毛海波

【摘 要】交通運(yùn)輸業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對其他行業(yè)的發(fā)展具有重要的牽引性作用，近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展的過程中也迎來了新的變化和挑戰(zhàn)，對此，交通運(yùn)輸行業(yè)需要進(jìn)行一定的體制改革，才能更好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，鑒于此，本文針對當(dāng)前交通運(yùn)輸管理過程當(dāng)中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了一些推進(jìn)體制改革的策略措施，以期能夠?qū)煌ㄟ\(yùn)輸管理相關(guān)工作起到參考促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸；運(yùn)輸管理；管理問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，在人們?nèi)找嫘枨蟛粩嘣龃蟮那疤嵯拢a(chǎn)也變得日趨繁重，隨著生活質(zhì)量不斷提升，各行各業(yè)的生產(chǎn)效率都有所提高，交通運(yùn)輸行業(yè)在整個(gè)行業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中起到了十分重要的作用，已經(jīng)成為帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要樞紐。

一、當(dāng)前交通運(yùn)輸管理存在的問題

（一）組織體系不夠合理

在交通運(yùn)輸行業(yè)的組織管理體系上，橫向部門設(shè)置過多，導(dǎo)致部門的規(guī)范性不足，缺乏足夠的影響力，缺乏有效的綜合協(xié)調(diào)，使得部門之間的利益相互制約?？v向上層級之間的責(zé)任同構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置很粗糙，各管理制定與管理部門之間的角色劃分不清，嚴(yán)重影響到職責(zé)的分配，使得決策與執(zhí)行之間存在著很多的問題，自治區(qū)以下專業(yè)管理機(jī)構(gòu)職能混雜，普遍政、事、企不分，市場化改革阻力大，交通行業(yè)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題突出，綜合執(zhí)法改革舉步維艱。

（二）法律制度體系尚不健全

與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是行業(yè)正常運(yùn)行的有效保障，而是交通運(yùn)輸法律則是保證交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的根本準(zhǔn)則，是政府管理交通運(yùn)輸行業(yè)的重要手段，也是協(xié)調(diào)政府、企業(yè)與乘客之間的法律依據(jù)，在一些公共交通、出租車行業(yè)的管理方面，法律仍然處于空缺狀態(tài)，使得法律監(jiān)管無法實(shí)施，地方政府在制定法律法規(guī)時(shí)，缺乏有效的指導(dǎo)與規(guī)定，導(dǎo)致部分地區(qū)的交通運(yùn)輸行業(yè)管理混亂。

（三）權(quán)責(zé)不對等，協(xié)作難實(shí)現(xiàn)

為了保證管理工作的有效落實(shí)，要保證權(quán)責(zé)對等，但是權(quán)責(zé)不對等的問題，在交通運(yùn)輸行業(yè)管理過程當(dāng)中普遍存在，特別是在相關(guān)制度沒有確立的情況，究其原因，由于交通管理涉及到的事物有很多，多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面牽涉到多個(gè)部門，導(dǎo)致部門之間的協(xié)混亂，在運(yùn)行過程當(dāng)中，存在“好事?lián)屩k，正事推著辦，難事無人辦”的情況，這一情況的存在使得交通運(yùn)輸管理的權(quán)責(zé)對等以及協(xié)作更加難以實(shí)現(xiàn)。

（四）交通運(yùn)輸工作繁重導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下

我國人口眾多，所以交通運(yùn)輸量，無論是客流還是物流，都清晰的顯示出這一問題，一線城市的上下班都會(huì)造成很大的交通問題，交通繁忙，交通的負(fù)載量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前的情況，不光是每天的上下班，在節(jié)假日也會(huì)出現(xiàn)交通流量劇增的情況，客運(yùn)量增多，貨物運(yùn)輸量也急劇增加。雖然我國的交通運(yùn)輸流量大，運(yùn)輸次數(shù)很多，但是仍然無法滿足日益增大的運(yùn)輸需求，導(dǎo)致很多不良問題的發(fā)生，客車超載、貨車超運(yùn)，司機(jī)半路拉客等等，再加上這些問題沒有明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法力度較小，惡性事件不斷發(fā)生，交通事故也頻發(fā)，在高壓的交通運(yùn)輸過程當(dāng)中，服務(wù)質(zhì)量沒有得到重視，服務(wù)水平低下，增加了交通運(yùn)輸部門管制的壓力，二者相互影響，形成了一個(gè)難以控制的惡性循環(huán)現(xiàn)象。

二、如何加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理

（一）嚴(yán)格要求管理服務(wù)質(zhì)量

作為服務(wù)行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)必須重視自身的服務(wù)質(zhì)量，交通運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)質(zhì)量將會(huì)整體，將會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，不僅僅是在目標(biāo)上要重視服務(wù)質(zhì)量的提升，在實(shí)際行動(dòng)上也要落實(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是廣大人民群眾最容易感受到的，所以服務(wù)質(zhì)量的好壞，也直接決定了管理質(zhì)量的好壞，在行業(yè)正常發(fā)展的前提下，必須要保證服務(wù)質(zhì)量。無論是政府的行政單位還是民營企業(yè)都需要保證服務(wù)的質(zhì)量，嚴(yán)格律己，從根本上杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，將服務(wù)質(zhì)量放在一切之上，各方協(xié)同合作，為交通運(yùn)輸行業(yè)營造一個(gè)良好的氛圍。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，滿足人們的需求，交通運(yùn)輸行業(yè)必須重視服務(wù)質(zhì)量，也必須確保服務(wù)質(zhì)量始終處在標(biāo)準(zhǔn)之上。

（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督

為了更好的保障交通運(yùn)輸行業(yè)的順利發(fā)展，在發(fā)展的過程當(dāng)中，必須要加強(qiáng)人們的監(jiān)督和法律的監(jiān)督，建立一支辦事效率較高，工作能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸監(jiān)督隊(duì)伍，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，定期對工作人員進(jìn)行考核培訓(xùn)，提升司機(jī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，國家需要健全交通運(yùn)輸行業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范員工的工作行為，對公路上的各種機(jī)動(dòng)車， 貨車以及客車加強(qiáng)監(jiān)督管理，在公路的兩側(cè)或客運(yùn)站上安裝攝像頭，并由技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在這種嚴(yán)格的監(jiān)控下，可以保證工作人員各司其職，杜絕忙里偷閑、假公濟(jì)私問題的發(fā)生，提升交通運(yùn)輸行業(yè)的整體監(jiān)督質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

（三）建立完善的監(jiān)督管理制度

為了更好的規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，要建立一套完善的監(jiān)督管理制度。首先在市場準(zhǔn)入方面的，招投標(biāo)的客運(yùn)經(jīng)營路線進(jìn)行改革，選擇對外公開投標(biāo)的方式，保證招投標(biāo)的公平公正，自主選擇運(yùn)營路線，包裝運(yùn)輸路線與運(yùn)用車間的高質(zhì)量服務(wù)，提升安全性，在運(yùn)營期結(jié)束后，管理部門要根據(jù)試運(yùn)行期間的數(shù)量、價(jià)格和運(yùn)行效果，來判斷此條路線是否運(yùn)行，加大力度解決光進(jìn)不出或者能進(jìn)不能出現(xiàn)象，做到整個(gè)服務(wù)系統(tǒng)的科學(xué)管理，在監(jiān)督管理方面，要對企業(yè)的信譽(yù)常抓不懈，對經(jīng)營企業(yè)的行為進(jìn)行綜合考量，并將其作為招投標(biāo)的一個(gè)重要條件，對于服務(wù)質(zhì)量差、反應(yīng)差的運(yùn)營商，要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，對于以非法手段經(jīng)營或制造不良問題的運(yùn)營商要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，簽訂安全責(zé)任承諾書，對新增的路線進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等

為了更好的落實(shí)交通管理體制改革，就必須要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)作，加強(qiáng)部門之間的管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，有效的促進(jìn)體制改革，對于傳統(tǒng)的體制來說，權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象是十分明顯的，各部門在展開工作時(shí)，由于沒有受到相應(yīng)的權(quán)責(zé)的約束，導(dǎo)致工作混亂，不按規(guī)章制度進(jìn)行，甚至一些部門出現(xiàn)了徇私舞弊的問題，這就導(dǎo)致了交通運(yùn)輸管理工作在實(shí)施過程當(dāng)中難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使得，百姓對其存在怨言。違背了為人民服務(wù)的基本思想理念。交通運(yùn)輸管理行業(yè)之間，的各個(gè)部門要加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的工作集體，共同服務(wù)于交通運(yùn)輸管理工作，例如機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車檢修等工作就可以在某些層面達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)彼此滲透，將原本封閉的兩項(xiàng)工作，通過打破桎梏逐漸形成融合。在發(fā)展的過程當(dāng)中，要秉承可持續(xù)發(fā)展的思想理念，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)和人員之間的權(quán)責(zé)劃分，以深化協(xié)作，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)劃分到具體的人員當(dāng)中，用責(zé)任約束權(quán)力，保證工作人員能夠全心實(shí)意的投入到，交通運(yùn)輸管理工作當(dāng)中，促進(jìn)體制的深入改革。

總之，交通運(yùn)輸業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了十分重要的作用，為了保障交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，要制定有效的管理機(jī)制，從根本上解決交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題，保證交通行業(yè)能夠順利的發(fā)展，提升部門服務(wù)水平，更新管理理念，完善服務(wù)設(shè)施，更好的為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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