林曉光

效能監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)行使監(jiān)督職權(quán)的重要手段，是企業(yè)管理中重要組成部分，它在整個項目管理過程中起著關(guān)鍵作用，并對促進項目管理的規(guī)范性、節(jié)約成本、提高效率、加強廉政建設等起到積極作用。效能監(jiān)察通過對工程項目的監(jiān)管，能及時發(fā)現(xiàn)問題和及早應對，從而減少損失，促進工程項目順利保質(zhì)保量的完成。那么，如何發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)項目管理中的作用呢？

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高科學認識水平和個人業(yè)務素質(zhì)

企業(yè)要快速發(fā)展和成功轉(zhuǎn)型，工程項目要順利實施，需要各級管理人員轉(zhuǎn)變觀念，提高科學認識水平，不斷健全監(jiān)督機制，確實落實監(jiān)管策略，保證監(jiān)管工作取得實在成效。要將效能監(jiān)察工作納入到與經(jīng)營管理等同等重要的地位；認真履行紀檢監(jiān)察職責，確實推進工程項目反腐倡廉建設，在項目內(nèi)部創(chuàng)造廉潔奉公之風氣，促進工程項目和諧健康發(fā)展；在項目管理中，要以企業(yè)利益為工作導向，將腐敗扼殺在源頭上，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的管控作用。

1.加大宣傳力度，提高思想認識水平。有些領(lǐng)導和工作人員，在對效能監(jiān)察企業(yè)項目管理的應用上，思想認識不到位，甚至有些人認為，效能監(jiān)察取得成果越多，越說明自己所負責的工作失誤越大，因而會產(chǎn)生抵觸情緒，并認為這是公司對自己的不信任的表現(xiàn)；還有些紀檢監(jiān)察人員，在履行職責時，以領(lǐng)導的好惡為標準，在項目的監(jiān)管上沒有原則性；還有些工作人員，急于求政績，不愿意花費太多精力在對項目的監(jiān)察上。而這些問題的產(chǎn)生，皆是基于對紀檢部門的監(jiān)察工作思想認識不到位。要解決上述問題，首先是企業(yè)領(lǐng)導對效能監(jiān)察工作要在思想上給予重視，不僅要在業(yè)務上對其指導和關(guān)心，還要在工作上給予支持，不僅在工作上自覺的接受紀檢的監(jiān)督，而且要做紀檢部門開展效能監(jiān)察工作的后盾。其次，加強項目經(jīng)理的思想教育。項目經(jīng)理作為領(lǐng)導層，其一言一行都對一個項目能否順利實施起著舉足輕重的作用，因而要以身作則，知法守法，加強對法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的學習，正確使用職權(quán)，自覺接受監(jiān)督。再其次，加強對紀檢監(jiān)察部門職員的教育。紀檢監(jiān)察部門職員是對企業(yè)項目監(jiān)察的直接實施者，加強部門職員的教育，能使其充分認識到效能監(jiān)察在項目管理中的重大意義，并且掌握效能監(jiān)察的基本知識和了解自己的崗位職責，樹立抓好并落實效能監(jiān)察的信心，促進效能監(jiān)察工作的開展。最后，加強對廣大職工群眾的教育，利用宣傳工具，對其進行有關(guān)的效能監(jiān)察知識的宣傳，從而使他們意識到群眾有權(quán)監(jiān)督領(lǐng)導干部的腐敗和懶政行為。只有領(lǐng)導以身作則，監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行，廣大群眾積極參與監(jiān)督，才能保證項目能夠按時保質(zhì)高效率地完成，從而真正為企業(yè)節(jié)約成本，提高企業(yè)效益。

2.加強黨風廉政建設。習近平總書記指出：“加強黨風廉政建設，是關(guān)系到黨的生死存亡，國家命運前途和興旺的大事?！奔o檢部門在項目管理中加強黨風廉政建設，不僅可以提高工程的質(zhì)量，而且還可以提高項目管理者對項目的管理水平。因而，紀檢部門把黨風廉政建設確切落實到實處，是確保項目部反腐倡廉工作得以展開的保證。首先要成立專職的反腐倡廉組織，制定并完善各項規(guī)章制度。工程項目要順利保質(zhì)完成，就必須在項目部加強黨風廉政建設，并使其落實到實處。成立專職的黨風廉政建設組織機構(gòu)，是黨風廉政建設工作得以在項目部展開的組織保障，制定和完善相應的各項規(guī)章制度，是黨風廉政建設開展的制度保障。項目經(jīng)理是一個項目的領(lǐng)頭人，需要對項目部的黨風廉政建設負主要責任，切實做到分工明確，責任到人。項目部負責人與企業(yè)領(lǐng)導簽訂廉政自律承諾書，并主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。項目部管理人員，每周開展關(guān)于黨風廉政業(yè)內(nèi)建設的主題會議，分解任務，責任到人。其次，在項目部營造“以貪為恥”“愛崗敬業(yè)”的氛圍，在項目管理中，開展反腐倡廉教育，以工程項目的順利進展為中心，組織廣大職工學習相應的規(guī)章制度、學習黨的先進思想、學習黨紀黨章，在學習過程中，融入企業(yè)文化以及以人為本的理念，全力打造一支，素質(zhì)過硬、廉潔自律、團結(jié)向上的隊伍。再其次，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的制度，努力實現(xiàn)政策、決策、承諾書的公開化、透明化，項目部管理層，要以開放的心態(tài)接受廣大職工的監(jiān)督。在合同制上，竭盡所能的杜絕不良之風，堅決抵制收賄受賄行為，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察的作用。對涉及到的項目管理的各項事宜，嚴格把關(guān)，杜絕不良風氣。充分尊重職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)益，維護職工的主人翁地位，增強項目部職員的凝聚力和向心力。

二、建立行之有效的規(guī)章制度，權(quán)責明確

紀檢監(jiān)察部門要想提高項目管理得實效性，充分發(fā)揮紀檢效能的作用，就必須建立和完善相應的規(guī)章制度，從而使項目管理的工作有章可循。

1.以成本制度為中心。項目管理體系規(guī)章制度，應包括工程預算制度、人員獎懲制度、工程監(jiān)管制度等。首先，為確保工程項目的順利完成，監(jiān)管人員需要對項目的各個環(huán)節(jié)有詳盡的了解，這就需要有章可依。項目管理應以成本制度為中心，對各項費用的管理要嚴格把控，從而減少浪費，提高資金的利用率。其次，對工程的規(guī)劃制度，要加大監(jiān)控力度，避免出現(xiàn)違規(guī)、違反生態(tài)的工程，提高建筑的使用性。再其次，加大對施工人員的管理，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，減少不必要的人力資源的浪費，完善獎懲制度，提高職工工作的積極性和創(chuàng)造性。

2.加大制度創(chuàng)新，完善工作流程。項目管理制度的建立和完善需要從實際出發(fā)，選題立項要從本單位的實際出發(fā)，增強效能檢查的科學性。效能監(jiān)察的關(guān)鍵步驟是跟蹤督查，調(diào)查問題，勒令整改，是衡量效能監(jiān)察效果的重要標準。紀檢監(jiān)察部門，對發(fā)現(xiàn)的具有代表性的問題，除了進行整治之外，還要從項目管理制度、體制機制等多方面分析問題，有效的解決問題，從而樹立典型。紀檢監(jiān)察部門，要定期了解項目相關(guān)工作信息，將一些好的工作方法、解題思路、成熟經(jīng)驗等以文字的形式，呈現(xiàn)一個固定的模式，從而在遇到新的類似的問題時，可以做到舉一反三?？傊?，要建立一個完善的項目管理規(guī)章制度，紀檢部門面臨著許多挑戰(zhàn)，這就需要，不斷地加強工作人員的緊迫感和使命感，深入效能監(jiān)察在項目管理中的重大意義，推進項目管理制度的創(chuàng)新，促進工程項目的有序開展。

三、圍繞中心，注重效能監(jiān)察工作的延續(xù)性

實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，是開展效能監(jiān)察工作的最終目標，為了更好地實現(xiàn)這一目標，要求在抓效能監(jiān)察工作時，緊抓管理中的重點問題，對薄弱環(huán)節(jié)進行重點攻堅，注重檢查的延續(xù)性。

1.選題立項要準確，確保工作有針對性。紀檢部門在開展效能監(jiān)察工作時，要以經(jīng)濟效益為發(fā)力點，結(jié)合本企業(yè)和項目的實際情況，抓住關(guān)鍵、重點問題，進行選題立項。在選題時，要注重選題范圍，有針對性的進行調(diào)研和分析，保證選題質(zhì)量。在選題后，要嚴格按著程序進行立項，確保所選的課題具有權(quán)威性。

2.發(fā)揮領(lǐng)導的帶頭作用。企業(yè)領(lǐng)導帶頭，相關(guān)部門配合，動員職工積極參與，是做好效能監(jiān)察工作保證。效能監(jiān)察涉及到項目管理的多個方面，在一定程度上直接關(guān)系著企業(yè)能否健康有序的發(fā)展，重在于效能監(jiān)察工作能否順利開展。因此，這必須引起企業(yè)領(lǐng)導的重視。效能監(jiān)察工作，由企業(yè)領(lǐng)導帶頭，項目相關(guān)部門配合，堅持實事求是，找問題、堵漏洞。紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督過程中，不僅要了解工程項目的進度、項目的詳細近況等，而且還要與項目管理人員及時溝通，了解項目中存在的困難，以及號召廣大一線施工人員，積極參與到項目管理監(jiān)督中來。在監(jiān)察過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，形成報告，并以此為基礎，在管理新項目時，可以盡量避免出現(xiàn)類似問題，或者借用以往整改的經(jīng)驗，從而形成新的管理制度，不斷延續(xù)，這樣效能監(jiān)察在項目管理中的效果，才能逐漸產(chǎn)生實效。

3.注重效能監(jiān)察的連續(xù)性。紀檢在項目管理中開展效能監(jiān)察工作，從本質(zhì)上是以積極效益的提高為工作重心。企業(yè)在開展檢查工作時，重點在于出現(xiàn)問題時，才采取相應措施解決問題。但是，僅從事后解決，對一個項目的監(jiān)管是不夠的。一個項目管理效能監(jiān)察工作是一個整體，包括事前怎樣預防，盡可能提出在項目管理實施工程中可能出現(xiàn)的問題，并做好相應的預案工作，而這些預案能否真正地取得實效，關(guān)鍵在于項目所涉及的相關(guān)部門間的信息的傳遞是否及時、完整、真實等；事中怎樣控制，要重視檢查工作的連續(xù)性，在實施方案時，要明確步驟、分工、工作標準等；在事后怎樣處理，在處理問題時做到及時性、公正公開性。效能監(jiān)察工作，系統(tǒng)性較強，要想體現(xiàn)管理和監(jiān)督的實效性，就必須要把握效能監(jiān)察工作在項目管理中的延伸性，做好受監(jiān)察項目整改情況的跟蹤監(jiān)督，搞好匯報總結(jié)，及時反饋。通過檢查、分析、總結(jié)、在監(jiān)察，總結(jié)以往工作經(jīng)驗，拓寬思路，從而在新的項目中能夠舉一反三，紀檢效能監(jiān)察工作能夠更深入、更細化。

充分發(fā)揮紀檢效能監(jiān)察在項目管理中的作用，是提高工程項目的實效性和經(jīng)濟效益重要手段。只有轉(zhuǎn)變效能監(jiān)察在項目管理工作中的觀念，使工作思路能跟上時代和企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏；建立行之有效的管理制度，使紀檢效能監(jiān)察有章可依；圍繞中心，抓重點，重點突破薄弱環(huán)節(jié)重難點問題，以及重視效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，使紀檢效能監(jiān)察工作有所突進，以及取得事半功倍的效果。

（作者單位：廈門海滄城建集團有限公司）