徐玉潔，劉 莉

（1.江蘇省徐州環(huán)境監(jiān)測中心；2.徐州市環(huán)境保護科學(xué)研究所，江蘇 徐州 221006）

達標排放是企業(yè)履行環(huán)境責任的基本義務(wù)和底線要求，是環(huán)境保護法律制度的重要內(nèi)容，是切實改善環(huán)境質(zhì)量的工作基礎(chǔ)，是建立健全環(huán)境治理體系、推進生態(tài)文明體制改革的基本要求。黨的十九大報告指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”近年來，徐州市不斷加大工作力度，推動工業(yè)綠色發(fā)展，取得積極成效。但一些企業(yè)污染物超標排放、偷排偷放等問題依然存在，違法排污損害生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生，人民群眾反映強烈。

徐州是江蘇省重點規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和四個特大城市之一，也是江蘇省內(nèi)唯一的煤炭生產(chǎn)基地，是典型的資源型城市，也是重要的老工業(yè)基地之一。2016年，徐州市工業(yè)企業(yè)煤炭消耗4 031.36萬t。重點企業(yè)工業(yè)煤炭消耗主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)?！笆濉逼陂g至今，徐州市環(huán)境空氣污染特征均以煤煙型為主，顆粒物（PM2.5和PM10）為影響徐州市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物?；诖?，開展徐州市煤炭行業(yè)污染源達標排放調(diào)查評估工作尤為重要。

1 徐州市煤炭企業(yè)概況

徐州是江蘇省重要的煤炭能源基地，煤炭資源主要集中在沛、豐兩縣。涉及煤炭生產(chǎn)的單位主要有徐州礦務(wù)集團有限公司、上海大屯能源股份有限公司、徐州李堂礦業(yè)有限公司。徐州市礦井生產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)與分布較為合理，小型礦井主要分布在大中型礦井的周邊，主要對大中型礦井遺留煤柱進行復(fù)采以及對邊角殘煤、薄煤層進行開采，這有利于煤炭資源的充分開發(fā)。

本文對徐州市7家煤炭企業(yè)工業(yè)污染源開展全面達標排放調(diào)查評估工作，徐州市煤炭企業(yè)基本情況詳情如表1所示。

2 污染物達標評估執(zhí)行標準

本研究對徐州市7家煤炭企業(yè)污染源開展全面達標排放調(diào)查評估工作，其工業(yè)污染源達標評估執(zhí)行標準分別如表2～表5所示。

表1 徐州市煤炭企業(yè)基本情況

表2 污水達標評估執(zhí)行標準

表3 《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（GB20426-2006）表5標準限值

表4 《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）表1限值

表5 《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準限值

3 煤炭行業(yè)排污節(jié)點及污染防治概述

煤炭行業(yè)排放的污染物主要為廢水、粉塵、噪聲和固廢。廢水主要為礦井水和生活污水，礦井水一般采用“澄清+過濾”處理后進行綜合；生活污水經(jīng)二級生化裝置處理后用于廠區(qū)綠化降塵或達標排放。噪聲主要為各類機械設(shè)備運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲。固廢主要包括煤矸石、生活垃圾、廢水處理污泥。廢氣中粉塵主要來自煤炭的采掘、運輸、篩分及儲存等生產(chǎn)系統(tǒng)。普遍污染防治設(shè)施包括：在原煤生產(chǎn)過程中輸煤皮帶、轉(zhuǎn)載點、矸石倉均進行封閉并設(shè)置噴霧灑水抑塵裝置；主廠房、產(chǎn)品倉均封閉并安裝干霧抑塵機；運煤車輛加蓋篷布，硬化場地和道路，道路、場地每日灑水降塵。

4 煤炭企業(yè)環(huán)保設(shè)施及污染物達標排放評估

在處理設(shè)施建設(shè)完整、運行記錄完整準確并與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運轉(zhuǎn)的前提下，本文將徐州市煤炭行業(yè)7家企業(yè)廢水、廢氣污染防治措施逐一梳理，并對7家企業(yè)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)、產(chǎn)物種類、產(chǎn)污量、主要污染物、主要處理措施及工藝、污染物最終排放去向等方面調(diào)查統(tǒng)計，詳情如表6所示。

自2017年以來，除徐州李堂礦業(yè)有限公司不具備監(jiān)測條件，未開展污染源監(jiān)測，無法判斷達標情況外，環(huán)保部門對其他6家煤炭企業(yè)開展了污染源監(jiān)督監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括廢氣、廢水和廠界噪聲。監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果顯示，除孔莊煤礦有組織廢氣中的顆粒物和氮氧化物超標外，其余5家企業(yè)各項指標均達到相應(yīng)標準。

表6 徐州市7家煤炭企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況匯總

另外，根據(jù)對環(huán)保部門監(jiān)察意見的匯總，2017年以來，這些企業(yè)均未因環(huán)保問題受到行政處罰或其他處罰。環(huán)境管理制度相對可行，現(xiàn)場均沒有明顯跑冒滴漏現(xiàn)象。

5 存在的問題及整治任務(wù)

根據(jù)污染防治措施評估和2017年以來環(huán)保部門對各企業(yè)開展的污染源監(jiān)督監(jiān)測情況，徐州市煤炭行業(yè)7家代表企業(yè)存在的環(huán)境問題主要為：個別企業(yè)不具備監(jiān)測條件，未開展污染源監(jiān)測；部分企業(yè)礦井水經(jīng)處理后外排河流，未安裝在線監(jiān)控設(shè)施；個別企業(yè)廢氣監(jiān)測數(shù)據(jù)超標。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案》《徐州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》《徐州市2018年大氣污染防治攻堅行動方案》等文件要求，徐州市煤炭行業(yè)相關(guān)企業(yè)需要完善的環(huán)境問題及整治任務(wù)如表7所示。

表7 徐州市煤炭行業(yè)相關(guān)企業(yè)整治任務(wù)匯總

6 結(jié)論

徐州市7家具有代表性的煤炭行業(yè)中有5家可達標排放，達標排放率為71.43%；1家因不具備生產(chǎn)條件，未開展監(jiān)測；1家有組織廢氣未達標排放。

徐州李堂礦業(yè)有限公司不具備生產(chǎn)條件，未開展監(jiān)測，企業(yè)在正常投產(chǎn)后須向豐縣環(huán)保局進行匯報，由豐縣環(huán)保局組織開展對污染源進行監(jiān)測；孔莊煤礦、龍東煤礦、三河尖煤礦和張雙樓煤礦須對10 t燃煤鍋爐進行淘汰或者改燃；孔莊煤礦和姚橋煤礦的礦井水分別外排至蘇北堤河和順堤河，未安裝廢水在線監(jiān)測，須對污水排放口安裝流量和COD在線監(jiān)測裝置，并與沛縣環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)；徐州市煤炭行業(yè)各企業(yè)均需加強環(huán)境信息公開，制定年度廢水、廢氣、噪聲例行監(jiān)測計劃并實施，實施后監(jiān)測數(shù)據(jù)由縣級環(huán)保局進行信息公開。

本文全面排查了徐州市轄區(qū)內(nèi)煤炭行業(yè)污染源排放情況，并結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源在線監(jiān)控等情況，對徐州市煤炭行業(yè)污染源排放情況進行了深入排查分析，切實掌握了徐州市煤炭行業(yè)超標排放企業(yè)清單以及存在的問題，為下一步精準解決問題打下了堅實的基礎(chǔ)。