王磊

摘 要：施工成本是水利工程項(xiàng)目成本控制與管理中的重要內(nèi)容。通過優(yōu)化對水利工程項(xiàng)目施工的成本控制和管理，能夠降低水利工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化；水利工程；項(xiàng)目施工；成本控制；管理

1 水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理存在的主要問題分析

1.1、工程成本控制規(guī)范性資料滯后于實(shí)際發(fā)展的需要

一是，預(yù)算定額編制規(guī)定滯后于工程成本控制的實(shí)際需要，缺乏內(nèi)部定額的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，施工企業(yè)無法科學(xué)合理地很好地利用限額領(lǐng)料的方式實(shí)現(xiàn)材料使用的控制，不能很好地達(dá)到控制材料成本，節(jié)約材料費(fèi)用的目的。究其主要原因是缺乏內(nèi)部定額標(biāo)準(zhǔn)的制度，沒有可以參照的標(biāo)準(zhǔn)。由于各施工單位、施工工程的具體環(huán)境、規(guī)模、運(yùn)營方式等不盡相同，導(dǎo)致各項(xiàng)工程的材料使用的內(nèi)部定額方面缺乏可比性和參考性；二是很多水利工程項(xiàng)目在成本控制的方案制定和執(zhí)行方面具有模糊性、隨意性、片面性和呆板性，缺乏必要的清晰性、計劃性、全面性和靈活性。有的制定施工成本控制方案時，只規(guī)定了成本降低額或是成本降低率，定了一些沒有可行性又比較模糊的目標(biāo)，造成是施工成本的實(shí)際控制與管理中的困難；很多成本控制的目標(biāo)難以細(xì)化到實(shí)際的操作環(huán)節(jié)中，沒有多少實(shí)際指導(dǎo)意義；三是成本控制目標(biāo)的制定沒有很好地聯(lián)系實(shí)際。在水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理過程中，在成本控制計劃的制定是，沒有將項(xiàng)目進(jìn)行合理的細(xì)化。因此，控制成本的前提是必須保證質(zhì)量，是對正常損耗以外的成本控制，而并不是不顧質(zhì)量的控制成本。

1.2、成本控制執(zhí)行管理沒有完全到位

一是缺乏成本控制執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。在水利工程項(xiàng)目施工成本執(zhí)行結(jié)果的處理，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，有很多問題都不了了之，使制度的嚴(yán)肅性、可信度大打折扣，滋長了有章不依的不良風(fēng)氣；二是缺乏成本控制與管理的激勵和約束機(jī)制。對于成本控制執(zhí)行得好壞的評價與考核，沒有與薪資待遇和職位升遷掛鉤。有的雖然制定了相關(guān)的措施，但是在執(zhí)行中卻不能堅(jiān)持原則，使施工成本控制做得好的人員的積極性大大降低，助長了那些不注重成本控制的歪風(fēng)邪氣。

1.3、成本控制隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)

一是在水利工程項(xiàng)目施工中，對成本控制存在和認(rèn)識上的片面性。有些施工人員或部門認(rèn)為，成本控制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門考慮的事情，與個人和其它部門沒有多大的關(guān)系；二是沒有很好地將施工行為風(fēng)險控制與員工的切實(shí)利益聯(lián)系起來，實(shí)施成本控制績效考核。例如，對于嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工，施工成本控制出色的人員應(yīng)實(shí)行施工成本績效獎勵，對于做得不好的，堅(jiān)決予以處罰；三是施工成本管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。第一沒有把施工成本管理績效與個人的薪酬待遇、福利獎金等聯(lián)系起來，沒有很好地利用成本結(jié)余的價值，沒有很好地把施工中結(jié)余的成本的一部分按照一定的比例獎勵給相關(guān)成本管理者，導(dǎo)致成本管理人員的積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)；第二施工成本管理人員的監(jiān)督機(jī)制有待健全。對于在成本控制管理中玩忽職守，甚至造成巨大損失的相關(guān)責(zé)任人的追究不力。主要是因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支持；四是管理人員的施工成本管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。有的管理人員缺乏必備的財務(wù)知識，對水利工程施工成本控制的途徑和方法不清楚。在工作中，對水利工程成本運(yùn)營的流程和特點(diǎn)缺乏深入的了解；五是有的施工人員、管理人員缺乏必備的科技應(yīng)用水平。有的人員應(yīng)用現(xiàn)代高科技設(shè)備的能力較低，例如對工程管理軟件操作不熟悉，致使工作效率不高，造成了施工成本的浪費(fèi)。

2 水利工程項(xiàng)目施工成本優(yōu)化控制與管理的相關(guān)措施

2.1、完善工程成本控制規(guī)范性資料

一是，根據(jù)工程成本控制的實(shí)際需要，制度切實(shí)可行的內(nèi)部定額的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，列出翔實(shí)的參照標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)材料使用的控制，達(dá)到控制材料成本的目的；二是水利工程項(xiàng)目成本控制的方案制定和執(zhí)行應(yīng)具有清晰性、計劃性、全面性和靈活性。在制定施工成本控制方案時，制定的目標(biāo)必須細(xì)化，并分解到相應(yīng)的每一個崗位和每一道工序上，確保成本控制計劃的針對性、可行性；三是在成本控制目標(biāo)的制定時，注重聯(lián)系實(shí)際。例如將可節(jié)約部分和正常消耗部分劃分開來，便于實(shí)際操作；四是遵循保證質(zhì)量的成本控制原則，只能節(jié)約正常消耗外的成本，不能壓縮必要的施工成本。嚴(yán)防因成本控制過度而導(dǎo)致質(zhì)量不合格，甚至引發(fā)工程事故。

2.2、控制實(shí)際施工過程中的成本

控制水利工程項(xiàng)目施工成本的關(guān)鍵是控制實(shí)際施工過程中的成本，那么我們?nèi)绾斡行У乜刂剖┕み^程中的成本呢？

一是企業(yè)在施工過程中要明確整個項(xiàng)目的難易情況、基本構(gòu)成以及階段目標(biāo)等，以便掌控整個施工的工程質(zhì)；二是，就是對施工中工程工期的控制。對施工工期的控制實(shí)際上是對時間的把握。在項(xiàng)目管理中對時間的控制具有特定的價值，即我們通常所說的工期價值。對一項(xiàng)工程而言，工程的工期、成本、質(zhì)量是其三大基礎(chǔ)，工程是否能夠按期交付會直接對工程的成本與質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.3、控制結(jié)算階段的成本

結(jié)算階段是整個工程項(xiàng)目的最后一個階段，也是成本控制的最終環(huán)節(jié)，工程成本是否能夠按計劃控制好，它關(guān)系到整個工程項(xiàng)目的實(shí)際收益?？偟膩碚f，結(jié)算階段的成本控制主要是對各項(xiàng)索賠費(fèi)用的控制以及各項(xiàng)變更費(fèi)用、中標(biāo)費(fèi)用的控制，并且在向招標(biāo)方進(jìn)行決算前，應(yīng)該對各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行一次成本分析，核對原始數(shù)據(jù)，核對實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用直接的差距，找出問題，確保結(jié)算成本在可控制范圍內(nèi)。

總之，水利工程項(xiàng)目施工成本優(yōu)化控制與管理是一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展和員工個人待遇的重要工作。我們應(yīng)加強(qiáng)對成本控制與管理的研究，不斷完善成本管理機(jī)制，提高施工成本的控制水平，以便更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉偉，張千發(fā).水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化研究[J].湖南水利水電，2011.

[2] 謝偉.淺談水利工程項(xiàng)目的施工成本控制[J].科技資訊，2008.