江濤

摘要：當前能源價格持續(xù)低位運行，原油行業(yè)面臨著前所未有的沖擊，新形勢下，如何深入落實黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正的良好政治環(huán)境，助推企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成為油氣生產(chǎn)單位面臨的重要課題。本文以華北油田采油三廠為例，廠黨委切實發(fā)揮政治核心作用，強化政治擔當、堅持問題導向，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，實現(xiàn)了“抓黨建、嚴紀律、促發(fā)展”有機統(tǒng)一，為建成特色地區(qū)能源公司做出顯著的貢獻。

關鍵詞：黨風廉政建設；問題導向；兩個責任

黨的十八屆三中全會提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。

華北油田采油三廠黨委按照油田公司黨委的相關部署，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，強化政治責任，堅持問題導向，讓“兩個責任”在全廠落地靠實，實現(xiàn)了“抓黨建、嚴紀律、促發(fā)展”的有機統(tǒng)一，黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得較好成效，為廠持續(xù)有效穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實的政治基礎。

一、落實“兩個責任”存在的主要問題

（一）思想重視程度有待加強。部分基層單位主體責任意識依然比較薄弱，黨風廉政建設說起來重要，忙起來不要。

（二）“兩個責任”落實有待細化。部分黨員干部存在想做不會做、缺乏有效抓手操作性不強的問題。

（三）責任考核機制有待完善。有的單位沒有將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況與業(yè)績考核辦法有機結(jié)合，與績效考核、評先選優(yōu)等掛鉤不到位。

（四）監(jiān)管責任落實需要強化。部分基層單位與廠紀委的溝通聯(lián)系不夠緊密，基層監(jiān)督通道需要進一步暢通，紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡需要進一步完善。

二、落實“兩個責任”的具體措施

（一）貫徹全面從嚴治黨，強化政治意識。堅持“七位一體”中心組理論學習模式，將十八大以來中央全會、中紀委全會精神和習近平總書記關于深化黨風廉政建設相關要求，以及《處分規(guī)定》、《準則》、《條例》等內(nèi)容納入兩級中心組理論學習，全面貫徹集團公司黨組、油田公司黨委關于黨風廉政建設工作的部署要求。

（二）強化“兩個責任”落實，創(chuàng)新落實載體。責任清單明細化，結(jié)合廠實際制定了《落實黨風廉政建設主體責任實施細則》以及《落實黨風廉政建設監(jiān)督責任實施細則》，明確了“兩個責任”清單，細化了責任內(nèi)容和具體措施。

（三）強化責任傳導，構(gòu)建責任體系。注重責任傳導，層層組織廠黨政主要領導與分管領導、分管領導與所管理的單位（部門）負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，2017年共計簽訂逾700份，通過“簽字背書”形式將責任傳導覆蓋到了基層。

（四）推進作風建設，嚴守紀律規(guī)矩。一是大力推行“四大節(jié)點”警示教育，二是堅持開展領導干部崗位實踐活動，廠班子成員及機關部門負責人每年至少兩次與基層員工同車、同吃、同勞動，面對面交流談心，協(xié)調(diào)解決存在問題。三是開展“三公”治理，堅決杜絕公車私用。

（五）選準用好干部，保持良性接替。堅持“四位一體”干部考評體系和“241”考核方式。

（六）梳理廉潔風險，規(guī)范權(quán)力使用。組織指導各單位、各部門按照“崗位職責、權(quán)力及影響、廉潔風險點、防控措施、檢查責任人”的工作流程，梳理形成了覆蓋全廠各崗位的廉潔風險防控大表。

（七）加強制度機制保障，推進責任落實。廠黨委建立了會議專項研究機制，2016年廠黨委會7次專題研究部署黨風廉政建設工作。注重完善管理辦法，先后針對成品油、燃料油、拉卸油站點、廢舊物資等制定完善了管理辦法，強化源頭治理，有效堵塞了管理漏洞。強化督導檢查，2017年7月，廠黨委組織開展了“兩個責任”專項檢查，由廠領導帶隊，分成9個檢查小組對14個機關部門和15個基層單位進行了落實黨風廉政建設“兩個責任”集中檢查，印發(fā)了專項檢查通報，督導助推各級干部在理清思路、找準抓手、推動工作上下功夫。

（八）強化權(quán)力監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。一是加強制度約束，用制度管人。二是建立了廠務黨務公開通報制度。三是組織召開監(jiān)督部門聯(lián)席會議。

（九）認真查糾違規(guī)違紀問題，嚴格執(zhí)紀問責。暢通信訪渠道，在廠網(wǎng)頁公開了廠紀委舉報郵箱、舉報電話、舉報地點和郵編，建立了舉報平臺。

三、實施效果

（一）黨員領導干部思想認識進一步提升。遵紀守法成為各級領導干部從政的基本素養(yǎng)，依法、依紀、依規(guī)辦事的能力明顯提升，自律意識、廉潔意識進一步增強，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好政治環(huán)境。廠獲得河北省第三屆職工道德建設標兵單位榮譽。

（二）落實“兩個責任”的工作格局進一步優(yōu)化。全廠形成了上下貫通、層層負責的完整鏈條，構(gòu)建了不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制，黨風廉政建設“兩個責任”基本得到了落實。

（三）群眾對黨風廉政建設的滿意度進一步提高。懲治腐敗力度持續(xù)加大，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，贏得了廣大干部員工的普遍認同和支持，基層領導班子滿意率同比提高21%，科級干部考核優(yōu)秀率達到90.6%。

四、幾點啟示

（一）落實黨風廉政建設“兩個責任”是全面從嚴治黨的關鍵抓手。只有不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，才能主動適應全面從嚴治黨新要求，使管黨治黨真正從寬、松、軟走向嚴、緊、硬。

（二）落實黨風廉政建設“兩個責任”是增強黨組織凝聚力的重要保障。只有運用好活動載體，提高黨組織的向心力、凝聚力，更好地服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)，為企業(yè)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（三）落實黨風廉政建設“兩個責任”是強化黨員領導干部的作用發(fā)揮的關鍵環(huán)節(jié)。

參考文獻：

[1]王克斌.對國有企業(yè)落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考[J].經(jīng)營管理者，2016（3）.

（作者單位：華北油田第三采油廠黨群工作部）