姚哲

[摘 要] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，在這一發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性與日俱增。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視“三農(nóng)”領(lǐng)域的發(fā)展問(wèn)題。在新形勢(shì)、新背景下，如何完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，對(duì)于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展改革方針有極大的影響?；诋?dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，本文對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出從健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的法律法規(guī)、更新老舊的農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作模式、引進(jìn)高水平的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人才4個(gè)方面來(lái)解決問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；機(jī)械操作；農(nóng)業(yè)機(jī)械化

[中圖分類號(hào)] S232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）05-126-2

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)改革的層層深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一系列突出問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)，其中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作推進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)。相較于歐美國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展勢(shì)頭迅猛，發(fā)展形勢(shì)一片大好。巨大的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出了更高的要求，為了保證我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的順利開展，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的效率和水平，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決當(dāng)前制約農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平進(jìn)一步提升的瓶頸問(wèn)題。這就要認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前發(fā)展階段我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的一系列問(wèn)題，只有妥善解決好這些問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的效率和水平才能得到進(jìn)一步提升。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，并且逐漸取得了驕人的成就。但是，在這一發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作逐漸難以適應(yīng)當(dāng)前快速提升的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高需求，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的一系列問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。

1.1 法律法規(guī)不夠完善

目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故種類逐漸多樣化、責(zé)任劃分層面逐漸復(fù)雜化的背景下，原有的法律框架逐漸難以涵蓋出現(xiàn)的各種情況，在一些突發(fā)性的農(nóng)業(yè)安全事故面前往往束手無(wú)策。法律層面的不完善，逐漸影響了處置突發(fā)性事件時(shí)的應(yīng)急指揮能力，并且在后續(xù)的責(zé)任劃分方面也無(wú)法可依[1]，造成農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管工作混亂。另外，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸進(jìn)入新形勢(shì)、新格局，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面逐漸暴露出監(jiān)理證據(jù)不足、監(jiān)管力度低下的突出問(wèn)題，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的范圍在法律上并沒有明確的限定，造成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的責(zé)任劃分存在盲區(qū)。與此同時(shí)，在規(guī)范舊農(nóng)機(jī)改造提升和報(bào)廢方面，整個(gè)流程缺乏明確的法律規(guī)定，在實(shí)際操作過(guò)程中容易滋生一系列徇私舞弊問(wèn)題，嚴(yán)重干擾正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。

1.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)備老化嚴(yán)重

在我國(guó)機(jī)械化水平逐漸提升的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)備卻漸漸暴露出嚴(yán)重老化的現(xiàn)象。一部分農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理設(shè)備的更新程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械更新的速度和規(guī)模，這便對(duì)實(shí)際的農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理工作的開展增加了難度，影響并制約了農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率。更新速度慢和設(shè)備老化嚴(yán)重，成為制約農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展的重要問(wèn)題。另外，通訊和事故勘查方面的相關(guān)設(shè)備長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，導(dǎo)致處理農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故時(shí)準(zhǔn)確性不高，降低了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的權(quán)威性和有效性。

1.3 監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提升

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作對(duì)于監(jiān)理人員的能力和素質(zhì)要求在不斷提升，不僅要求農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員掌握一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且要求工作人員具備綜合性的理論知識(shí)。只有這樣，在面對(duì)一些突發(fā)性農(nóng)機(jī)安全事故的時(shí)候，才能合理劃定相關(guān)責(zé)任，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的實(shí)際效果。目前，原有的監(jiān)理人員逐漸暴露出理論知識(shí)不足、對(duì)于新的監(jiān)理設(shè)備接受度較低的問(wèn)題，制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平和質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

2 解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策

在新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作逐漸暴露出一些新問(wèn)題，大家應(yīng)認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題是長(zhǎng)期存在的，而且對(duì)于這些問(wèn)題的解決不是一蹴而就的。筆者在對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析之后，提出如下應(yīng)對(duì)策略。

2.1 健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的法律法規(guī)

健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面的法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)的責(zé)任劃分，并且就突發(fā)性事件提出相關(guān)的指導(dǎo)性意見，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利開展提供基礎(chǔ)保障。我國(guó)與農(nóng)機(jī)相關(guān)的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)道路安全法》《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》及《中華人員共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等[2]，其中有對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的明確規(guī)定。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需要根據(jù)實(shí)際情況，大力宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)手知法遵法。

2.2 更新老舊的農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備，提升監(jiān)理人員的技能水平

一方面，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平和質(zhì)量的快速提升，政府應(yīng)增加資金投入，更新落后、老舊的農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備，引進(jìn)新的交通、通訊、事故勘查方面的監(jiān)測(cè)設(shè)備。

另一方面，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作關(guān)乎我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的發(fā)展大局，是我國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域的重要發(fā)展問(wèn)題，只有加大人才培養(yǎng)力度，不斷提升監(jiān)理工作人員的綜合素質(zhì)，并積極引進(jìn)高水平的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人才，才能更好地滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r下對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出的新要求，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升[3]。因此，要健全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員需要樹立服務(wù)意識(shí)，在工作中除了保證農(nóng)機(jī)手盡到義務(wù)外，還需要保證農(nóng)機(jī)手的權(quán)益。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要具有全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量為目的，忠于職守，嚴(yán)格要求自己，才能促進(jìn)工作的順利開展。另外，要及時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，方便農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員及時(shí)掌握相關(guān)的操作方法，更快、更高效地開展相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作模式

為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，需要不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作模式，采取多元化的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理措施，從源頭上將危險(xiǎn)消除殆盡，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的準(zhǔn)確度和工作效率，切實(shí)保障我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的穩(wěn)步提升[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的穩(wěn)步提升是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要支撐，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在這個(gè)過(guò)程中將發(fā)揮不可替代的重要作用。如何進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的水平和質(zhì)量，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的效率和準(zhǔn)確度，將是決定我國(guó)下一步農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

參考文獻(xiàn)

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