齊遵凱

【摘 要】目前，我國(guó)汽車數(shù)量不斷增多，加油站建設(shè)需求也急劇上漲，在自主開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，加油站網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)還存在很多問(wèn)題，比如：資金、安全、質(zhì)量管理等方面。還需要結(jié)合開(kāi)發(fā)（或收購(gòu)）加油站的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、成品油市場(chǎng)的供需狀況、周邊環(huán)境及近遠(yuǎn)期規(guī)劃、流動(dòng)客戶與固定客戶統(tǒng)計(jì)、銷量預(yù)測(cè)、投資回報(bào)分析等方面進(jìn)行多方面考慮。下面主要對(duì)加油站自主開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

【關(guān)鍵詞】加油站；自主建設(shè)；建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)成品油銷售行業(yè)來(lái)說(shuō)，投資加油站項(xiàng)目是其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、拓展盈利空間、增強(qiáng)市場(chǎng)控制、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。發(fā)展完善零售網(wǎng)絡(luò)、大力推進(jìn)加油站建設(shè)是成品油零售業(yè)的共同選擇。目前，在零售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，各競(jìng)爭(zhēng)主體在一定程度上放緩了建設(shè)擴(kuò)張的步伐，更加重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效益與質(zhì)量。如何在項(xiàng)目投資過(guò)程中，做好效益評(píng)價(jià)，管控風(fēng)險(xiǎn)，保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效益和質(zhì)量也成為各主體提高加油站經(jīng)營(yíng)效益的必然要求。

一、對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論剖析

在加油站自主開(kāi)發(fā)建設(shè)中其所受影響因素多樣，而這帶來(lái)的則是不同的風(fēng)險(xiǎn)種類，在進(jìn)行加油站建設(shè)中其項(xiàng)目一旦受風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾則會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的損失，由于在加油站建設(shè)項(xiàng)目中其風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生存在一定的不確定性，要想對(duì)其進(jìn)行控制就必須要采用有效的手段來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在風(fēng)險(xiǎn)管理中需要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析、研究來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)及識(shí)別，這也是在加油站自主開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理中所要求的最基本內(nèi)容，也是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的最基礎(chǔ)元素。根據(jù)加油站自主開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)看，其所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在項(xiàng)目的調(diào)研、施工、政策等部分，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理中需要對(duì)這些環(huán)節(jié)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素特點(diǎn)進(jìn)行深入研究，并立足于此制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范及管理策略。

二、加油站自主開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）可行性研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施

通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，充分利用信息化手段，獲得盡可能詳盡和準(zhǔn)確的信息，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性降低到最低限度，所有的項(xiàng)目參與方嚴(yán)格遵守制度，按照規(guī)定的程序一步一步地進(jìn)行，對(duì)重要環(huán)節(jié)還要進(jìn)行評(píng)審和驗(yàn)收，多方考察，搜集確認(rèn)加油站周邊規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、土地情況、基礎(chǔ)設(shè)施、法律意見(jiàn)書、工程方案、資產(chǎn)評(píng)估等信息，分析潛在用戶、周邊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及財(cái)務(wù)分析等數(shù)據(jù)，對(duì)市場(chǎng)需求及增長(zhǎng)等進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。建立對(duì)項(xiàng)目選址、銷量測(cè)算、收購(gòu)項(xiàng)目投資確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分權(quán)制衡的投資決策機(jī)制，以中石油和中石化為例，各分公司設(shè)立投資管理委員會(huì)和專門的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目責(zé)任追究制。投資委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的決策；現(xiàn)場(chǎng)考察各部室分工，加油站管理部門從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)使用方面提出意見(jiàn)，并對(duì)可研銷量進(jìn)行評(píng)價(jià)。質(zhì)量安全環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目安全環(huán)保及設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。投資工程部門從網(wǎng)絡(luò)布局、投資和項(xiàng)目工程改造方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。法律事務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目法律方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

當(dāng)前國(guó)家將環(huán)境保護(hù)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略和基本國(guó)策的高度，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)提高了相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。油田企業(yè)面臨的地方政府的環(huán)保約束越來(lái)越大，公眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，媒體關(guān)注度日趨上升，給油田企業(yè)的環(huán)保工作帶來(lái)了較大的壓力，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求的提高，新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，尤其是油田企業(yè)內(nèi)部加油站的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)比較突出，需要加強(qiáng)加油站的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)評(píng)估出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，油田企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到降低和消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要性，切實(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防控和整改工作。

（三）資金風(fēng)險(xiǎn)管理

首先，健全管理制度。良好的管理制度是保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重要內(nèi)容。第一，加油站在運(yùn)行當(dāng)中需要能夠做好公司業(yè)務(wù)操作流程，即嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)做好不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，避免在具體管理當(dāng)中因漏洞情況的發(fā)生使其發(fā)生經(jīng)濟(jì)方面的損失。同時(shí)，需要按照加油站資金管理制度做好不同崗位資金管理權(quán)限、獎(jiǎng)懲以及責(zé)任措施的明確，做好崗位責(zé)任制的落實(shí)。第二，需要在內(nèi)部做好內(nèi)控措施的建立，如營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)金管理制度以及財(cái)務(wù)稽核制度等，并積極做好系統(tǒng)監(jiān)管方面工作的強(qiáng)化，對(duì)于不同級(jí)別的財(cái)務(wù)人員，即可以根據(jù)銀行進(jìn)賬回單以及銷售日?qǐng)?bào)表進(jìn)行核對(duì)，通過(guò)網(wǎng)上銀行功能的應(yīng)用追蹤資金，以此對(duì)員工具體工作當(dāng)中直接同現(xiàn)金接觸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低。其次，完善監(jiān)控體系，即在資金管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上做好資金監(jiān)控體系的建立與完善。第一，要通過(guò)該管理平臺(tái)當(dāng)中資金監(jiān)控模塊的應(yīng)用監(jiān)控加油站實(shí)際貨款的回收情況，即通過(guò)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)加油站銷售數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)獲得，以此實(shí)現(xiàn)加油站銷售收入的確認(rèn)。第二，要做好銀行賬戶余額的實(shí)時(shí)了解，做好現(xiàn)金流量的控制，通過(guò)系統(tǒng)的科學(xué)應(yīng)用使加油站資金管理實(shí)現(xiàn)原有靜態(tài)特征向動(dòng)態(tài)方向的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也能夠以在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中共享加油站的財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，對(duì)資金周轉(zhuǎn)速度也具有積極的加快作用。

（四）選擇優(yōu)質(zhì)的承包商

首先，應(yīng)該盡量選擇信譽(yù)好、施工質(zhì)量高的施工團(tuán)隊(duì)作為承包商。由于加油站工程建設(shè)中施工管道和各項(xiàng)工藝的施工難度都相對(duì)較大，因此還需要選擇一些具有相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)的單位，以保證加油站工程建設(shè)的萬(wàn)無(wú)一失。條件允許的話應(yīng)該選擇石油系統(tǒng)中的施工單位，保證施工人員和管理人員對(duì)石油建設(shè)系統(tǒng)有一個(gè)基本的了解。其次，應(yīng)該嚴(yán)格選擇工程監(jiān)理單位?？疾毂O(jiān)理單位的信譽(yù)質(zhì)量等，考察其是否具有完善的責(zé)任制度，以保證加油站工程建設(shè)的安全和施工進(jìn)度，從而實(shí)現(xiàn)互利互惠的建設(shè)發(fā)展模式。

（五）針對(duì)政策模糊形式的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手段

進(jìn)行政策風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)防主要是對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面的研究及理解，以此來(lái)確定各項(xiàng)政策為加油站開(kāi)發(fā)建設(shè)所提供的支持，同時(shí)對(duì)于一些定位較為模糊的政策可以向相關(guān)部門進(jìn)行咨詢，以此來(lái)獲取相應(yīng)的政策解答。并且在市場(chǎng)環(huán)境及政策環(huán)境尚不明朗的時(shí)候可以采用延遲加油站開(kāi)發(fā)計(jì)劃來(lái)規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)因素。

（六）設(shè)備質(zhì)量管理

油田各加油站的埋地油罐、加油機(jī)等設(shè)備設(shè)施有專人管理，定期維護(hù)保養(yǎng)，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每年按要求對(duì)站內(nèi)所有的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果能滿足設(shè)備設(shè)施質(zhì)量要求，不存在超期、降等級(jí)使用的情況。各站建立了設(shè)備設(shè)施運(yùn)行故障、維修記錄，建立了設(shè)備檢查整改記錄單。設(shè)備設(shè)施狀態(tài)可查，設(shè)備質(zhì)量管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加油站自主開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)看，不同風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來(lái)的表現(xiàn)也有一定的區(qū)別，在此情況下更要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效管理，以此來(lái)對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)全過(guò)程進(jìn)行控制，應(yīng)用適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與處理，以此來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來(lái)的損失。上文中提出了幾種具有實(shí)用價(jià)值的加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別手段，通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的效率來(lái)提升風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，從而提高自主開(kāi)發(fā)建設(shè)的整體水平，推動(dòng)成品油市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大。

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