季芳

【摘 要】樹立和踐行五大發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新和工作方法的改變。新發(fā)展理念要落地生根、變成自覺實踐，關鍵在于各級領導干部的認識是否深刻，行動是否到位。黨員干部特別是領導干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。

【關鍵詞】新發(fā)展理念；實踐

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，科學回答了新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題。做好新時代經(jīng)濟工作，必須學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，牢牢堅持和貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念要落地生根、變成自覺實踐，關鍵在于各級領導干部的認識是否深刻，行動是否到位。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈，要在思想上、認識上、行動上始終把握好前進的方向，做到知行合一，引領發(fā)展。

第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重解決好發(fā)展動力問題。創(chuàng)新是經(jīng)濟與社會發(fā)展的根本動力所在。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。首先，要加快改革，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)。進一步優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其次，要把人才作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導向，造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊。再次，要超前謀劃、超前部署。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準重要領域的科技創(chuàng)新短板，著力攻破關鍵核心技術(shù)，搶占事關長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。最后，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的聯(lián)動機制，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，完善中國制造業(yè)創(chuàng)新體系，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，振興實體經(jīng)濟，推進中國制造實現(xiàn)由大到強的歷史跨越。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決好發(fā)展不平衡問題。當前中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明等關系上。因此，各級領導干部要善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就要加快健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展；要以協(xié)調(diào)推進“四個全面”實現(xiàn)“五位一體”的總體發(fā)展布局，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明和精神文明建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展的新格局。

第三，堅持綠色發(fā)展，注重解決好人與自然和諧問題。生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。我們要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設中國美麗。

貫徹落實綠色發(fā)展理念，就必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要加快建設若干個生態(tài)環(huán)境主體功能區(qū)、構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度。要大力推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源。要加快完善環(huán)境保護立法和嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，大力推進美麗中國建設，為子孫后代留下綠水青山，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

第四，堅持開放發(fā)展，注重解決好發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。開放發(fā)展是國家繁榮發(fā)展的必由之路?？傮w上看，中國開放發(fā)展的大環(huán)境，比以往任何時候都更為有利，面對新時期復雜多變的國際環(huán)境和大國的責任擔當，要不斷探索實踐，提高對外開放的質(zhì)量和水平。

貫徹落實開放發(fā)展理念，就必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，堅定不移引進外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制；必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、“引進來”和“走出去”并重、引資和引技引智并舉，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢；堅持把深化沿海開放與擴大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、推進雙向開放，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局；積極推進“一帶一路”建設和人民幣國際化進程，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，拓展未來中國發(fā)展的戰(zhàn)略空間，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

第五，堅持共享發(fā)展，注重解決好社會公平正義問題。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是否共同享受到了改革發(fā)展成果。共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。

落實共享發(fā)展理念，首先要解決指導思想問題。各級領導干部要牢固樹立以人民為中心的思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，把人民群眾對美好生活的向往當做各級政府的工作目標，這樣才能不斷增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

落實共享發(fā)展理念，關鍵在于完善制度，充分保障和發(fā)揮人民群眾在各方面應該享有的基本權(quán)利，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感。主要著力點包括：要始終把實現(xiàn)充分就業(yè)當作主要工作目標之一，實施更加積極的就業(yè)政策，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)；進一步完善收入分配制度改革，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體，不斷縮小收入差距；建立更加公平、穩(wěn)健、可持續(xù)的社會保障制度，促進城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)社會保障體系全覆蓋。加大轉(zhuǎn)移支付力度，改革完善社會救助制度，使政策性扶貧助困更加精準及時有效合理。

總之，五大發(fā)展理念是一個整體，相互貫通、相互促進。我們要深刻理解和切實踐行五大發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領中國新發(fā)展。以新理念引領新實踐，才能實現(xiàn)滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，才能實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。