于秋洪

穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的前提和保證。當(dāng)前，石油企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾凸顯期。前期改革遺留的一些不穩(wěn)定因素和矛盾引發(fā)員工家屬信訪活動(dòng)頻繁，在這個(gè)過程中，信訪工作的成效對(duì)企業(yè)穩(wěn)定大局的影響越來越突出，而且對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也有著十分重大的意義。如何做好新形勢(shì)下的企業(yè)信訪工作，我認(rèn)為要緊緊把握“法治、群眾、機(jī)制、學(xué)習(xí)”八字方針，才能真正做到為組織分憂，為職工解難，助力企業(yè)發(fā)展。

一、常懷法治意識(shí)，確保依法依規(guī)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。對(duì)于改革發(fā)展中的企業(yè)，提升新時(shí)期的信訪工作整體水平，就需要掌握法律知識(shí)、樹立法律理念，在法律的框架下全力保障企業(yè)和員工的利益都得到應(yīng)有的保護(hù)。

一是法定渠道優(yōu)先。對(duì)于上訪群眾的合法訴求必須依法保障，要通過加大宣傳教育、以案說法等方式，合理引導(dǎo)員工家屬優(yōu)先通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決信訪問題。同時(shí)，積極推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新模式，搭建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)于一體的網(wǎng)上信訪平臺(tái)。

二是依法治理非訪。重點(diǎn)解決當(dāng)前信訪工作中“信訪不信法”“信鬧不信理”和蓄意非訪、惡意鬧訪、隨意纏訪等突出問題，對(duì)涉訪違法行為堅(jiān)決打擊、依法處置。

三是依法維護(hù)公平。接訪處訪，堅(jiān)持同一個(gè)“天平”稱、同一把“尺子”量，群眾才會(huì)心悅誠服。既不能夸?？?、說大話，不負(fù)責(zé)任亂開口子，也不能不作為、亂作為，引發(fā)新的信訪問題，要讓群眾成為信訪工作的“監(jiān)督員”和“裁判員”。

二、常懷群眾意識(shí)，善于抓早抓小

信訪工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的群眾工作，是推動(dòng)解決群眾問題、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，也是踐行為民服務(wù)根本宗旨、樹立企業(yè)形象的重要窗口和陣地。信訪問題，看似“小事”，但對(duì)上訪群眾來說，可能是“天大的事”，甚至是“要命的事”。因此，只有真正了解群眾的訴求，把準(zhǔn)信訪問題的“脈搏”，才能破解信訪難題。

一是“早”字為先，主動(dòng)下訪。讓干部多跑腿、多操心，讓群眾少跑路、少揪心，從讓群眾鬧心的日常事情、苗頭問題抓起，提升信訪工作的前瞻性、主動(dòng)性。

二是“心”字為上，用心接訪。很多員工家屬上訪，并不是“跟企業(yè)作對(duì)”，而是有理無處說，找企業(yè)“討公道”。接訪處訪要將心比心、以心換心，努力做到“穩(wěn)其身、轉(zhuǎn)其心”，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

三是“解”字為本，務(wù)實(shí)控訪。信訪問題的演變具有“破窗效應(yīng)”，一事未決則可能諸事畢至。因此，信訪工作不能拖、不能捂、不能壓、不能堵，要在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，以解決為根本，避免事態(tài)的轉(zhuǎn)化和升級(jí)。

三、常懷創(chuàng)新意識(shí)，完善工作機(jī)制

解決問題，化解矛盾必須要有“良方”。對(duì)于石油企業(yè)來講，就是要探索建立“四張清單四個(gè)清”機(jī)制，讓機(jī)制發(fā)揮“藥效”，“疏通”改革發(fā)展過程中的“於”和“堵”。

所謂“四張清單四個(gè)清”機(jī)制，就是結(jié)合實(shí)際制定“合理訴求清單”“教育疏導(dǎo)清單”“幫扶救助清單”和“依法處理清單”。在此基礎(chǔ)上，要扎實(shí)開展“四清”工作，推動(dòng)信訪突出問題的化解。

一是“底數(shù)要清”。本單位、本部門有多少重點(diǎn)領(lǐng)域和信訪突出問題要摸排到位，包括信訪人的基本情況和基本訴求要清楚，數(shù)據(jù)要清楚，原因也要清楚。

二是“責(zé)任要清”，要明確信訪工作職責(zé)，將責(zé)任分解、落實(shí)到人，誰來包案、誰來化解、誰來教育疏導(dǎo)、誰來幫扶救助、誰來依法處理，教育幫扶和依法處理的對(duì)象是誰，都要清清楚楚。

三是“措施要清”，解決問題、教育疏導(dǎo)、幫扶救助、依法處理各項(xiàng)工作都要拿出具體的、便于操作的工作措施，這樣才能把工作落到實(shí)處。

四是“結(jié)果要清”，年底考評(píng)要對(duì)照“四張清單”對(duì)單子查落實(shí)，看看合理訴求是否解決？教育疏導(dǎo)工作是否到位？幫扶救助的是否落實(shí)？該依法處理的是否規(guī)范？實(shí)現(xiàn)工作結(jié)果清清楚楚，考評(píng)成績(jī)公平公正。

四、常懷恐慌意識(shí)，提升學(xué)習(xí)能力

企業(yè)信訪工作實(shí)踐中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，造成舊辦法不管用、常規(guī)辦法不適用、新辦法不會(huì)用，久而久之影響信訪干部工作積極性和主動(dòng)性。而持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力，就是戰(zhàn)勝本領(lǐng)恐慌的制勝法寶。

一是吃透上情。在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上下功夫，特別是把握經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域方向和指南，研究好前沿政策，做到深研細(xì)琢、不折不扣，為化解信訪矛盾提供理論依據(jù)。

二是聯(lián)系“行情”。分析當(dāng)前信訪形勢(shì)，鉆研信訪工作業(yè)務(wù)，把《信訪條例》《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《信訪工作流程》等作為案頭的必備資料，經(jīng)常帶著問題學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)，循序漸進(jìn)、逐步深入，為做好信訪工作提供政策依據(jù)。

三是摸準(zhǔn)下情。理論聯(lián)系實(shí)際才是學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)。為此，在學(xué)習(xí)工作中要樹立調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常性深入到井場(chǎng)班站、社區(qū)街道、加工車間、服務(wù)窗口等，掌握來自基層一線第一手信息和資料，不斷增強(qiáng)聯(lián)系群眾、尊重群眾、求教群眾的本領(lǐng)，為提升信訪工作質(zhì)量提供實(shí)踐依據(jù)。