張衛(wèi)軍

摘要：現(xiàn)階段我國已經(jīng)逐步提高對公路代建制的重視程度，在進行項目風(fēng)險評價方面，建立代建制項目的風(fēng)險評價體系具有相當(dāng)重要的作用與意義。本文首先對公路代建制中所存在的各種風(fēng)險進行客觀分析，科學(xué)使用層次分析法實現(xiàn)對公路代建制中主要風(fēng)險權(quán)重的進一步確定。這是促使公路代建制風(fēng)險權(quán)重得到保障的重要手段，將一種一行可靠的方法提供給公路代建制工作。最后針對其中存在的問題提出合理措施與建議。這對公路代建制工作的順利開展有相當(dāng)重要的作用。

關(guān)鍵詞：公路工程；層次分析法；風(fēng)險權(quán)重；代建制

在不斷實踐與發(fā)展的過程當(dāng)中，已經(jīng)有很多項目對代建制進行使用，同時實現(xiàn)對較為理想經(jīng)濟效益與社會效益的獲取。針對公路代建制項目風(fēng)險進行深入研究是推行公路大建制的基礎(chǔ)與前提，并將公路代建制項目的風(fēng)險控制在可接受范圍之內(nèi)。這可說明公路代建制的重要性與必要性，相關(guān)部門以及工作人員必須提高對公路代建制的重視程度，并在作業(yè)過程當(dāng)中結(jié)合實際對其進行科學(xué)使用。

一、概述

公路項目是在復(fù)雜、多變的自然和社會環(huán)境中運作的，受眾多因素的影響。對于這些影響因素，從事項目活動的主體往往因認(rèn)識不足或沒有足夠的力量加以控制，使得項目結(jié)果偏離預(yù)期的目標(biāo)，這種偏離就是項目的“風(fēng)險”。

二、層次分析法

從次分析法最早出現(xiàn)于上個世紀(jì)70年代。該種方法從本質(zhì)上來說是一種決策分析方法，其中主要涉及到定性分析與定量分析，在二者充分結(jié)合的基礎(chǔ)上即可實現(xiàn)對層次分析法的獲取。在這一過程當(dāng)中負(fù)責(zé)對象的決策思維過程可逐步實現(xiàn)向系統(tǒng)化、層次化以及模型化的轉(zhuǎn)變。在分析多準(zhǔn)則以及多目標(biāo)問題的過程當(dāng)中，我們需要借助層次分析法。下面我們對其具體步驟進行進一步探究。

1.建立層次結(jié)構(gòu)

首先我們需要在客觀分析問題的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)圖的科學(xué)建立。層次間的聯(lián)系以及各要素之間的從屬關(guān)系都可借助層次結(jié)構(gòu)圖進行直觀體現(xiàn)。

2.構(gòu)造判斷矩陣

在實際比較各層要素的過程中可借助判斷矩陣標(biāo)度表進行，進而促使判斷矩陣得以順利形成。

3.計算各層要素的相對權(quán)重

在作業(yè)過程當(dāng)中我們可將構(gòu)造的矩陣作為主要依據(jù)，相對于上一層有關(guān)要素的權(quán)重來說，各成要素間的計算工作都需要借助構(gòu)造的矩陣。求和法、方根法是在計算時所使用的兩種主要方法。注意要結(jié)合實際情況科學(xué)選擇計算方法，一致性的檢驗工作是計算工作完成后所需要針對矩陣進行的工作之一，并且判斷其隨機性是否得以保障。

三、應(yīng)用AHP確定公路代建中的各類風(fēng)險的權(quán)重

風(fēng)險的本質(zhì)特點是決策的即時性和效果的不確定性，隨著社會生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，項目的規(guī)模和復(fù)雜性日益增大，尤其對于公路投資項目這種大型項目來說，具有建設(shè)規(guī)模大、投資多元化、建設(shè)周期長、不確定因素多、社會影響和環(huán)境影響深遠等特點。

實施過程中常會出現(xiàn)隨機干擾因素，因此項目建設(shè)風(fēng)險類型繁多，比如政策風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、管理風(fēng)險等，不同風(fēng)險之間的相互關(guān)系錯綜復(fù)雜。對于這些風(fēng)險因素，從事項目活動的主體如果認(rèn)識不足或者沒有足夠的能力加以控制，不但達不到預(yù)期的目的，反而蒙受各種損失。

1.建立各類信息的層次結(jié)構(gòu)模型

公路投資項目的風(fēng)險同其他項目的風(fēng)險相比，具有其特殊性和損失巨大性。代建制只是公路投資項目的一種制度和模式，并不意味著有了代建制，建設(shè)實施過程中存在的一切問題就迎刃而解了。

在公路投資項目中引入代建制管理模式后，涉及到投資方、管理方和實施方之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，過程中還要涉及到經(jīng)濟、政治、法規(guī)、市場、管理各類應(yīng)用科學(xué)和尖端科學(xué)，人類行為、自然環(huán)境、地理、地質(zhì)、氣象條件等等各方面。

（1）政策風(fēng)險

公路代建項目的實施或者受到多種因素的影響而出現(xiàn)損害現(xiàn)象，其中主要涉及到國家政局動蕩、政策方針變化調(diào)整以及政府不透明行為等。國家政策的連續(xù)性以及穩(wěn)定性是政局穩(wěn)定程度的直接影響因素，這也會對公路待建項目的順利開展造成一定影響。

國家在不斷調(diào)整重大政策或者規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的過程當(dāng)中，公路代建項目也會發(fā)生不同程度的改變。不健全的法律法規(guī)以及不規(guī)范的法律程序都是法律法規(guī)不完善的直觀體現(xiàn)。因此公路代建項目在實際開展過程中也會受到一定程度的破壞。這要求我們必須在作業(yè)過程中綜合考慮上述內(nèi)容。

（2）自然風(fēng)險

惡劣的自然條件是一種客觀存在的內(nèi)容，這也是工程所在地不可避免的因素之一，所以在施工期間極有可能遇到較為惡劣的氣候。在周圍環(huán)境以及惡劣現(xiàn)場條件的影響之下，工程項目會受到一定程度的危險。

《環(huán)境保護法》會對上述內(nèi)容制定一定的措施，其中主要包括不利的自然條件、不可抗力風(fēng)險環(huán)境保護風(fēng)險等內(nèi)容。惡劣的自然地理條件、氣候環(huán)境以及現(xiàn)場條件等都在不利自然條件范圍涵蓋之內(nèi)，也就是說在對其進行改善的過程當(dāng)中必須充分考慮上述因素。

受到不可控制的事件所造成的損失是代建制各方不可抗力風(fēng)險的實質(zhì)。在環(huán)境保護風(fēng)險的影響之下，相關(guān)部門必須不斷提升投資，實現(xiàn)對建設(shè)環(huán)境的有效改善，這對《環(huán)境保護法》各項需求的滿足有積極意義。如果遇到不可避免的情況我們可對施工方案進行有效調(diào)整。

（3）經(jīng)濟風(fēng)險

代建項目所在的外部金融、經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生變化，從而對項目建設(shè)和經(jīng)營產(chǎn)生的潛在不利影響。具體包括，利率風(fēng)險：指在項目運營過程中，由于利率的波動直接或間接地造成項目收益受到損失的風(fēng)險；匯率風(fēng)險：主要產(chǎn)生于外匯匯率、外匯支付能力和外匯兌換和匯出等方面因素的變化；通貨膨脹風(fēng)險：指宏觀經(jīng)濟政策變化引起本國貨幣貶值而產(chǎn)生的風(fēng)險；物價上漲：經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定，物價上漲幅度較大，原材料、勞動力價格隨之增加，投資人將很難做出較為準(zhǔn)確的預(yù)測，工程決算大大超過前期的預(yù)算。

2.構(gòu)造判斷矩陣并計算權(quán)重

構(gòu)造各層次的判斷矩陣需要借助信息權(quán)重層次結(jié)構(gòu)模型，二者之間的關(guān)系密切不可分割。在客觀分析其他要素重要性的基礎(chǔ)上，專家小組可針對每層中的各個要素進行比較與評估，進而促使判斷矩陣元素的值得以確定。

3.計算最終組合權(quán)重

在各層次要素的相對權(quán)重基礎(chǔ)上，計算所有要素相對于最高層次要素的組合權(quán)重。計算結(jié)果表明，在公路代建項目的各類風(fēng)險中，利率風(fēng)險和政局穩(wěn)定程度的影響極為重要。貸款利率過高、政局不穩(wěn)定，必定對公路代建項目造成極大的影響。

除此之外，相關(guān)政策變動和工程索賠這兩個要素的權(quán)重較大，這與經(jīng)驗所得的結(jié)果一致。因為政策變動會造成對公路代建項目的影響；而工程索賠的難度是極大的，且周期很長，對項目影響很大。

結(jié)語：

針對防范意識進行不斷提升，以及。完善法律法規(guī)都是公路代建項目風(fēng)險防范工作中所使用的主要手段。注意，也可實現(xiàn)對評價體系的建立，并在不斷提高對概算工作的重視程度基礎(chǔ)上實現(xiàn)對監(jiān)督管理工作的不斷加強。本文主要針對層次分析法在公路代建制風(fēng)險評價中的實際應(yīng)用進行進一步探究。這為公路代建制進一步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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