(yǎng)分，保障蔬菜的無公害性。[2]通過科學使用肥料，可以讓土壤長期提供蔬菜產(chǎn)品的養(yǎng)分，以此降低使用化肥，將肥料中的有害物質(zhì)降低，提升土壤品質(zhì)，為蔬菜的質(zhì)量提供保障。

綜上所述，隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視程度加大，新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對肥料的需求逐漸提高，肥料可以充分滿足農(nóng)作物對各種養(yǎng)分的需求。隨著農(nóng)業(yè)科學技術的不斷發(fā)展，未來對肥料的要求必然會越來越高，肥料必須最大程度的滿足農(nóng)作物的生長要求，促進肥料利用率的提高。

參考文獻：

[1]于向華.基于遼寧肥料登記管理改革的思考[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2017，78（1）：1617.

[2]馬鳴超，姜昕，曹鳳明，等.我國生物有機肥質(zhì)量安全風險分析及其對策建議[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2017，46（5）：4448.