張燕虹

近年來，國家不斷加大對高校的貧困資助力度，資助的前提就是要做好貧困生的認定工作，本文主要解析了當前高校貧困生認定存在的問題，并提出了相關(guān)的一些舉措。

1 高校貧困生認定存在的問題

目前，對于貧困生認定，多數(shù)高校的一般做法都是依據(jù)教育部、財政部《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》，結(jié)合各高校實際情況自行制定具體的評定方法，認定的基本標準都是《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，同時由學生所在地的村或者居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道和縣級民政部門出具的貧困生證明，并結(jié)合該生在高校中的表現(xiàn)情況來認定。由于具體實施過程中的方法程序原則并不是很完善，導致現(xiàn)有的家庭經(jīng)濟困難認定存在很多困難和問題。

1.1 家庭經(jīng)濟困難證明、家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表的真實性不高

貧困生認定工作中的一個重要材料就是“家庭經(jīng)濟困難證明”，這也是各高校了解學生家庭經(jīng)濟情況的一個重要證明。由于家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表是隨錄取通知書一起發(fā)放的，此表需要民政部門的公章，由于高校生源源自四面八方，各地區(qū)經(jīng)濟狀況存在很大的差距，各地對貧困的標準認定不同，在加上實際操作過程中缺乏有效的監(jiān)督和責任追究機制，即使有的學生不貧困，但在“人情”關(guān)系影響下，簡單蓋個章，是很容易的，這使得貧困證明的真實性大打折扣。這給高校的認定審核帶來了很大的困難。高校審核過程中，具體的實踐過程則一般是落在輔導員身上，由于輔導員本身工作繁瑣，再加上經(jīng)費限制，工作職責所限，實地走訪不可行，能使用的手段一般也局限于電話、信件、學生提供的書面材料，無法做到對學生家庭經(jīng)濟情況的深入了解。因此，如何核實貧困認定的初期申請和貧困證明的真實性成為目前貧困認定的一大困境。

1.2 認定缺少量化標準體系，評議小組的評定結(jié)果有失公平

在班級組建評議小組進行貧困認定時，由于缺少量化標準體系，實際認定中只能靠學生之間的印象和認定組織工作成員的經(jīng)驗來判定，導致認證結(jié)果容易出現(xiàn)不公平的情況。評議小組根據(jù)學生所遞交的書面材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合學生的在校表現(xiàn)以及生活情況進行評定困難程度等級，由于參加認定的學生生活方式和節(jié)儉程度不同，在選擇資助的人選時沒有辦法去區(qū)別誰是不是真的貧困，誰比誰更貧困。由于資助的人數(shù)范圍有限，大多數(shù)是采用民主評議投票的方式，因此導致同學之間在比人氣而不是在比貧困。在認定貧困生等級時，有的同學填寫家庭收入盡可能的低，以示自己特別困難，更出現(xiàn)了一些本可以交齊學費但為了獲得補助而申請國家助學貸款的人，學生的這種不誠信動機也導致了認定工作的困難。另外，有些學生雖然家境貧寒，自尊心強，內(nèi)心又因為自卑不愿意暴露家庭困難的實際情況，還有一些學生家庭情況不是很困難卻積極表達出來，從而被認定貧困學生，而熟悉其實際情況的學生考慮情面關(guān)系問題不舉報，種種因素都會導致最后認定結(jié)果不合理，資助工作也失去了公平公正性。

1.3 部分學生申請動機不純加大貧困認定難度

近幾年，為幫助貧困學生順利完成學業(yè)，國家對貧困生的資助力度逐年增加，資助范圍也逐漸擴大。各種助學金的金額遠遠超過了學校設(shè)立的許多獎學金金額，無形中對傳統(tǒng)的評優(yōu)產(chǎn)生了沖擊，甚至在學生中還出現(xiàn)了“學習好不如貧困好”的一些不正常的扭曲心態(tài)，也弱化了大學生誠信教育。有的同學看著身邊的同學獲得各類獎助學金，原本不貧困的學生也跟風而上，加入貧困生認定的行列中，不少人認為參加貧困生認定好處多多，可以減輕家里的經(jīng)濟負擔，又能改善自己的物質(zhì)生活，這樣的“免費午餐”不要白不要。再加上現(xiàn)有的認定制度并不完善，假貧困生也層出不窮。而一些家庭經(jīng)濟真的困難的學生，有些因為膽小，性格內(nèi)向，或者自卑怕申請后被人看不起而放棄申請得不到真正的幫助

2 完善貧困認定工作的幾點建議

綜上述，為落實國家的各項資助政策，盡量建立公平公正的貧困認定機制，本人認為貧困生的認定應(yīng)該采取以學生本人在校生活交往等表現(xiàn)為主，生源地貧困證明等材料為輔的工作方針，同時完善各項監(jiān)督舉報機制，科學合理完成貧困認定工作，讓國家有限的資助金用到真正需要幫助的學生身上。

2.1 建立與多元化資助體系相適應(yīng)的思政教育體系，物質(zhì)資助與精神資助同步進行。重視學生的誠信教育、感恩意識培養(yǎng)以及責任心教育，提高貧困生的道德素養(yǎng)，開展誠信為主題的校園活動，消除學生套取貧困助學的投機心理，以實事求是的態(tài)度對待貧困生認定過程。增強學生的感恩教育，對給予他們自主的國家、社會、學校心存感恩之心，并在學有所成之后用自己的愛心和實際行動回報社會。培養(yǎng)學生自強自立的責任心態(tài)，鼓勵學生自食其力，減少對家庭的依賴。開展專門針對貧困生的心理健康教育，加強引導和溝通，使他們能正視貧困，促進貧困生人格健康發(fā)展。

2.2 健全完善貧困生認定方法和標準，建立量化考核體系

在學生入學后，盡快收集貧困學生相關(guān)家庭積極情況的信息的基礎(chǔ)上，對申請的學生，輔導員可通過各種渠道了解學生在校期間生活消費習慣表現(xiàn)，綜合確定貧困生的認定。存在以下情況之一的可以直接認定為貧困生：如建檔立卡對象、烈士子女、孤兒、低保家庭，如明確規(guī)定擁有多少錢以上的手機和電腦定性為高檔使用品，了解學生在食堂的消費數(shù)據(jù)，以此作為貧困認定的參考數(shù)據(jù)。根據(jù)地區(qū)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，確定不同的貧困生比例和等級標準，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的比例可適當降低，標準也應(yīng)比農(nóng)村的高等來解決城鄉(xiāng)之間的貧困標準不統(tǒng)一的問題。可建立相對科學的量化考核認定體系，對家庭收入，學生消費情況，地區(qū)來源等設(shè)置一定的分值比例，綜合考量學生的貧困等級，可有效避免一刀切以及單一標準的弊端。

（作者單位：廈門海洋職業(yè)技術(shù)學院）