徐景越　牛坤

摘要：本文針對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理難點(diǎn)，提出了強(qiáng)化市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施，進(jìn)而有效保障工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：市政工程;施工現(xiàn)場(chǎng);管理難點(diǎn);措施

一、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難點(diǎn)

（一） 沒(méi)有健全的管理制度。我國(guó)的城市規(guī)劃工作還很不成熟，施工管理也處于一個(gè)摸索的階段中，管理機(jī)制的創(chuàng)新腳步不能及時(shí)跟上人們對(duì)工程發(fā)展的需求，因此，管理體系也必然無(wú)法充分地滿足工程現(xiàn)狀的需要。在當(dāng)今形勢(shì)下，管理制度的不健全作為市政管理中最突出的問(wèn)題擺上臺(tái)面。不健全的管理制度造成的后果有難以充分落實(shí)管理工作，工作碎片化趨勢(shì)加強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了管理工作的順利推進(jìn)。

（二）管理工作內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜。市政工程的建設(shè)主要包括城市道路的建設(shè)和橋梁的建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)等。在有關(guān)市政工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，有關(guān)管理部門(mén)要對(duì)該市政工程的建設(shè)任務(wù)面向一定范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，在全面考量該建筑公司的資質(zhì)以及施工能力之后，需要跟其簽訂相關(guān)的施工管理合同，確保施工過(guò)程有法律層面上的保障。另外在施工過(guò)程中需要調(diào)節(jié)好施工區(qū)域和周邊區(qū)域的關(guān)系，防止施工過(guò)程中影響到周?chē)用裥^(qū)內(nèi)居民的生活以及對(duì)周邊道路通行情況造成不必要的影響。由于施工規(guī)模較大和涉及的施工人員較多，管理工作的內(nèi)容很多，主要包括對(duì)施工人員的管理和對(duì)施工成本的管理。

（三）不確定性因素影響大。市政工程施工的規(guī)模較大直接決定了其施工質(zhì)量所受外界因素干擾的程度較大，像是施工區(qū)域的地理結(jié)構(gòu)、施工時(shí)間的天氣情況、施工設(shè)備的優(yōu)劣情況等都能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量產(chǎn)生直接影響。另外，市政工程的建設(shè)情況關(guān)系到眾多群體的切身利益，各群體之間的協(xié)調(diào)工作比較復(fù)雜，一但由于某些不可控因素造成了各群體之間的矛盾糾紛，勢(shì)必會(huì)加大有關(guān)政府部門(mén)的工作難度和工作量，主要包括對(duì)眾多群體之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通以及恢復(fù)正常的施工建設(shè)工作等，這都會(huì)對(duì)市政工程的管理造成許多不可預(yù)測(cè)的情況出現(xiàn)。

（四）管理工作缺少一定的整體性。在有關(guān)市政工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不僅僅要考慮到項(xiàng)目本身的建設(shè)問(wèn)題，還要考慮到是否與其他市政工程的建設(shè)相匹配，是否能夠在施工完成之后和已經(jīng)存在的基礎(chǔ)便民設(shè)施有效結(jié)合起來(lái)更好的服務(wù)于人民大眾。尤其是有關(guān)市政路橋建設(shè)工程，這是事關(guān)一個(gè)城市交通發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，必須予以重視。目前我國(guó)的市政路橋管理工作還未完善，管理工作的整體性還沒(méi)有很好的體現(xiàn)出來(lái)，在大局意識(shí)上還比較薄弱，還會(huì)出現(xiàn)有關(guān)部門(mén)將一個(gè)市政工程建設(shè)完成之后卻發(fā)現(xiàn)其并不符合城市發(fā)展的特點(diǎn)和特色，最終予以改造拆除的現(xiàn)象。這樣不僅會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)，還會(huì)延緩我國(guó)城市化的進(jìn)程，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（五）員工管理工作的不到位。在當(dāng)前的市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的人員隊(duì)伍中，很多工作人員不具備專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，整個(gè)隊(duì)伍的技術(shù)水平不在同一高度上。員工管理工作不到位的情況也出現(xiàn)在了施工隊(duì)伍當(dāng)中，這在市政工程施工的過(guò)程和管理工作的工程中都埋下了隱患，阻礙了管理工作的順利開(kāi)展。另外，因?yàn)槭┕と藛T缺乏培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)的機(jī)會(huì)，市政工程被動(dòng)地承擔(dān)了過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)，被要求面對(duì)和處理更多的突發(fā)狀況。

二、市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理難點(diǎn)的策略

（一）建立健全市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系。在市政工程的現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，各項(xiàng)工作井然有序的進(jìn)行需要的是各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，更需要的是管理人員的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配。必須要建立健全市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系，明確每一項(xiàng)任務(wù)的具體責(zé)任人，對(duì)于施工進(jìn)度要提早做好科學(xué)安排和縝密計(jì)劃，將施工總進(jìn)度分解細(xì)化成許多個(gè)小任務(wù)，以制成年計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃的形式來(lái)計(jì)算施工進(jìn)度，貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制，將動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管落到實(shí)處。對(duì)于施工方案的可行性在施工之前要做到全面考察，充分預(yù)料到可能發(fā)生的危險(xiǎn)與不足，并及時(shí)制定相關(guān)的預(yù)防措施，確保施工過(guò)程中的平穩(wěn)高效。

（二）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)。要充分做好和利用好總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃，讓規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目，而不是項(xiàng)目倒逼規(guī)劃，特別是市政工程，如若得到有效規(guī)劃，將使資源得到最充分利用，避免了資源配置服務(wù)功能參差不齊的尷尬。

（三）積極推動(dòng)市政工程市場(chǎng)化管理。市政工程市場(chǎng)化管理需要擺脫政府部門(mén)即當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的狀態(tài)。推動(dòng)市政工程市場(chǎng)化管理的好處從政府職責(zé)來(lái)看，有助于政府部門(mén)從裁判員和運(yùn)動(dòng)員雙重人格中解脫出來(lái)，專(zhuān)注于監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法。從規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，推動(dòng)市場(chǎng)化管理能夠有效的按照基本建設(shè)程序開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，避免手續(xù)不全和一邊建設(shè)，一邊設(shè)計(jì)，導(dǎo)致功能不完善和遠(yuǎn)期實(shí)用性不強(qiáng)等諸多不利因素;從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，推動(dòng)市場(chǎng)化管理，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，能夠擇優(yōu)選取專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，保證工程施工質(zhì)量、安全和造假控制;從反腐倡廉來(lái)看，推動(dòng)市場(chǎng)化建設(shè)能夠有效轉(zhuǎn)嫁施工中的存在的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而有效保護(hù)國(guó)家干部，避免了貪污腐敗現(xiàn)象，助力政府部門(mén)廉政建設(shè)。

（四）完善用人制度，職責(zé)明晰。一是施工企業(yè)要及時(shí)對(duì)本企業(yè)目前人力資源情況進(jìn)行分析研判，制定用人制度，做到定崗、定責(zé)、定人，落實(shí)崗位職責(zé)，堅(jiān)決杜絕身兼多職情況;二是定期開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，用專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)不斷強(qiáng)化和武裝施工管理人員;三是制定和不斷完善晉升機(jī)制，鼓勵(lì)單位職工勇于創(chuàng)新。

（五）細(xì)化工程管理，落實(shí)相應(yīng)管理職責(zé)。（1） 結(jié)合自身實(shí)際建立健全或完善相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”，制度的建立一方使管理更加順暢高效，發(fā)揮出整體的力量，大大節(jié)約的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面能夠降低市政工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，保障施工質(zhì)量和安全。（2） 及時(shí)開(kāi)展事前調(diào)查，事中落實(shí)，事后評(píng)估工作。市政工程建設(shè)牽涉面交多，尤其是改擴(kuò)建工程，及時(shí)收集相關(guān)地上及地下建構(gòu)筑物信息，制定出相應(yīng)的施工方案，指導(dǎo)工程建設(shè);在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)施工方案中各項(xiàng)措施，保障項(xiàng)目順利建設(shè);在項(xiàng)目建設(shè)完工后，要有效監(jiān)測(cè)和評(píng)估本次施工方案落實(shí)效果，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到預(yù)期效益。（3） 做好質(zhì)量和安全管理。首先需要強(qiáng)化對(duì)于管理人員和施工人員的教育培訓(xùn)，這在市政施工過(guò)程中能夠從根本上確保施工質(zhì)量和安全;其次，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的責(zé)任制度，提高質(zhì)量安全管理水平，建立有效的制度作為約束;最后，嚴(yán)格質(zhì)量安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開(kāi)展質(zhì)量安全檢查。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理難點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該在保證施工人員人身安全的前提下，及時(shí)進(jìn)行分析研究，采取相應(yīng)的解決措施來(lái)解決問(wèn)題，確保施工過(guò)程平穩(wěn)高效地推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)城市化的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李柳.市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理難點(diǎn)及策略探討[J].低碳世界，2018，9 （05）：188-189.

（作者單位：1.大連宏宇招標(biāo)代理有限公司;2.大連圣亞旅游控股股份有限公司）