陳玉奇，黎 磊，蔡 鵬，關(guān) 兵，楊光忠

(中國(guó)電建集團(tuán)貴陽勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，貴州 貴陽 550081)

1 水電水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程技術(shù)管理的法定責(zé)任

《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十二條對(duì)監(jiān)理單位或現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)相關(guān)工程技術(shù)管理、質(zhì)量控制職責(zé)有明確規(guī)定：工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正；工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。國(guó)家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、國(guó)家部委的相關(guān)管理辦法、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，均明確了工程質(zhì)量管理、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案審查、監(jiān)督的監(jiān)理法定責(zé)任(見表1)。

表1中明確的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，是監(jiān)理單位開展工程技術(shù)管理，督促承建單位完建工程實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)功能的服務(wù)履約依據(jù)，也是承擔(dān)責(zé)任的法理組成內(nèi)容。

表1 相關(guān)法規(guī)對(duì)工程施工方案審查、監(jiān)督的監(jiān)理法定責(zé)任

2 水電水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程技術(shù)管理的合同依據(jù)

2.1 工程技術(shù)審查的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

(1)工程承建合同文件技術(shù)條件中，規(guī)定了工程施工適用的技術(shù)條件與工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)辦法。

(2)鑒于合同技術(shù)條件是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)意圖和要求的體現(xiàn)，也是工程項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)條件，當(dāng)合同技術(shù)條件高于國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定時(shí)，工程承建單位應(yīng)執(zhí)行工程承建合同技術(shù)條件。

(3)當(dāng)合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出對(duì)合同技術(shù)條件的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)做出變更的建議，指示工程承建單位執(zhí)行國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)執(zhí)行更高的強(qiáng)制性國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家安全與公共利益的需要，也是工程項(xiàng)目通過國(guó)家管理機(jī)構(gòu)組織的工程安全鑒定和工程竣工驗(yàn)收的重要技術(shù)條件。執(zhí)行更高的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是業(yè)主投資效益的要求，也是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合同工程完工驗(yàn)收的重要技術(shù)條件。

2.2 施工質(zhì)量檢查的依據(jù)

(1)國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的法律與行政法規(guī)規(guī)定。

(2)工程承建合同文件及其技術(shù)條件、勘察設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)技術(shù)要求。工程勘察設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)技術(shù)要求是合同文件的組成部分，工程承建合同文件明確規(guī)定，工程承建單位應(yīng)按經(jīng)監(jiān)理單位(監(jiān)理機(jī)構(gòu))批準(zhǔn)并簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)技術(shù)要求實(shí)施。監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并簽發(fā)實(shí)施的設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)技術(shù)要求，既可以是由業(yè)主或由業(yè)主通過設(shè)計(jì)單位提供的，也可以是按工程承建合同文件規(guī)定由承建單位承擔(dān)設(shè)計(jì)并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的。

(3)國(guó)家或國(guó)家部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 工程技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充與調(diào)整

(1)工程施工實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)工程施工所揭示的實(shí)際地質(zhì)情況和施工條件，對(duì)引進(jìn)使用的新技術(shù)開展工程試驗(yàn)，總結(jié)、檢查符合性，對(duì)工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)行補(bǔ)充、修改與調(diào)整。

(2)對(duì)合同技術(shù)條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、修改與調(diào)整，應(yīng)重視業(yè)主單位投資利益、承建單位合同報(bào)價(jià)條件的變化或施工費(fèi)用索賠。

3 水電水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程技術(shù)管理的方式

監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)制度，配置具有一定技術(shù)職稱、工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，在監(jiān)理單位技術(shù)指導(dǎo)下，按照合同約定開展相應(yīng)工程技術(shù)管理工作。

(1)施工圖管理。應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)施工圖或工程承建單位提供的施工圖審查，對(duì)每張圖紙進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正圖紙中的缺陷和差錯(cuò)，與招標(biāo)圖紙和合同技術(shù)條件出現(xiàn)重大偏差時(shí)應(yīng)經(jīng)專題協(xié)調(diào)會(huì)予以審議。對(duì)工程承建單位提供的臨建設(shè)施、臨時(shí)工程、滿足施工工藝要求或補(bǔ)強(qiáng)措施的施工圖，進(jìn)行復(fù)核性審查，根據(jù)需要，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織一定范圍內(nèi)的會(huì)議進(jìn)行審查批復(fù)，并于施工中跟蹤其合理性。

(2)對(duì)承建單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行審查。

(3)對(duì)特殊工程地質(zhì)問題處理的技術(shù)管理，需要確認(rèn)試驗(yàn)方法，會(huì)出現(xiàn)方案的修訂與再試驗(yàn)、方案再評(píng)審與最終效果檢查等。其中“四新”技術(shù)應(yīng)用、“四新”技術(shù)管理應(yīng)遵守應(yīng)用試驗(yàn)論證原則，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有了解、認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)的程序；督促承建單位通過試驗(yàn)確認(rèn)技術(shù)的適應(yīng)性、穩(wěn)定性，事前注重評(píng)審、事后認(rèn)真總結(jié)，確認(rèn)成功與否；確定推廣使用時(shí)，提出相關(guān)要求及建議。

(4)對(duì)工程承建單位的技術(shù)管理評(píng)價(jià)。即合同履約評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)包括工程承建單位人員配置合理性、方案編制質(zhì)量、施工工藝熟練程度及可靠性，組織生產(chǎn)技術(shù)整體水平等內(nèi)容。

包括主體工程、輔助工程、永久工程、臨時(shí)工程等在內(nèi)，均應(yīng)通過合適方式開展管理工作，最大限度控制風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)技術(shù)可靠。

4 水電水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程技術(shù)管理的深度

4.1 施工組織設(shè)計(jì)審查

4.1.1 合同工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)初步審查

工程招、投標(biāo)和簽約過程中可能發(fā)生合同商務(wù)和技術(shù)條件變化，或在工程開工準(zhǔn)備期間出現(xiàn)工程條件與施工條件的變化，因此，承建合同簽署后，承建單位應(yīng)按承建合同規(guī)定，在合同工程開工前或合同規(guī)定的期限內(nèi)，依據(jù)在投標(biāo)澄清、合同簽訂過程中合同雙方所做出的解釋和承諾條件，針對(duì)工程實(shí)施和其自身施工條件變化，以及依據(jù)工程項(xiàng)目的施工特性、施工方案、工程承建合同要求的施工項(xiàng)目管理水平和合同目標(biāo)，對(duì)投標(biāo)階段向業(yè)主報(bào)送的投標(biāo)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行必須或可能的完善、補(bǔ)充、優(yōu)化與調(diào)整并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要對(duì)項(xiàng)目組織及合同履約體系的合理性與可靠性，施工總體布置計(jì)劃的合理性與可靠性，施工總進(jìn)度計(jì)劃的合理性與可靠性，施工方案及重要項(xiàng)目施工措施的合理性與可靠性，施工人員安全健康與職業(yè)病防護(hù)措施的合理性與可靠性等提出總體意見，需要修改時(shí)督促修改完善，對(duì)于優(yōu)化與調(diào)整超出合同約定條件的，提醒業(yè)主單位、承建單位遵守合同約定。

4.1.2 施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整與優(yōu)化

合同項(xiàng)目實(shí)施階段，出現(xiàn)合同邊界條件發(fā)生變化、不良地質(zhì)條件影響工程施工程度較大、設(shè)計(jì)單位的變更等，往往會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)工程施工無序、進(jìn)度失控的被動(dòng)局面，因此，承建單位應(yīng)按工程承建合同文件規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)整與優(yōu)化。這種形式往往通過專項(xiàng)施工方案補(bǔ)充，或甲乙雙方簽署補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)一步明確雙方義務(wù)。其中與技術(shù)可行性、合理性的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)按照專業(yè)控制、會(huì)議審查、專家咨詢等方式規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、合同責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 專項(xiàng)管理

4.2.1 質(zhì)量管理

需要熟悉合同標(biāo)準(zhǔn)，完成必須的施工試驗(yàn)，著重檢驗(yàn)施工方案、程序和工藝對(duì)工程質(zhì)量的影響。

(1)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制工作方面。監(jiān)督檢查承建單位嚴(yán)格遵守合同技術(shù)條件、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工設(shè)備和施工資源投入，按報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的施工措施計(jì)劃中的施工工藝、措施和程序，按章作業(yè)、文明施工，確保工程施工的均衡和有序進(jìn)行；依據(jù)授權(quán)對(duì)工程所有部位及其任何一項(xiàng)工藝、材料和設(shè)備進(jìn)行檢查，包括進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、制造加工地點(diǎn)察看，查閱施工記錄，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測(cè)量和設(shè)備性能檢測(cè)，并要求承建單位提供試驗(yàn)和檢測(cè)成果；隨工程項(xiàng)目施工進(jìn)展，采用試驗(yàn)、度量、檢查、檢測(cè)、調(diào)試或采用抽樣試驗(yàn)分析等手段對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程、中間產(chǎn)品與成品質(zhì)量是否符合合同技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)證。

(2)執(zhí)行強(qiáng)制條文對(duì)土石壩工程技術(shù)管理方面。1、2級(jí)壩和高土石壩工程必須在開工前完成有關(guān)施工試驗(yàn)項(xiàng)目；壩體填筑必須在壩基處理及隱蔽工程驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行；必須嚴(yán)格控制壓實(shí)參數(shù)；心墻應(yīng)同上下游反濾料及部分壩殼平起填筑，按順序鋪填各種壩料；負(fù)溫下填筑，應(yīng)作好壓實(shí)土層的防凍保溫工作，避免土層凍結(jié)；均質(zhì)壩體及心墻、斜墻等防滲體不得凍結(jié)，否則必須將凍結(jié)部分挖除；與反濾層接觸的第一層堆石應(yīng)仔細(xì)鋪筑，其塊徑應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，且應(yīng)防止大塊石集中。

(3)執(zhí)行強(qiáng)制條文對(duì)混凝土面板堆石壩施工主要技術(shù)管理方面。當(dāng)確定利用未澆筑混凝土面板的壩體擋水時(shí)，必須對(duì)上游坡面進(jìn)行碾壓砂漿、噴射混凝土或噴灑陽離子乳化瀝青等防滲固坡處理；堆石壩填筑開始前，應(yīng)進(jìn)行壩料碾壓試驗(yàn)，優(yōu)化相應(yīng)的填筑壓實(shí)參數(shù)；面板混凝土配合比的水灰比應(yīng)通過試驗(yàn)確定；摻用減水、引氣、調(diào)凝等外加劑及適量的摻合料時(shí)，其摻量應(yīng)通過試驗(yàn)確定；坍落度應(yīng)根據(jù)混凝土的運(yùn)輸、澆筑方法和氣溫條件決定。

(4)執(zhí)行強(qiáng)制條文對(duì)碾壓混凝土壩施工主要技術(shù)管理方面。施工前應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)碾壓試驗(yàn)驗(yàn)證碾壓混凝土配合比的適應(yīng)性，并確定施工工藝參數(shù)；每層碾壓結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)按網(wǎng)格布點(diǎn)檢測(cè)混凝土的表觀密度；連續(xù)上升鋪筑的碾壓混凝土，層間允許間隔時(shí)間(系指下層混凝土拌和物拌和加水時(shí)起到上層混凝土碾壓完畢為止)應(yīng)控制在混凝土初凝時(shí)間以內(nèi)。

(5)執(zhí)行強(qiáng)制條文對(duì)水閘主要技術(shù)管理方面?；拥呐潘O(shè)施應(yīng)根據(jù)坑內(nèi)的積水量、地下滲流量、圍堰滲流量、降雨量等計(jì)算確定；對(duì)已確定的地基處理方法應(yīng)開展現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，并編制專項(xiàng)施工措施，處理過程中如遇地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改施工措施設(shè)計(jì)；鋼筋混凝土鋪蓋應(yīng)按分塊間隔澆筑；在混凝土鋪蓋上行駛重型機(jī)械或堆放重物時(shí)，必須經(jīng)過驗(yàn)算。

(6)執(zhí)行強(qiáng)制條文對(duì)泵站施工主要技術(shù)管理方面。機(jī)、泵座二期混凝土應(yīng)保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度達(dá)到70%以上，才能繼續(xù)加荷安裝。

(7)執(zhí)行強(qiáng)制條文對(duì)小型水電站施工主要技術(shù)管理方面。壓力鋼管安裝前，支持鋼管的混凝土支墩或墻應(yīng)具有70%以上的強(qiáng)度，鋼管四周埋設(shè)的錨筋直徑不小于20 mm，埋設(shè)孔內(nèi)的砂漿應(yīng)具有70%以上的強(qiáng)度；預(yù)制鋼筋混凝土管沉陷縫和伸縮縫的位置、形式、止水材料以及管節(jié)接頭止水材料均應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；止水材料應(yīng)粘接牢固，封堵嚴(yán)密，無滲漏現(xiàn)象；地下廠房開挖交叉部位，應(yīng)先對(duì)其加固，加固長(zhǎng)度應(yīng)結(jié)合圍巖條件、控制住軟弱面的延伸范圍等確定，一般不短于5 m；廠房水下混凝土應(yīng)在當(dāng)年汛前達(dá)到相應(yīng)的安全度汛高程并封堵與度汛有關(guān)的所有孔洞。

4.2.2 施工進(jìn)度計(jì)劃

側(cè)重于施工程序與施工工藝合理性評(píng)價(jià)，工程形象進(jìn)度與關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析，施工資源配置計(jì)劃，施工機(jī)械臺(tái)班或臺(tái)時(shí)利用率、生產(chǎn)率及材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時(shí)間分析，進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖合理性審查，業(yè)主提供條件(工程設(shè)備、供圖、材料、場(chǎng)地、資金等)的供應(yīng)計(jì)劃復(fù)核等。

(1)涉及相關(guān)資源配置、施工工藝、工效分析、干擾因素等，要求依據(jù)合同投標(biāo)文件及工程經(jīng)驗(yàn)給出基本意見，并通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、生產(chǎn)過程檢驗(yàn)效果。

(2)審核專項(xiàng)措施、引入特殊工藝等，解決施工強(qiáng)度、關(guān)鍵項(xiàng)目、工程地質(zhì)等施工問題，控制危大分部工程的安全風(fēng)險(xiǎn)。

(3)進(jìn)度控制按照合同約定及監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行周評(píng)價(jià)、月評(píng)價(jià)、季度評(píng)價(jià)及年度計(jì)劃評(píng)價(jià)。其中資源評(píng)價(jià)包含人力、材料、設(shè)備到位、完好率、利用率、生產(chǎn)率；計(jì)劃完成率評(píng)價(jià)包括循環(huán)時(shí)間、質(zhì)量合格率、形象符合率、工程量完成率等；工期進(jìn)展評(píng)價(jià)包括關(guān)鍵線路進(jìn)展或變化、工序邏輯關(guān)系、計(jì)劃調(diào)整合理性等。

(4)檢查履約情況發(fā)現(xiàn)問題較多、并可能影響總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，由總監(jiān)理工程師組織專題會(huì)議協(xié)調(diào)、督促落實(shí)資源配置、工藝改進(jìn)和生產(chǎn)效率提高的措施。因外界因素影響工程承建單位正常作業(yè)，工程承建單位應(yīng)提出進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整，在遵守總進(jìn)度計(jì)劃要求的基礎(chǔ)上，分析施工環(huán)境帶來的負(fù)面影響，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定工程承建單位申請(qǐng)的進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整。

(5)施工過程由于各種原因致使施工進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行中必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行上述內(nèi)容的審查。技術(shù)管理方面?zhèn)戎赜趯?duì)影響進(jìn)度相關(guān)因素的影響程度分析、評(píng)價(jià)，如資源投入、現(xiàn)場(chǎng)組織管理狀態(tài)改善、質(zhì)量問題處理等。

4.2.3 安全監(jiān)督

側(cè)重于施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全技術(shù)措施的合理性評(píng)價(jià)及落實(shí)情況檢查驗(yàn)收。

(1)爆破作業(yè)安全主要技術(shù)管理。炸藥必須存放在距工地或生活區(qū)有一定安全距離的倉庫內(nèi)，炸藥庫的布置和設(shè)計(jì)，以及炸藥的貯存與運(yùn)輸方法必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

(2)開挖作業(yè)安全主要技術(shù)管理。開挖作業(yè)應(yīng)自上而下進(jìn)行，某些部位如必須采用上、下層同時(shí)開挖或上、下層同時(shí)進(jìn)行開挖及支護(hù)等作業(yè)，應(yīng)采取有效的安全和技術(shù)措施，并事先報(bào)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；在不良地質(zhì)地段中開挖，應(yīng)在地質(zhì)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，查清地質(zhì)構(gòu)造，加強(qiáng)安全檢查、巖體變形監(jiān)測(cè)與分析，在確保施工安全的前提下，實(shí)施切實(shí)可行的施工方案。

(3)混凝土澆筑作業(yè)安全主要技術(shù)管理。交叉作業(yè)時(shí)下層作業(yè)位置必須處于上層作業(yè)物件可能墜落范圍外，否則必須在上、下層作業(yè)面之間設(shè)置安全防護(hù)層；必須在施工平臺(tái)、澆筑倉面等邊沿部位堆放模板、支架等材料時(shí)，堆放高度不得超過1 m，也不得影響作業(yè)面的交通；澆筑、吊運(yùn)等機(jī)械設(shè)備設(shè)施之間，以及其與鋼筋和澆筑埋設(shè)件之間必須有足夠的防碰撞安全距離。

(4)高空及夜間作業(yè)安全主要技術(shù)管理。對(duì)必須采用2臺(tái)以上設(shè)備進(jìn)行抬吊作業(yè)，或多臺(tái)設(shè)備在近距離作業(yè)，或施工人員必須從上層作業(yè)區(qū)下穿行，或其他可能發(fā)生不安全因素的臨時(shí)作業(yè)場(chǎng)所，工程承建單位必須設(shè)置安全崗或流動(dòng)安全哨；在夜間或廊道、隧洞等光照不良部位進(jìn)行施工時(shí)，工程承建單位必須按合同技術(shù)規(guī)范和用電安全規(guī)定設(shè)置照明系統(tǒng)，并保證道路交通區(qū)域、施工作業(yè)區(qū)域、堆存區(qū)域和其他室內(nèi)外工作區(qū)具備為交通運(yùn)行、施工作業(yè)和工作能安全進(jìn)行所必須的照明設(shè)備容量和照度。

(5)地下洞室開挖可能發(fā)生大流量涌水、涌泥安全主要技術(shù)管理。審查確認(rèn)處理方案，備足物資材料；采取超前預(yù)報(bào)等手段預(yù)警大流量涌水、涌泥出現(xiàn)的可能性；如果是小型巖溶或泥沙夾層，出泥量有限，可以等穩(wěn)定后再清淤回填，按小型溶洞的處理方法施工；如果大流量涌水、涌泥，保證掌子面至最近橫通道之間道路通暢，施工人員可以在最短時(shí)間內(nèi)迅速就近通過橫通道進(jìn)入另一條隧道；對(duì)于揭露出的突泥點(diǎn)，在距掌子面適當(dāng)距離設(shè)置木樁加草袋圍堰進(jìn)行臨時(shí)封堵，然后澆筑混凝土堵頭進(jìn)行全斷面封堵；混凝土堵頭預(yù)埋泄水管和灌漿管，以便泵送混凝土回填和灌漿固結(jié)。

(6)地下洞室開挖可能發(fā)生強(qiáng)巖爆安全主要技術(shù)管理。根據(jù)總結(jié)的數(shù)據(jù)安裝鋼筋拱肋或格柵拱、鋼筋網(wǎng)，并與噴射混凝土形成聯(lián)合支護(hù)；系統(tǒng)支護(hù)不宜滯后掌子面2倍洞徑，宜緊跟掌子面；施工設(shè)備安設(shè)防彈鋼絲網(wǎng)和加厚鋼板并對(duì)其薄弱部位予以加固；拱肋無法控制變形時(shí)，必須使用格柵拱架進(jìn)行強(qiáng)支護(hù)或施作襯砌混凝土；嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)；使用挖掘機(jī)等設(shè)備找頂；加強(qiáng)過程控制，各工序必須一次處理到位，在曾經(jīng)發(fā)生巖爆的部位，防止多次擾動(dòng)時(shí)再次發(fā)生巖爆或誘發(fā)大規(guī)模的坍塌；應(yīng)力解除孔嚴(yán)禁布置在有結(jié)構(gòu)面的部位，應(yīng)力解除孔嚴(yán)禁超裝藥量和當(dāng)成掘進(jìn)孔使用；提高工作效率，在巖爆發(fā)生前要加快出渣速度，為支護(hù)提供充足的時(shí)間；在發(fā)生、發(fā)展巖爆時(shí)段，也可采取暫緩工序出渣安排，觀察分析再開展后續(xù)工作；強(qiáng)巖爆或極強(qiáng)巖爆情況下，加強(qiáng)觀察，采取避讓方法，待巖爆發(fā)生平息過后再進(jìn)行施工。

(7)地下洞室開挖遇軟巖安全主要技術(shù)管理。開挖采取臺(tái)階法/留核心土，根據(jù)需要增加洞徑徑向20 cm超挖成型隧洞斷面；落實(shí)鋼拱架(分為格柵和型鋼兩種拱架)、鋼筋網(wǎng)片、普通砂漿錨桿(Φ32，L=6 m)、超前小導(dǎo)管及噴射CF30鋼纖維混凝土、掌子面根據(jù)需要使用樹脂錨桿、開挖后掌子面及時(shí)封閉、拱架盡量靠近掌子面，進(jìn)尺1 m可略加大；觀察局部滲水對(duì)圍巖的影響；及時(shí)補(bǔ)充相鄰洞段的系統(tǒng)支護(hù)，補(bǔ)救缺項(xiàng)減少安全隱患；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，判定不收斂，采取加密錨桿措施；在適當(dāng)調(diào)整常規(guī)支護(hù)參數(shù)的情況下，輔助增加一些特殊支護(hù)(如預(yù)應(yīng)力錨索、預(yù)應(yīng)力錨桿、錨筋樁等)控制大變形。

4.2.4 合同工程量計(jì)算

(1)質(zhì)量計(jì)量的計(jì)算。以質(zhì)量計(jì)量的材料，由工程承建單位合格的稱量人員使用經(jīng)國(guó)家計(jì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的稱量器，在規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行稱量。鋼筋和鋼材的計(jì)量按施工圖紙所示的凈值計(jì)量，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加鋼筋量；鋼板和型鋼鋼材按制成件的成型凈尺寸和使用鋼材規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)單位質(zhì)量計(jì)算其工程量，不計(jì)其下料損耗量和施工安裝等所需的附加鋼材用量。施工附加量均不單獨(dú)計(jì)量，已包含在有關(guān)鋼筋、鋼材等各自的單價(jià)中。

(2)以延m計(jì)量的結(jié)構(gòu)物，按平行于結(jié)構(gòu)物位置的縱向軸線或基礎(chǔ)方向的長(zhǎng)度計(jì)算。

(3)結(jié)構(gòu)面積的計(jì)算。按施工圖紙所示結(jié)構(gòu)物尺寸線或監(jiān)理機(jī)構(gòu)指示在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際量測(cè)的結(jié)構(gòu)物凈尺寸線進(jìn)行計(jì)算。

(4)體積計(jì)量的計(jì)算。隧洞襯砌混凝土工程量，取用施工圖紙所示輪廓線內(nèi)的實(shí)際工程量；對(duì)于處理工程地質(zhì)問題產(chǎn)生的工程量，以監(jiān)理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)的凈尺寸線進(jìn)行計(jì)算。明挖及洞挖工程量，以基礎(chǔ)驗(yàn)收時(shí)實(shí)測(cè)的縱斷面及基礎(chǔ)面測(cè)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按斷面法計(jì)算。所有工程項(xiàng)目計(jì)量方法應(yīng)均符合合同技術(shù)條款各章的規(guī)定，工程承建單位自帶的計(jì)量設(shè)備和用具應(yīng)符合國(guó)家度量衡標(biāo)準(zhǔn)的精度要求。

5 水電水利工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程技術(shù)管理的問題探討

5.1 關(guān)于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題

水電水利工程建設(shè)合同約定了依據(jù)性內(nèi)容，也約定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性要求，實(shí)際應(yīng)用可能產(chǎn)生偏差，這些偏差是否一定是質(zhì)量缺陷、質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，有可商榷之處。

(1)超深埋地下洞室需要考慮開挖單元質(zhì)量評(píng)定與高應(yīng)力的關(guān)系。即徑向超挖20 cm的部位點(diǎn)多，凈值大，對(duì)于開挖單元質(zhì)量的評(píng)定優(yōu)良率有影響，對(duì)于高應(yīng)力洞段的質(zhì)量評(píng)定應(yīng)有一定的張弛度，否則不能與普通洞室比較優(yōu)良率。錦屏部分洞段的開挖，因地質(zhì)原因引起的超挖單元，不再進(jìn)行優(yōu)良率的評(píng)定，對(duì)于滿足設(shè)計(jì)輪廓線、設(shè)計(jì)軸線偏差要求的高應(yīng)力洞段僅評(píng)定合格。工程用混凝土(含噴混凝土)針對(duì)存在的人工砂石粉含量較大、骨料級(jí)配不良且裹粉較嚴(yán)重、粉煤灰品種更換頻繁、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致坍落度損失較大等情況對(duì)配合比進(jìn)行過多次優(yōu)化調(diào)整，以確?；炷僚浜媳葷M足設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量要求?；炷辽a(chǎn)過程中，還根據(jù)原材料情況、拌和物質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等對(duì)配合比進(jìn)行微調(diào)。比較水工混凝土設(shè)計(jì)規(guī)范，砂石系統(tǒng)生產(chǎn)的人工砂石粉含量較大，雖然經(jīng)調(diào)整能夠滿足強(qiáng)度指標(biāo)，工程投用也無異常出現(xiàn)，但相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的合理性應(yīng)進(jìn)行研討修訂。

(2)結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度與模板拆除時(shí)間關(guān)系不嚴(yán)格要求。規(guī)范要求大于8 m的板梁、殼、拱等，模板拆除時(shí)間均要求達(dá)到100%設(shè)計(jì)強(qiáng)度，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)，除梁結(jié)構(gòu)模板拆除時(shí)間基本能夠保證，其他強(qiáng)度保證率低，特別地下洞室的拱型結(jié)構(gòu)澆筑后，有的鋼模臺(tái)車松動(dòng)時(shí)間不足14 h，混凝土強(qiáng)度不足50%，應(yīng)加強(qiáng)控制，避免類似江西豐城電力系統(tǒng)“11.24”安全事故發(fā)生。

(3)長(zhǎng)大隧洞安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要研究，增加適應(yīng)性內(nèi)容。就復(fù)雜地下洞室的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況來看，多個(gè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅達(dá)到“二級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)。除實(shí)行規(guī)范化操作，整改提高等組織管理方面的因素外，地下洞室工程地質(zhì)問題帶來較多的不可控制因素，加上施工廢水、煙塵抽排與費(fèi)用投入方面的綜合因素，工程承建合同對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)值應(yīng)隨地下洞室施工難易程度適當(dāng)調(diào)整。

5.2 合同工程質(zhì)量目標(biāo)問題

質(zhì)量檢驗(yàn)中采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在符合國(guó)家和行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范的同時(shí)還應(yīng)滿足合同技術(shù)條款、設(shè)計(jì)技術(shù)要求等相關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢驗(yàn)是法定與合同義務(wù)。水電工程基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)水電工程基本建設(shè)工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)性依據(jù)文件，工程施工質(zhì)量等級(jí)評(píng)定是創(chuàng)優(yōu)要求。有的合同文件中既明確了檢驗(yàn)合格率、也明確了工程施工質(zhì)量等級(jí)兩類質(zhì)量目標(biāo)。鑒于工程檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定值，工程施工質(zhì)量等級(jí)不一定是必須值，相關(guān)質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)以保證率的概念約定合同工程質(zhì)量目標(biāo)較恰當(dāng)，如開挖不得出現(xiàn)欠挖、混凝土單元工程一次驗(yàn)收合格率、取芯檢查合格百分率、錨桿無損檢查不得出現(xiàn)Ⅳ級(jí)、灌漿壓水指標(biāo)或聲波限值等目標(biāo)較合理。

5.3 工程計(jì)量問題

合同文件在計(jì)量、計(jì)費(fèi)方面也存在一些待商榷的地方。

(1)錨噴支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家能源局發(fā)布的DL/T 5424—2009 《水電水利工程錨桿無損檢測(cè)規(guī)程》于2009年12月1日起開始實(shí)施，實(shí)際執(zhí)行滯后。該規(guī)程規(guī)定錨桿檢查時(shí)，常規(guī)部位永久錨桿檢測(cè)比例不小于施工總數(shù)的10%，且每單項(xiàng)或單元工程不少于10根；巖錨梁等關(guān)鍵部位的錨桿檢測(cè)比例不低于施工總數(shù)的50%，必要時(shí)可100%檢測(cè)，且每單項(xiàng)或單元工程不少于20根；臨時(shí)工程錨桿檢測(cè)比例為施工總數(shù)的3%，且每單項(xiàng)或單元工程不少于5根。雖然無損檢測(cè)方法提高了工程錨桿施工質(zhì)量檢測(cè)成果的可靠度，也直接促進(jìn)了工程錨桿施工質(zhì)量的進(jìn)一步提高，但執(zhí)行此規(guī)程增加了施工合同約定的檢查數(shù)量，也導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)方法的變更。應(yīng)該按照檢測(cè)人員、檢測(cè)設(shè)備的實(shí)際消耗量，并遵守原合同約定的費(fèi)率、稅金進(jìn)行費(fèi)用分析，核減原項(xiàng)目費(fèi)用得出超出的費(fèi)用部分，超出費(fèi)用由業(yè)主單位補(bǔ)償工程承建單位或?qū)I(yè)檢測(cè)單位。增加總額據(jù)實(shí)對(duì)實(shí)際增加檢測(cè)的項(xiàng)目、數(shù)量進(jìn)行分類計(jì)算匯總。

(2)地下洞室回填灌漿。合同文件規(guī)定灌漿應(yīng)分為兩個(gè)次序進(jìn)行，兩序孔中都應(yīng)包括頂孔；灌漿施工應(yīng)自較低的一端開始，向較高的一端推進(jìn)，低處孔灌漿時(shí)，高處孔可用于排氣、排水；同一區(qū)段內(nèi)的同一次序孔可全部或部分鉆出后，再進(jìn)行灌漿，也可單孔分序鉆進(jìn)和灌漿；當(dāng)高處孔排出濃漿(接近或等于注入漿液的水灰比)后，可將低處孔堵塞，改從高處孔灌漿，依次類推，直至結(jié)束；灌漿結(jié)束后，應(yīng)排除鉆孔內(nèi)積水和污物，采用干硬性水泥砂漿將全孔封堵密實(shí)和抹平，露出襯砌混凝土表面的埋管應(yīng)割除，整個(gè)過程，工作內(nèi)容較多。根據(jù)多個(gè)工程實(shí)際開展的城門型洞室或圓型洞室回填灌漿工作分析，除提供給回填灌漿的現(xiàn)場(chǎng)條件不寬松外，既有工作內(nèi)容多，也有人工、機(jī)械臺(tái)班消耗量也較大的實(shí)際情況。工程承建單位對(duì)計(jì)量與實(shí)際發(fā)生的工作內(nèi)容經(jīng)常提出異議，即：項(xiàng)目費(fèi)用單價(jià)不高，按照上部120°范圍計(jì)算面積、每平方米計(jì)量不合理。

無論從工程技術(shù)實(shí)施與管理方面、還是合同計(jì)量原則，應(yīng)考慮對(duì)既有計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整。

5.4 總承包監(jiān)理業(yè)務(wù)與設(shè)計(jì)文件管理問題

目前行業(yè)EPC項(xiàng)目也較多，工程監(jiān)理單位主要針對(duì)施工總承建單位開展監(jiān)督管理，但是由于涉及的專業(yè)分包承建單位較多，也涉及新技術(shù)、新工藝和新材料使用管理，要求監(jiān)理單位管理專業(yè)技術(shù)能力較高，涉及管理專業(yè)技術(shù)的跨度也較大。

另外，總承建單位設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極性特別高，設(shè)計(jì)優(yōu)化的積極推動(dòng)者由業(yè)主轉(zhuǎn)變成EPC工程承建單位，但總承包建設(shè)模式與傳統(tǒng)發(fā)包模式的監(jiān)理工作有區(qū)別，存在總承包模式下如何進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理缺乏規(guī)范性文件規(guī)定，監(jiān)理審查設(shè)計(jì)文件的組織方式和范圍不明等問題。

這也就存在高素質(zhì)人員配置、監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問題，需要行業(yè)主管單位根據(jù)現(xiàn)狀及早出臺(tái)相關(guān)規(guī)范、制度，方便規(guī)范管理。

6 結(jié) 語

監(jiān)理機(jī)構(gòu)除督促工程承建單位組織項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、危大工程專項(xiàng)方案落實(shí)專家審查會(huì)外，根據(jù)項(xiàng)目的特殊性，也應(yīng)注重利用監(jiān)理單位總部技術(shù)力量對(duì)重大工程技術(shù)問題進(jìn)行把關(guān)審查。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照法規(guī)及合同義務(wù)進(jìn)行工程技術(shù)管理，必須重視針對(duì)性、及時(shí)性、可靠度，其工程技術(shù)管理的能力、配套工具應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。