黃文 徐德鵬

摘要：本研究通過(guò)關(guān)鍵事件訪談，提取勝任特征，通過(guò)專家小組討論獲得QX市科級(jí)公務(wù)員勝任特征調(diào)查問(wèn)卷，經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)試改善后正式形成QX市科級(jí)公務(wù)員的勝任特征調(diào)查問(wèn)卷，并提出本研究的理論模型和研究假設(shè)。對(duì)QX市科級(jí)公務(wù)員勝任特征進(jìn)行探索性因素分析，結(jié)構(gòu)方程進(jìn)行理論模型驗(yàn)證。最后探索利用勝任特征定量測(cè)量科級(jí)公務(wù)員勝任力水平的方法。

關(guān)鍵詞：勝任力模型；科級(jí)公務(wù)員；探索性因素分析；驗(yàn)證性因素分析

一、建立定性與定量相結(jié)合的考核方法

（一）選題原因

用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔中國(guó)未來(lái)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，用什么方法能夠選拔出優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，將直接關(guān)系著這個(gè)政黨和這個(gè)國(guó)家的興衰存亡（蕭鳴政，2015）。目前我國(guó)公務(wù)員考核選拔中還存在的問(wèn)題有：

1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，不夠科學(xué)化，考核方法簡(jiǎn)單化（吳德貴，2011）。

2.對(duì)德、能、績(jī)、勤的相互關(guān)系界定模糊不清（楊鶴華，2014）。

3.考核測(cè)評(píng)方法不夠科學(xué)具體。在考核測(cè)評(píng)方法選用上，主要是采用定性的考核測(cè)評(píng)方法，流程基本都是動(dòng)議、民主推薦、組織考察到最后的討論決定，基本上都是采用定性的測(cè)評(píng)過(guò)程（陸正方，2012）。

QX市一直采用定性為主的選拔方法，在《干部任用條例》的要求下，推進(jìn)干部人事改革，探索定量的方法選拔科級(jí)公務(wù)員，與原有的定性方法結(jié)合，建立定性與定量相結(jié)合的考核方法。具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科級(jí)公務(wù)員是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的第一階，上要對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下要對(duì)各行各業(yè)群眾負(fù)責(zé)，集政務(wù)、事務(wù)于一身，任重道遠(yuǎn)。因此本文研究對(duì)象界定為QX市具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科級(jí)公務(wù)員。

（二）研究目的

具體而言本文研究目的為：探索構(gòu)建科級(jí)公務(wù)員勝任特征指標(biāo)體系，構(gòu)建科級(jí)公務(wù)員勝任力模型。探索通過(guò)勝任特征定量計(jì)算科級(jí)公務(wù)員勝任力的方法。

二、勝任力理論的開(kāi)端

（一）勝任力定義

1973年McClelland提出僅僅用智力測(cè)驗(yàn)來(lái)判斷個(gè)人能力的不合理。同時(shí)指出所謂勝任力就是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中有優(yōu)異成績(jī)者所具備的可以客觀衡量的個(gè)人特質(zhì)。這就是勝任力理論的開(kāi)端（劉遠(yuǎn)我，2008）。

蕭鳴政認(rèn)為：“勝任力是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中高績(jī)效者所具備的可以測(cè)量與開(kāi)發(fā)的核心素質(zhì)與關(guān)鍵素質(zhì)，它們能夠?qū)⒏呖?jī)效者和一般績(jī)效者區(qū)分開(kāi)來(lái)，其中有潛在的觀念、理念、品德、動(dòng)機(jī)等心理質(zhì)量，也有外顯的知識(shí)、技能、習(xí)慣等行為特征”（蕭鳴政，2016）。

（二）勝任力模型綜述

1. McClelland冰山模型

McClelland根據(jù)人員個(gè)體素質(zhì)的不同的表現(xiàn)方式，將外在表現(xiàn)出勝任力劃分為表面的“冰山以上部分”，將內(nèi)在的不容易察覺(jué)的勝任力劃分為深藏的“冰山以下部分”?！氨揭陨喜糠帧卑ㄖR(shí)和技能，知識(shí)和技能比較容易通過(guò)后天培訓(xùn)來(lái)獲得和發(fā)展。

2.洋蔥模型

1983年Boyatzis在“冰山模型”的基礎(chǔ)上對(duì)管理者的勝任力進(jìn)行系統(tǒng)分析，之后提出了勝任力的“洋蔥模型”，（王建國(guó)，劉東軍，2011）。勝任力的“洋蔥模型”它表現(xiàn)了構(gòu)成勝任力的核心要素，展示了觀察和衡量勝任力的各個(gè)構(gòu)成要素的難易程度。

（三）科級(jí)公務(wù)員特點(diǎn)

科級(jí)公務(wù)員與其他公務(wù)員進(jìn)行比較擁有以下特點(diǎn)：（1）科級(jí)公務(wù)員是晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的第一階?？萍?jí)公務(wù)員處于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大廈的第一個(gè)臺(tái)階，進(jìn)入了公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列。（2）對(duì)上要對(duì)各層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)下要對(duì)各行各業(yè)的人民群眾負(fù)責(zé)，既要處理政務(wù)也要處理事務(wù)，任重道遠(yuǎn)。

蕭鳴政通過(guò)問(wèn)卷進(jìn)行因素分析得出某市黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)分為9個(gè)大因子包括：政治意識(shí)、知識(shí)儲(chǔ)備、能力掌握、心理建設(shè)、道德品德、觀念理念、工作經(jīng)歷、教育程度、體力精力（蕭鳴政，2016）。

三、研究方法

本文通過(guò)文獻(xiàn)分析將前人的研究成果進(jìn)行整理歸類，獲得公務(wù)員勝任特征和勝任力模型。通過(guò)借鑒關(guān)鍵事件訪談法（Critical Incident Interview）搜集QX市2015年優(yōu)秀科級(jí)公務(wù)員成功的關(guān)鍵事例，提取勝任特征題項(xiàng)。

本文結(jié)合問(wèn)卷預(yù)測(cè)試水平和文獻(xiàn)分析中的冰山模型和洋蔥模型，根據(jù)專家小組討論生成問(wèn)卷，把QX市科級(jí)公務(wù)員勝任特征維度定為4個(gè)“知識(shí)”、“能力”、“態(tài)度”、“特質(zhì)”。模型的構(gòu)成見(jiàn)圖1所示。

之后對(duì)QX市的815名科級(jí)公務(wù)員進(jìn)行勝任特征問(wèn)卷調(diào)查評(píng)價(jià)，獲得730份量表數(shù)據(jù)，利用其中的365份問(wèn)卷量表，對(duì)QX市科級(jí)公務(wù)員勝任特征進(jìn)行量化分析，利用剩下的365份問(wèn)卷量表通過(guò)結(jié)構(gòu)方程進(jìn)行理論模型驗(yàn)證。

四、關(guān)于結(jié)構(gòu)方程模型的回歸分析

（一）回歸分析

以勝任力水平為因變量，以知識(shí)、能力、態(tài)度、特質(zhì)維度為因素，采用強(qiáng)制進(jìn)入法進(jìn)行回歸分析，結(jié)果得出回歸公式為：勝任力=0.294*特質(zhì)+0.275*態(tài)度+0.437*能力+0.357*知識(shí)-1.808。說(shuō)明特質(zhì)、態(tài)度、能力、知識(shí)和勝任力存在線性正相關(guān)。

（二）結(jié)構(gòu)方程模型的驗(yàn)證

本研究通過(guò)AMOS軟件，對(duì)問(wèn)卷量表進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，評(píng)估各測(cè)量模型的擬合度。對(duì)QX市科級(jí)公務(wù)員勝任力結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行驗(yàn)證分析。得到：態(tài)度、知識(shí)、特質(zhì)、能力對(duì)勝任力的標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)系數(shù)分別為0.283、0.359、0.280、0.432，P值都小于0.05，達(dá)到顯著水平。

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（作者單位：澳門城市大學(xué)）