胡茂靈
【摘 要】在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的趨勢之下,行政事業(yè)單位也需要對自身內(nèi)部管理和控制進行適當?shù)恼{(diào)整,才能夠滿足不斷變化的市場需求。行政事業(yè)單位與國民經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān),確保一定的經(jīng)濟效益和社會效益是其運轉(zhuǎn)的重要目標。在市場環(huán)境和內(nèi)部運轉(zhuǎn)策略發(fā)生改變的情況之下,行政事業(yè)單位在財務(wù)會計管理方面也需要做出相應(yīng)的變更,才能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需求。因而對其內(nèi)部控制問題進行研究,能夠幫助提高其工作效率。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;財務(wù)會計;內(nèi)部控制
企業(yè)資產(chǎn)能否安全完整并得到充分有效的使用是事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ),而當前在一些事業(yè)單位中,對資產(chǎn)的管理與利用尚未得到順利的開展,導(dǎo)致一些單位的資產(chǎn)管理較為混亂,并出現(xiàn)一些資金浪費的情況。想要解決資產(chǎn)管理混亂的情況,就需要加強對事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的管理,做好內(nèi)部控制工作,而這項工作的基礎(chǔ)就是制定出個健全的會計內(nèi)部控制制度,有效管理和制約,將會使工作得以進步。良好的財務(wù)會計內(nèi)部控制中需要包括各種檢查、復(fù)核,工作的細化和嚴謹能夠有效防治一些會計工作的漏洞,從而降低資金的損失與浪費,更能夠有效減少財會工作的錯誤率,杜絕舞弊現(xiàn)象,這樣來,事業(yè)單位資產(chǎn)的流失和無效使用將能得到有效控制,從而提高工作效率。良好的工作為解展的先決條件主要來自于工作者的主觀態(tài)度,所以在事業(yè)單位財會內(nèi)部控制工作中,不能夠只依賴于健全的規(guī)章制度就能將工作徹底完善,這還需要工作人員良好的積極的工作態(tài)度,才能徹底解決內(nèi)部控制問題,從而保證國有資產(chǎn)的安全有效使用。
一、當前事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制存在的問題
(一)財務(wù)會計內(nèi)部控制意識薄弱
財務(wù)會計內(nèi)部控制意識會直接影響到工作人員的行為表現(xiàn),其控制是否有效,對于行政事業(yè)單位整體的運轉(zhuǎn)和資金流轉(zhuǎn)都具有非常重要的作用。從當前的管理情況來看,一些行政事業(yè)單位當中的管理人員,對其內(nèi)部的,財務(wù)工作并不能夠給予足夠的關(guān)注度。在對行政事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和前景進行規(guī)劃的過程中,也未將其財務(wù)內(nèi)部管理制度的規(guī)范化和科學化發(fā)展囊括到其總體規(guī)劃當中。就行政事業(yè)單位部門安排情況來看,財務(wù)會計管理的情況與其他各個部門的發(fā)展之間具有非常緊密的聯(lián)系。所以在工作當中,首先需要對財務(wù)內(nèi)控制度和不同部門之間的機構(gòu)框架進行協(xié)調(diào),才能夠使單位整體業(yè)務(wù)當中,實現(xiàn)信息共用和彼此互助,也才能夠使行政事業(yè)單位運作處于科學化的狀態(tài)當中。行政事業(yè)單位在其財務(wù)內(nèi)部管理工作和實施情況存在一定的差距,在實際操作當中會受到各方面的阻力。因而當前財務(wù)會計內(nèi)部控制意識薄弱已經(jīng)成為了影響其科學化運轉(zhuǎn)的重要因素。
(二)監(jiān)督機制弱化
目前很多事業(yè)單位內(nèi)審機構(gòu)沒有得到有效建立,一些單位即便建立了內(nèi)審機構(gòu),對其發(fā)揮的職能也存在著許多異議。由于內(nèi)審人員通常是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)委任的,屬于隸屬關(guān)系,經(jīng)濟效益會受到單位制約。這就使得內(nèi)審人員的監(jiān)督工作存在很多問題,很多時候甚至無法發(fā)揮作用,從而造成了國有資產(chǎn)的流失。另外,外部監(jiān)督機制也相對較弱。財政、審計等一些監(jiān)督機構(gòu),在工作中也缺少配合,使得綜合監(jiān)督能力較差。除此之外,審計部門對事業(yè)單位內(nèi)部會計制度的監(jiān)督力度不夠,往往只對會計核算資料的合法與真實進行審計,并沒有全面地分析與審核。而對于一些存在問題的工作人員,處罰力度較弱,也導(dǎo)致了審計工作無法發(fā)揮出應(yīng)有職能。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的對策
事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的實現(xiàn)途徑合理采取一些有效手段能夠完善事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的狀況,使財會工作有效發(fā)揮出作用。這既是內(nèi)部控制發(fā)展的必然,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體系的要求。如何解決事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的途徑有重要意義。
(一)增強財務(wù)會計內(nèi)部控制意識
建立有效的資產(chǎn)會計內(nèi)部控制想要建立有效的資產(chǎn)會計內(nèi)部控制制度,就需要加大對事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算與審核的控制,嚴格檢查每一項固定資產(chǎn)投資,預(yù)算部門則需要與其他部門共同協(xié)商編制預(yù)算方案,并擇優(yōu)挑選最為合理有效的。另外,還要對新增固定資產(chǎn)的具體情況進行檢查,確定使用年限等細節(jié),待一切檢查就緒后,需填制“固定資產(chǎn)驗收清單“并對檢查的事項再次確認并簽字,然后交由財務(wù)部門。對報廢的資產(chǎn)要填寫申請單,按照條例寫清緣由并估算費用,上報給財務(wù)部,待審批后才能開出固定資產(chǎn)報廢通知單,并由財務(wù)部注銷固定資產(chǎn)賬面值
(二)實行會計委派制
近幾年來,我國事業(yè)單位會計制度進行了有效改革,事業(yè)單位開始逐漸實行會計委派制定,從而完善事業(yè)單位會計的工作。會計委派制度指的是一種全新的,改革的會計制度。是由會計人員隸屬的上級主管部門派駐其就職,但其檔案、植物晉升、工作調(diào)動、工資獎金等均有上級主管部門進行管理,不下發(fā)到所工作的單位,這樣能夠提高會計工作人員的獨立對財會內(nèi)部控工作的順利開展有著是著效果、這種管理方式減弱子委派會計與委托單位的隸屬關(guān)系,使會計工作具有較高的獨立性。
(三)加強信息控制
會計電算化是當前財務(wù)管理和控制的重要方式,在實際工作當中,首先是相關(guān)的操作人員,對于此種工具有明確的掌握。行政事業(yè)單位可以安排員工學習相關(guān)的管理和教育課程,這樣能夠使他們明確會計電算化的具體使用方式,以及,相應(yīng)的效果。行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制需要與信息化發(fā)展相一致,所以在其內(nèi)部還需要對會計電算化相關(guān)的程序進行不斷的完善和升級。為了避免在財務(wù)方面出現(xiàn)舞弊的行為,在進行操作安排時還需要明確監(jiān)督管控對于財務(wù)管理和控制的重要性,通過信息化的管理以及內(nèi)外監(jiān)督平臺的促進,行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作能夠有效開展。
(四)建立職務(wù)、崗位分離制度
事業(yè)單位里應(yīng)該對不同的職務(wù)分配給不同的工作人員,使其產(chǎn)生相互制約、相互牽制的效果。比如,付款人員、審核人員以及記賬人員應(yīng)該由不同的工作人員來開展工作,使其互相監(jiān)督和制約,從而很好地發(fā)揮出工作的效果。并且會計工作人員應(yīng)該在工作年限內(nèi)進行崗位輪換,加強工作力度。事業(yè)單位的開支如果在預(yù)算之內(nèi),則需要由負責人簽字后就可以進行先關(guān)工作,工作結(jié)束后可憑借相關(guān)單據(jù),由部門負責人審核簽字,最后務(wù)負責人簽字才可報銷。會計工作人員需要對原始憑證進行檢查,若憑證有涂改的痕跡或是偽造等造價情況,不能予以通過。審查合格后要保留原始憑證,填寫好報銷單,并由當事人簽字,負責人簽字,才可報銷同時,會計人員做好賬目的記錄。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,財務(wù)會計內(nèi)部控制制度也需要改革,需要不斷完善和修改,減少制度漏洞,使其發(fā)揮出更好的效果。事業(yè)單位不同于企業(yè),有著一定的特殊性,所以應(yīng)制定出一套適用于事業(yè)單位的,科學有效的財務(wù)會計內(nèi)部控制制度,這對于財會內(nèi)部控制工作有著不同凡響的效果,相信會為財會內(nèi)部控制工作的開展發(fā)揮出良好的作用。
【參考文獻】
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