孫培松
日本是個思想固執(zhí)的國家。19世紀(jì)末與20世紀(jì)上半葉的大部分時間里,他們那些“思國深切”的理論家認(rèn)為,日本只有通過戰(zhàn)爭才能求得生存。戰(zhàn)后精英們又形成了長期的共識:除了日美同盟,日本沒有別的出路。日本的對外政策常常為這些固化的思想所苦。
但是,日本也有敏銳地覺察到歷史趨勢,毅然走在時局變化之前的先例。鴉片戰(zhàn)爭中英國打敗清政府,日本提高了警覺。1853年,美國軍艦開進(jìn)日本要求開放國門。全日本都反對與美國締結(jié)通商條約,開展了將外國軍隊(duì)趕出國去的“尊皇攘夷”運(yùn)動,迫使將軍們還政天皇,開始了明治維新。這一重要的變革,遂成為近代日本民族主義的開端。如果不是先于其他國家成功地培育出了民族主義,日本就不會例外地成為亞洲19世紀(jì)的強(qiáng)國。
今天,特朗普政府的單邊主義正像重錘一樣敲打日本,日本的對外政策似乎又有了覺察到危機(jī)后進(jìn)行變革的積極取向。其重要的表現(xiàn)就是中日關(guān)系近期的走向。
一段時期以來,日本一直尋求和中國“解凍”此前冷淡的關(guān)系。對于安倍首相即將訪華,日本媒體評論認(rèn)為,這是日中領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施的戰(zhàn)略性接近。在美國越發(fā)“敵視”中國并爆發(fā)嚴(yán)重貿(mào)易沖突的背景下,日本向中國靠攏,的確顯示了驚人的事態(tài)發(fā)展。而筆者認(rèn)為,中日兩國關(guān)系的發(fā)展體現(xiàn)著日本的需求和它對于改善雙邊關(guān)系的強(qiáng)烈愿望。具體說來,是下列因素促成了日本的轉(zhuǎn)變。
第一,美國退出TPP并向日本加征關(guān)稅,說明日本對日美同盟關(guān)系的影響力越來越弱。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),是日本參與和積極推動的雄心勃勃的貿(mào)易政策,也是日本國家戰(zhàn)略的一個重要組成部分。特朗普政府決然退出弱化了日本在亞洲的地位和影響力。
安倍第二次上臺以后,日本政府在外交上跟隨美國腳步,希望在美國領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序中安穩(wěn)地生活。但是特朗普政府強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)先,頻頻“退群”,這讓日本對原來的外交策略產(chǎn)生了懷疑。特朗普政府是不是將強(qiáng)迫日本完全順應(yīng)美國的國家利益呢?東京迄今未能從特朗普那里爭取到鋼鋁關(guān)稅豁免,日本已經(jīng)感受到,跟著特朗普政府,外交道路會越走越窄。
第二,日本對“日美安保同盟”的認(rèn)識發(fā)生了動搖。安保同盟是日美關(guān)系的核心,戰(zhàn)后70多年來,日本從上到下一直抱有“美國一定會保護(hù)我們”這種幻想。所以當(dāng)特朗普說出“自己的國家,自己去保衛(wèi)”以后,日本頓時變得手忙腳亂。尤其是日本看到敘利亞局勢逐漸被俄羅斯所掌控,美國只是駐足旁觀。如果美國認(rèn)為,自己不應(yīng)在中東和歐洲扮演警察的角色。那么日本就有理由認(rèn)為,美國對其在亞洲實(shí)力的持久性也產(chǎn)生了懷疑。
第三,日本經(jīng)濟(jì)越來越依賴本地區(qū)的發(fā)展。曾認(rèn)定中國是主要威脅的野田政府,當(dāng)時以經(jīng)濟(jì)為武器警告:中國經(jīng)濟(jì)會因與日本的爭端惡化而蒙受損失?,F(xiàn)在,隨著雙方經(jīng)濟(jì)日益拉開距離,日本無法再以經(jīng)濟(jì)要挾中國了。
如今美國已不再是支撐亞洲增長的主要力量,東亞和東南亞面向美國的出口,占比已從上世紀(jì)80年代中期的35%,降至2016年的15%,因?yàn)閬喼迌?nèi)部的貿(mào)易增長迅速。與此同時,東盟十國和中日韓等六國正在談判的RCEP,一旦達(dá)成共識將會形成覆蓋全球一半人口,三成經(jīng)濟(jì)總量的超級自貿(mào)區(qū)。日本當(dāng)然會認(rèn)識到,日本的發(fā)展越來越離不開東亞國家的廣泛合作。
第四,以民主為追求的外交目標(biāo)失敗了。安倍是以外交作為主戰(zhàn)場的政治家,他一直倡導(dǎo)價值觀外交。然而在他任內(nèi),西式民主正經(jīng)歷最嚴(yán)重的挫折。日本已經(jīng)認(rèn)識到價值觀外交的局限。
日本目前還需要美國的“監(jiān)護(hù)”。其中一個原因是根深蒂固的親美院外集團(tuán),許多日本政客看不到除了日美同盟以外的其他選項(xiàng)。安倍政府目前采取的做法,一方面展現(xiàn)對日美同盟的絕對忠誠,另一方面在一系列重大領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)立方針。日本實(shí)行戰(zhàn)略變革的步伐擬或越來越明顯?!?/p>
(作者是江蘇連云港發(fā)展研究院院長)