吳秀其

摘要：現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)在不斷的發(fā)展與進(jìn)步，在引進(jìn)國(guó)外的一些先進(jìn)技術(shù)與管理知識(shí)后，使我國(guó)在工程管理方面取得重大的進(jìn)展。在對(duì)工程進(jìn)行管理的時(shí)候，通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式的應(yīng)用，是一次新的嘗試，同時(shí)也是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)的項(xiàng)目管理企業(yè)在應(yīng)用通信工程項(xiàng)目管理加監(jiān)理模式的過(guò)程中，必須要把握施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理任務(wù)和方法，并掌握控制施工進(jìn)度的辦法，這樣才能使通信工程建設(shè)得到順利的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：通信建設(shè)；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

1當(dāng)前通信建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

1.1部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位

在工程施工過(guò)程中，有些監(jiān)理人員不到現(xiàn)場(chǎng)，不能堅(jiān)持全過(guò)程、全方位、全天候旁站監(jiān)督，不能確保工程施工的每一環(huán)節(jié)都能按照監(jiān)理工程師所批準(zhǔn)的施工方法進(jìn)行；沒(méi)有根據(jù)各分項(xiàng)工程的技術(shù)特點(diǎn)、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，找出影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題；沒(méi)有通過(guò)細(xì)致的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收全面跟蹤每道工序的每一個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)；沒(méi)有在工程實(shí)施過(guò)程中及時(shí)形成監(jiān)理資料，造成項(xiàng)目竣工資料、監(jiān)理資料的缺失和監(jiān)理的不到位。

1.2施工單位專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，施工工藝較差

一方面，有些新入圍的施工單位和部分施工隊(duì)不了解建設(shè)單位項(xiàng)目管理流程，對(duì)施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)控制不熟悉，施工質(zhì)量存在一定問(wèn)題。另一方面，有些施工單位進(jìn)行外包，施工人員農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)下種地，農(nóng)閑時(shí)跑來(lái)干活，人員流動(dòng)性強(qiáng)、素質(zhì)不高；有些施工單位沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的資料員繪制圖紙，甚至連工程竣工資料都不會(huì)做，又不愿花錢(qián)招文員，結(jié)算書(shū)按照設(shè)計(jì)預(yù)算盲目套搬，且工程完工后竣工資料和結(jié)算資料錯(cuò)誤問(wèn)題較多，對(duì)施工工藝重視不夠，致使工程質(zhì)量受到影響。

1.3部分通信建設(shè)工程監(jiān)理資料缺失問(wèn)題嚴(yán)重

通信建設(shè)工程監(jiān)理資料的收集編寫(xiě)是通信監(jiān)理單位工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，由于種種原因，導(dǎo)致有些通信建設(shè)工程項(xiàng)目竣工資料、監(jiān)理資料嚴(yán)重缺失。筆者通過(guò)在對(duì)幾家電信運(yùn)營(yíng)商、施工單位和監(jiān)理單位的走訪中發(fā)現(xiàn)，一些工程竣工資料和監(jiān)理資料的簽字日期不完整，有的時(shí)間上不符合邏輯，項(xiàng)目沒(méi)完工就驗(yàn)收了；有的缺少圖紙、測(cè)試記錄表、初驗(yàn)工藝檢查記錄表等；還有的監(jiān)理資料無(wú)竣工、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，一些資料千篇一律，不同工程使用一個(gè)模板粘貼，無(wú)簽字、無(wú)時(shí)間、無(wú)蓋章。總之，目前在通信建設(shè)工程監(jiān)理方面存在的一些問(wèn)題依然十分突出。

2如何做好通信建設(shè)工程的監(jiān)理工作

2.1要強(qiáng)化通信建設(shè)工程基礎(chǔ)管理，建立健全監(jiān)理制度

做好當(dāng)前通信工程監(jiān)理工作，監(jiān)理發(fā)揮職能是一個(gè)方面。同時(shí)，建設(shè)單位要提高對(duì)通信建設(shè)工程監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，確立監(jiān)理在工程質(zhì)量控制中的主導(dǎo)作用，要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全通信建設(shè)工程監(jiān)理制度。嚴(yán)格監(jiān)理是監(jiān)理工作的根本原則，也是搞好監(jiān)理工作的重要保證。要建立和完善自上而下的三級(jí)質(zhì)量保證體系，即政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)內(nèi)部自檢，使監(jiān)理能正確地行使和履行合同所賦予的權(quán)利和義務(wù)。要加強(qiáng)通信建設(shè)項(xiàng)目管理及招標(biāo)投標(biāo)管理工作，從源頭上把好關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)理程序管理；切實(shí)加強(qiáng)通信建設(shè)工程一體化監(jiān)理管理工作，加強(qiáng)通信建設(shè)工程的歸口專(zhuān)業(yè)管理，組織開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理管理和日常監(jiān)督、考核工作。要建立健全通信建設(shè)工程監(jiān)理辦法，明確對(duì)工程監(jiān)理的要求，明確工程監(jiān)理的職責(zé)、任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的定期考核工作，每月要對(duì)監(jiān)理單位工程進(jìn)度、工程建設(shè)及時(shí)性、工程初驗(yàn)、終驗(yàn)完成率、結(jié)決算審結(jié)及時(shí)性、工程質(zhì)量管理等進(jìn)行評(píng)分。要依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工單位在工程安全、質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面進(jìn)行把控，切實(shí)加強(qiáng)通信建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

2.2迅速組建適合工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化通信建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍，保障通信工程監(jiān)理人員到位。根據(jù)工程的實(shí)際情況及業(yè)主的要求，及時(shí)選派經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)又善于協(xié)調(diào)的監(jiān)理工程師作為監(jiān)理方代表，合理配備專(zhuān)業(yè)配套、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員開(kāi)展監(jiān)理工作。

2.3加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制

在施工階段的監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員要本著為業(yè)主服務(wù)、令業(yè)主滿意的初衷，堅(jiān)持“公正監(jiān)理，誠(chéng)信服務(wù)”的原則，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面把控，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)要求其進(jìn)行整改。要嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，在如光纜的引上、直埋等工程施工的重要環(huán)節(jié)，均要采取跟蹤巡視及關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施旁站監(jiān)理的監(jiān)理措施，使工程的各項(xiàng)施工工藝及系統(tǒng)各項(xiàng)性能指標(biāo)均符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范的要求。工程竣工后，通信工程監(jiān)理人員及時(shí)組織施工單位進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給施工單位，限期整改，有效保證工程的施工質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程的投資控制

為有效控制造價(jià)，通信工程監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍。有些通信建設(shè)工程由于時(shí)間緊，設(shè)計(jì)出圖倉(cāng)促，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常發(fā)生工程量變化、材料錯(cuò)漏等不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用問(wèn)題。通信工程監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更、簽證等要加強(qiáng)管理，未經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意的一律無(wú)效，不得作為工程計(jì)量和工程結(jié)算的依據(jù)，對(duì)于大的施工圖變更，要采取先預(yù)算后變更，及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，以便在符合工程實(shí)際需要的前提下，從經(jīng)濟(jì)效益角度衡量其利弊。

2.5加大通信建設(shè)工程資料管理力度，切實(shí)做好通信建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程資料的收集

通信建設(shè)工程監(jiān)理資料的收集編寫(xiě)是通信監(jiān)理單位工作的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，衡量一個(gè)工程的好壞，除了通過(guò)工程實(shí)體之外，監(jiān)理資料也有著不容忽視的作用。通過(guò)監(jiān)理資料能反映出工程使用材料的優(yōu)劣，工序之間的交接是否符合要求，工程是否按圖施工以及工程的質(zhì)量等，因此通信建設(shè)工程監(jiān)理資料的及時(shí)收集與編寫(xiě)是監(jiān)督檢查施工單位工程質(zhì)量的重要保證。目前有些建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不重視現(xiàn)場(chǎng)資料，錯(cuò)誤地認(rèn)為可以在工程完工后再補(bǔ)充填寫(xiě)監(jiān)理資料，這是極其錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。監(jiān)理不只是現(xiàn)場(chǎng)看看說(shuō)說(shuō)，更重要的是要做好對(duì)工程質(zhì)量的把控，要有監(jiān)理日記及相關(guān)旁站記錄等過(guò)程資料，所以監(jiān)理工作的主要成果之一就是在工程實(shí)施過(guò)程中形成的監(jiān)理資料，做好監(jiān)理文件資料管理工作也是監(jiān)理工作的重要組成部分。在三大電信運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪市場(chǎng)的背景下，更要做好通信工程施工過(guò)程資料的填寫(xiě)和收集，通信運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)資料檢查比較嚴(yán)格，過(guò)程資料收集整理尤其重要。

現(xiàn)場(chǎng)資料的收集和及時(shí)跟進(jìn)是監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)工作的重要內(nèi)容，監(jiān)理人員除了旁站、檢查施工工藝和質(zhì)量之外，還要核實(shí)、收集施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)資料。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理過(guò)程中，除了收集各類(lèi)簽證表，還要收集單項(xiàng)工程項(xiàng)目材料清單、施工路由草圖、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全照片、向建設(shè)單位反映重大問(wèn)題的文字匯報(bào)內(nèi)容，如“月度完成情況的報(bào)告”、“對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各施工單位工程進(jìn)度、質(zhì)量安全等各方面情況的綜合評(píng)價(jià)”等。要加強(qiáng)資料管理，從工程立項(xiàng)批復(fù)文件、設(shè)計(jì)文件、施工竣工資料、監(jiān)理資料，到項(xiàng)目審計(jì)、結(jié)算、決算等資料的收集，努力提高歸檔資料的收集率和完備率。要求各單位在審計(jì)決算報(bào)告做出后15個(gè)工作日內(nèi)將工程檔案資料完整地移交檔案室，逐步改變重現(xiàn)場(chǎng)管理、輕后臺(tái)資料管理，甚至在工程完工后再集中追補(bǔ)資料的被動(dòng)局面。

結(jié)論

目前的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各地的通信建設(shè)工程項(xiàng)目越來(lái)越多，在三大電信運(yùn)營(yíng)商加快通信工程建設(shè)、搶占通信市場(chǎng)的形勢(shì)下，如何更好地做好通信建設(shè)工程的監(jiān)理工作，這需要多方共同努力。以上僅是筆者對(duì)當(dāng)前通信建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策談的幾點(diǎn)淺見(jiàn)，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

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