江玉騰

（山東省聊城第一中學(xué)，山東 聊城 252000）

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，與此同時(shí)居民生活垃圾的產(chǎn)生量越來越多，由此造成的環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要從根本上解決垃圾帶來的環(huán)境問題，“減少產(chǎn)出量，提高利用率”是最基本也是最有效的方法。本文利用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)垃圾分類與回收，得到城市生活垃圾定價(jià)模型并據(jù)此提出有關(guān)建議，力求為我國城市生活垃圾減量優(yōu)化提供參考依據(jù)。

1 分類制度及實(shí)施現(xiàn)狀

1.1 我國生活垃圾分類制度實(shí)施方案

到2020年底，我國應(yīng)基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率至少達(dá)到35%。

一是部分范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一，同時(shí)參照生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。二是引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類，單獨(dú)投放有害垃圾以及分類投放其他生活垃圾。三是加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)。建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系，建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全法律法規(guī)、完善支持政策和創(chuàng)新體制機(jī)制。

1.2 部分城市制定生活垃圾分類管理辦法略有不足

近年來，北京市出臺(tái)了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，上海市出臺(tái)《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實(shí)施方案》，浙江省出臺(tái)了《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》。這有利于增強(qiáng)垃圾綜合治理實(shí)效，提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平，完善垃圾分類體系，但是沒有給出具體的城市生活垃圾定價(jià)模型，使得獎(jiǎng)懲措施不夠合理。

2 城市生活垃圾定價(jià)模型

2.1 垃圾處理階梯定價(jià)模型的建立

一種服務(wù)的價(jià)格確定需要從多方面來考慮。同樣地，垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定也會(huì)受到多種因素的影響。其中包括垃圾處理的經(jīng)營成本、垃圾處理企業(yè)的收益、污染排放環(huán)境補(bǔ)償以及居民的可支配收入。

城市垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分為三個(gè)檔次。第一檔次是滿足生活基本需要所產(chǎn)生的垃圾量，可以根據(jù)低收入人群的平均垃圾產(chǎn)生量來計(jì)算，第二檔次是為提高生活質(zhì)量而產(chǎn)生的垃圾，可根據(jù)中收入人群平均產(chǎn)生的垃圾來計(jì)算，類似地，第三檔次可以用高收入人群的平均垃圾產(chǎn)生量來確定。

2.1.1 第一檔次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式

從成本及利潤等方面考慮，人們可以得到生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的初始計(jì)算公式，如式（1）所示[1]。

式中，C為垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營成本；R為利潤；A為居民垃圾產(chǎn)生量；k為垃圾回收服務(wù)的滿意程度，如果滿意程度較低，需要下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)由調(diào)查問卷得出，經(jīng)調(diào)查，聊城市的滿意度為98%。

2.1.2 第二、三檔次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式

通過調(diào)查計(jì)算可得，低收入人群與中收入人群的平均收入的差率為D1，中收入人群與高收入人群的平均收入的差率D2[2]。其中，D1=（中收入家庭平均收入-低收入家庭平均收入）÷低收入家庭平均收入×100%，D2=（高收入家庭平均收入-中收入家庭平均收入）÷中收入家庭平均收入×100%。

據(jù)此可得出第二、三檔次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公式：

根據(jù)第一、二、三檔次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式，可以得到垃圾處理階梯定價(jià)模型：

2.2 基于微分方程的垃圾減量優(yōu)化模型建立

在現(xiàn)實(shí)生活中，生活垃圾產(chǎn)生分解的過程分為企業(yè)生產(chǎn)、家庭分類回收、社會(huì)回收處理三個(gè)方面。

2.2.1 每個(gè)環(huán)節(jié)垃圾產(chǎn)生量的分析模型

生產(chǎn)用料、包裝等方面的選擇，直接影響家庭消費(fèi)后的初始垃圾量。垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度的建立，迫使居民選擇產(chǎn)生垃圾少的生活商品，進(jìn)而對(duì)市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。根據(jù)供需關(guān)系，人們利用式（1）計(jì)算生活商品垃圾率α[3]。

式中，α為商品垃圾率；Δp為垃圾收費(fèi)增量；αmin為垃圾率最小值。

垃圾處理收費(fèi)制度的建立倒逼居民進(jìn)行垃圾回收?；谑召M(fèi)超過心理預(yù)期越多，回收率越高這一常識(shí)，人們根據(jù)居民垃圾回收能力與心理預(yù)期關(guān)系，利用式（6）計(jì)算居民垃圾回收率β：

式中，β為居民垃圾回收率；Δp為垃圾收費(fèi)增量；βmax為垃圾回收率最大值。

垃圾處理收費(fèi)制度的實(shí)施造成可回收廢品總量下降，可回收廢品的社會(huì)回收率可視為定值，社會(huì)回收率與垃圾收費(fèi)增量無明顯關(guān)系。由《2016年中國垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)市場分析》可知，社會(huì)回收率γ為21.97%[4]。

2.2.2 基于微分方程的垃圾減量優(yōu)化利用模型

對(duì)生活垃圾各環(huán)節(jié)產(chǎn)生量模型進(jìn)行分析并對(duì)垃圾生產(chǎn)總量進(jìn)一步分析，建立基于微分方程的垃圾減量優(yōu)化利用模型，即：

2.3 分類獎(jiǎng)勵(lì)模型的建立

2.3.1 分類獎(jiǎng)勵(lì)的原因及垃圾分類

加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

垃圾分為易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾[5]。易腐垃圾包括餐廚垃圾、果蔬垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼和枯枝落葉等；可回收垃圾包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品和廢玻璃等；有害垃圾包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢藥品和廢油漆等。

2.3.2 分類獎(jiǎng)勵(lì)模型的建立

回收易腐垃圾獎(jiǎng)勵(lì)金g1、轉(zhuǎn)換系數(shù)μ1、易腐垃圾總量M1滿足式（8）：

回收可回收垃圾獎(jiǎng)勵(lì)金g2、轉(zhuǎn)換系數(shù)μ2、易腐垃圾總量M2滿足式（9）：

回收有害垃圾獎(jiǎng)勵(lì)金g3、轉(zhuǎn)換系數(shù)μ3、易腐垃圾總量M3滿足式（10）：

回收垃圾總獎(jiǎng)勵(lì)金G滿足式（11）：

回收總獎(jiǎng)勵(lì)金G、垃圾收費(fèi)總量S、政府投入資金Z以及垃圾處理成本C滿足式（12）：

根據(jù)式（8）～式（12）建立分類獎(jiǎng)勵(lì)模型，即：

3 結(jié)論

通過調(diào)查，建立階梯定價(jià)模型、微分方程模型和分類獎(jiǎng)勵(lì)模型，筆者發(fā)現(xiàn)，垃圾處理的經(jīng)營成本、垃圾處理企業(yè)的收益、污染排放環(huán)境補(bǔ)償以及居民的可支配收入會(huì)影響垃圾處理成本，進(jìn)而影響居民垃圾基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響生活垃圾產(chǎn)生量及其分類標(biāo)準(zhǔn)，因此人們應(yīng)該合理調(diào)整垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以減少產(chǎn)出量，提高分類回收率。相關(guān)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響居民垃圾分類回收的意識(shí)，從而影響垃圾分類回收率。因此，人們應(yīng)該充分利用相關(guān)模型，化弊為利，推動(dòng)城市生活垃圾的分類與回收。

一是利用垃圾處理階梯定價(jià)模型確定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，2017年聊城市生活垃圾產(chǎn)生量增長較快。鑒于此，筆者提出利用垃圾處理階梯定價(jià)模型確定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相較之前方案，其優(yōu)點(diǎn)是改按戶收費(fèi)為按每戶垃圾產(chǎn)量收費(fèi)，具體收費(fèi)規(guī)則類似于階梯電價(jià)。

二是利用基于微分方程的垃圾減量優(yōu)化模型減少產(chǎn)出量。據(jù)調(diào)查，聊城市垃圾分類回收率不到30%，長此以往，大量的生活垃圾會(huì)帶來嚴(yán)重問題。對(duì)此，應(yīng)該以上述垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，每噸應(yīng)加價(jià)58元，以顯著減少生活垃圾產(chǎn)生量。

三是利用分類獎(jiǎng)勵(lì)模型激勵(lì)人們進(jìn)行垃圾回收，提高利用率。經(jīng)調(diào)查，聊城市居民分類回收垃圾的意識(shí)不高，垃圾回收利用率較低，嚴(yán)重影響環(huán)境，阻礙城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過分析，根據(jù)不同種類垃圾對(duì)環(huán)境的影響及其處理成本，基于分類獎(jiǎng)勵(lì)模型，上述三類垃圾分別給予每噸47元、55元、207元的獎(jiǎng)勵(lì)。這一獎(jiǎng)勵(lì)政策可以實(shí)現(xiàn)政府投入和居民回收意識(shí)增強(qiáng)的平衡，以充分提高分類回收率。