楊思全 范一大 李素菊 王興玲 吳瑋 聶娟 和海霞 王平 劉明賈丹

（1民政部國(guó)家減災(zāi)中心 2民政部信息中心 ）

1 前言

環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座規(guī)劃由4顆光學(xué)衛(wèi)星和4顆合成孔徑雷達(dá)衛(wèi)星組成，具有大范圍、全天候、全天時(shí)、動(dòng)態(tài)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力，是我國(guó)繼“氣象”、“海洋”和“資源”之后的第四大民用衛(wèi)星系列。2008年9月6日，環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座A、B（簡(jiǎn)稱環(huán)境減災(zāi)一號(hào)A、B，HJ－1A/B）2顆光學(xué)小衛(wèi)星通過(guò)“一箭雙星”方式成功發(fā)射，邁出了該星座建設(shè)的第一步，標(biāo)志著我國(guó)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和損失評(píng)估有了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)支撐。作為環(huán)境減災(zāi)小衛(wèi)星星座牽頭業(yè)務(wù)部門的支撐單位，國(guó)家減災(zāi)中心主要負(fù)責(zé)HJ－1A/B衛(wèi)星的運(yùn)行管理和減災(zāi)應(yīng)用業(yè)務(wù)體系建設(shè)工作。

10年來(lái)，國(guó)家減災(zāi)中心建立了運(yùn)行管理隊(duì)伍，開發(fā)了運(yùn)行管理平臺(tái)，建立了運(yùn)管值班制度，精心組織衛(wèi)星運(yùn)行管理工作，合理安排衛(wèi)星觀測(cè)任務(wù)，在滿足各類用戶的基礎(chǔ)上，盡可能使衛(wèi)星使用效益最大化。

在衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用方面，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，HJ－1A/B這2顆衛(wèi)星已被完全納入我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策業(yè)務(wù)體系，成為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策重要的數(shù)據(jù)源。同時(shí)，在HJ－1A/B衛(wèi)星的支撐下，國(guó)家災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系已經(jīng)初步建成，災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)模式、工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品體系與服務(wù)模式也已形成，并逐步完善。HJ－1A/B衛(wèi)星的應(yīng)用，也大大帶動(dòng)了全國(guó)省級(jí)減災(zāi)中心災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2 災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系

HJ－1A/B衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用的10年，也是我國(guó)災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系建立與發(fā)展的10年。在HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)的支撐下，國(guó)家減災(zāi)中心建立了較為完善的災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)從無(wú)到有并逐步完善的過(guò)程。目前，災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系已初步形成，并已經(jīng)成為國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策中不可或缺的重要技術(shù)支撐手段。根據(jù)救災(zāi)部門決策需求，災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系主要包括數(shù)據(jù)機(jī)制、業(yè)務(wù)模式、業(yè)務(wù)規(guī)程、產(chǎn)品體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)模式等。

一是建立了日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)兩種業(yè)務(wù)模式。根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)展過(guò)程和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策工作，為了充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感的技術(shù)支撐作用，國(guó)家減災(zāi)中心建立了災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)兩種業(yè)務(wù)模式。其中，日常監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)主要是指在災(zāi)害事件未發(fā)生之前，利用遙感技術(shù)開展全國(guó)、區(qū)域遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以及對(duì)災(zāi)害特征參數(shù)和指數(shù)的監(jiān)測(cè)與分析，為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)分析提供數(shù)據(jù)支撐，尤其是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)的持續(xù)監(jiān)測(cè)，是開展防災(zāi)備災(zāi)重要的技術(shù)支撐。應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)是指在災(zāi)害事件發(fā)生后，快速制定衛(wèi)星觀測(cè)計(jì)劃，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，開展災(zāi)害影響范圍和房屋倒塌、道路損毀、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞、農(nóng)作物受災(zāi)等損失實(shí)物量的監(jiān)測(cè)，開展滑坡/泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、森林火點(diǎn)識(shí)別、過(guò)火面積監(jiān)測(cè)、積雪覆蓋面積監(jiān)測(cè)、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進(jìn)度監(jiān)測(cè)等，是災(zāi)害損失快速與綜合評(píng)估重要的數(shù)據(jù)保障，為應(yīng)急救助和恢復(fù)重建方案的制定提供重要支撐。10年來(lái)，HJ－1A/B衛(wèi)星的應(yīng)用，為災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)模式的探索和建立提供了重要的數(shù)據(jù)保障。

二是建立了災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作規(guī)程。作為國(guó)家減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)支撐單位，國(guó)家減災(zāi)中心的主要職能就是利用科學(xué)技術(shù)開展決策支撐工作。作為重要的技術(shù)手段，災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是決策支持，也就是業(yè)務(wù)能力的轉(zhuǎn)化和建設(shè)。10年來(lái)，在HJ－1A/B衛(wèi)星應(yīng)用的基礎(chǔ)上，國(guó)家減災(zāi)中心探索出了災(zāi)害遙感技術(shù)與業(yè)務(wù)思路，并結(jié)合國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，以及衛(wèi)星遙感的技術(shù)特點(diǎn)，建立了災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作規(guī)程，制定了《應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害空間技術(shù)響應(yīng)工作規(guī)程》。根據(jù)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)情況，該規(guī)程包括四個(gè)響應(yīng)級(jí)別，每一級(jí)的響應(yīng)對(duì)使用的遙感數(shù)據(jù)類型、需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、處理的技術(shù)流程、制作的決策產(chǎn)品和產(chǎn)品服務(wù)發(fā)布，以及人員分工等都做了非常詳細(xì)的說(shuō)明。該規(guī)程的制定，一方面規(guī)范了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)工作，也為固化災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)工作提供了基本依據(jù)和保障。

三是建立了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系。根據(jù)衛(wèi)星遙感技術(shù)特點(diǎn)，災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)應(yīng)該包括災(zāi)害的全過(guò)程。作為災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)建設(shè)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)源，國(guó)家減災(zāi)中心結(jié)合災(zāi)害管理全過(guò)程，應(yīng)用HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)，探索建立了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系，該體系主要包括本底影像產(chǎn)品、災(zāi)害特征參數(shù)產(chǎn)品、災(zāi)害損失實(shí)物量評(píng)估產(chǎn)品、災(zāi)害恢復(fù)重建監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和應(yīng)急救助監(jiān)測(cè)產(chǎn)品等五大類一級(jí)產(chǎn)品。

災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系

四是制定了災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家減災(zāi)中心在總結(jié)HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)減災(zāi)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，組織編制并成功申請(qǐng)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《自然災(zāi)害遙感專題圖產(chǎn)品制作要求》（GB/T 28923-2012），包括《分類、編碼與制圖》《監(jiān)測(cè)專題圖產(chǎn)品》《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專題圖產(chǎn)品》《損失評(píng)估專題圖產(chǎn)品》和《救助與恢復(fù)重建評(píng)估》五部分。業(yè)務(wù)工作中，研究建立的相關(guān)算法模型也成功申請(qǐng)了國(guó)家發(fā)明專利，主要包括《一種基于減災(zāi)小衛(wèi)星的雪災(zāi)遙感監(jiān)測(cè)模擬評(píng)估方法》《一種區(qū)域旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法》《一種劃分洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方法及裝置》等。

五是帶動(dòng)了地方遙感應(yīng)用工作。為充分發(fā)揮衛(wèi)星應(yīng)用效益，借助HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務(wù)，建立了“橫向到邊、縱向到底”的部省合作模式，帶動(dòng)了地方災(zāi)害管理部門的空間技術(shù)減災(zāi)業(yè)務(wù)發(fā)展。通過(guò)國(guó)家－省級(jí)災(zāi)害救助會(huì)商演練和國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目的組織實(shí)施，構(gòu)建完善了國(guó)家－省級(jí)示范體系，帶動(dòng)了地方空間減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高了地方災(zāi)害管理部門衛(wèi)星減災(zāi)的應(yīng)用水平。同時(shí)，積極開展面向地方災(zāi)害管理部門的技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)與產(chǎn)品服務(wù)工作，累計(jì)向10余個(gè)省提供20000余景的HJ－1A/B/C衛(wèi)星數(shù)據(jù)，分發(fā)了洪澇、旱災(zāi)、雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)、海冰、冰凌、溢油等監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，拓展了空間信息技術(shù)在地方減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度。

六是建立了跨部門和國(guó)際衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取機(jī)制。在災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)體系中，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)和保障。災(zāi)害發(fā)生后，如何快速獲取有效的觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)效率至關(guān)重要。目前，除了HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)之外，國(guó)家減災(zāi)中心與國(guó)內(nèi)相關(guān)單位建立了穩(wěn)定的遙感系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)獲取和使用機(jī)制，遙感系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)已經(jīng)成為災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間可獲取的衛(wèi)星數(shù)據(jù)。作為國(guó)家高分重大專項(xiàng)的重點(diǎn)應(yīng)用示范領(lǐng)域，國(guó)家減災(zāi)中心承擔(dān)著高分衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用示范工作，隨著高分衛(wèi)星數(shù)量的增加，高分?jǐn)?shù)據(jù)已經(jīng)成為災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要數(shù)據(jù)源。在商業(yè)衛(wèi)星方面，國(guó)家減災(zāi)中心與北京21世紀(jì)公司具有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)合作，北京一號(hào)、二號(hào)衛(wèi)星數(shù)據(jù)在災(zāi)害應(yīng)急中多次被使用，并作為重要數(shù)據(jù)源納入災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)。國(guó)家減災(zāi)中心是空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章（CHARTER）機(jī)制的授權(quán)用戶和經(jīng)理單位，在該機(jī)制的框架下，可以免費(fèi)獲取其他國(guó)家高分辨率的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。

3 典型減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)用

國(guó)家減災(zāi)中心緊密圍繞國(guó)家減災(zāi)與應(yīng)急工作需求，依托衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用系統(tǒng)，建立了數(shù)據(jù)級(jí)、參數(shù)級(jí)、應(yīng)用級(jí)和決策級(jí)等多層次產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)外災(zāi)害管理部門提供了及時(shí)有效的減災(zāi)救災(zāi)決策支持服務(wù)。

本底影像產(chǎn)品生產(chǎn)

災(zāi)害本底影像產(chǎn)品是開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失監(jiān)測(cè)與評(píng)估的基礎(chǔ)，也是直觀地為決策者和社會(huì)公眾在第一時(shí)間提供災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、等級(jí)等基本信息的基礎(chǔ)。在本底影像圖的基礎(chǔ)上，可以疊加災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍和居民地、人口、房屋、道路等承災(zāi)體分布信息，為開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和損失評(píng)估提供重要的數(shù)據(jù)保障。HJ－1A/B衛(wèi)星是制作全國(guó)本底影像產(chǎn)品的重要數(shù)據(jù)源。

災(zāi)害特征參數(shù)反演

災(zāi)害特征參數(shù)能反映災(zāi)害的成因特征、時(shí)空特征、結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展過(guò)程特征，通常依據(jù)植被、水體、雪等地物光譜特征，對(duì)無(wú)序、隨機(jī)、多樣的自然災(zāi)害特征進(jìn)行定量化、有序化、規(guī)律化、簡(jiǎn)單化的理論抽象和表達(dá)，是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、損失評(píng)估的基礎(chǔ)?；贖J－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可開展植被指數(shù)、凈初級(jí)生產(chǎn)力、水體指數(shù)、雪被指數(shù)等災(zāi)害相關(guān)參數(shù)反演。

甘肅省張掖市綠洲2009年5月與7月凈初級(jí)生產(chǎn)力對(duì)比圖

災(zāi)害監(jiān)測(cè)

災(zāi)害監(jiān)測(cè)是根據(jù)遙感影像的紋理信息和光譜信息，采用目視解譯、識(shí)別分類、變化檢測(cè)等方法開展受災(zāi)范圍、倒損房屋、損毀道路、受災(zāi)農(nóng)作物、損毀基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)害目標(biāo)識(shí)別，服務(wù)于災(zāi)害救援和救助工作。根據(jù)HJ－1A/B衛(wèi)星的分辨率特點(diǎn)，國(guó)家減災(zāi)中心探索開展了災(zāi)害監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，并建立了相關(guān)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

（1）融雪性洪澇監(jiān)測(cè)

2016年6月新疆阿勒泰市融雪型洪澇災(zāi)害范圍監(jiān)測(cè)圖

融雪型洪澇是指由積雪融化而形成的洪澇。衛(wèi)星遙感技術(shù)具有直觀、客觀、快速的優(yōu)勢(shì)，在融雪型洪澇災(zāi)害范圍監(jiān)測(cè)和實(shí)物量損失監(jiān)測(cè)方面發(fā)揮著重要的作用，特別是在升溫型、融雪型洪水發(fā)生時(shí)，光照條件較好，衛(wèi)星能夠獲得災(zāi)區(qū)大量有效的遙感圖像數(shù)據(jù)。

（2）洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)

洪澇災(zāi)害是我國(guó)發(fā)生最頻繁、造成損失最嚴(yán)重的災(zāi)害之一。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用于洪澇范圍識(shí)別、實(shí)物量損失監(jiān)測(cè)、洪澇趨勢(shì)分析等。

2018年7月內(nèi)蒙古烏拉特前旗南昌村附近洪澇范圍監(jiān)測(cè)

（3）滑坡/泥石流災(zāi)害監(jiān)測(cè)

滑坡/泥石流損毀房屋造成人員傷亡，損毀道路造成交通中斷，堵塞河道形成堰塞湖，這些災(zāi)害嚴(yán)重威脅災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用于監(jiān)測(cè)滑坡/泥石流位置，輔助開展滑坡/泥石流空間分布和影響分析。

云南省魯?shù)榭h6.5級(jí)地震震區(qū)堰塞湖衛(wèi)星影像圖

（4）旱災(zāi)監(jiān)測(cè)

旱災(zāi)是一種頻繁發(fā)生的嚴(yán)重的自然災(zāi)害。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以用于旱災(zāi)范圍識(shí)別、水體面積變化估算、作物受災(zāi)面積估算。

西藏干旱監(jiān)測(cè)圖（HJ－1A衛(wèi)星高光譜數(shù)據(jù)）

（5）雪災(zāi)監(jiān)測(cè)

雪災(zāi)是由于大量的降雪與積雪，對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)及人們?nèi)粘Ｉ钤斐晌：蛽p失的一種氣象災(zāi)害。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以用于積雪范圍識(shí)別和面積估算。

內(nèi)蒙古東北部積雪覆蓋變化圖

（6）森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)

森林草原火災(zāi)對(duì)林牧業(yè)生產(chǎn)及森林、草原生態(tài)環(huán)境有巨大破壞力。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)具有獲取效率高、直觀性強(qiáng)、監(jiān)測(cè)面積大等特點(diǎn)，可用于火點(diǎn)識(shí)別和過(guò)火面積估算。

2012年3月云南省玉溪市易門縣火災(zāi)遙感監(jiān)測(cè)圖

（7）海冰監(jiān)測(cè)

海冰是一種嚴(yán)重的海洋災(zāi)害，會(huì)導(dǎo)致大量養(yǎng)殖海產(chǎn)品因缺氧死亡，還會(huì)嚴(yán)重影響港口設(shè)施、油氣勘探等海上工程設(shè)施和海上航運(yùn)，導(dǎo)致石油平臺(tái)倒塌、船舶受損、航運(yùn)受阻等，威脅資源財(cái)產(chǎn)和人身安全。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用于海冰面積估算、海冰外緣線估算。

渤海海冰監(jiān)測(cè)圖

（8）冰凌監(jiān)測(cè)

冰凌是較高緯度地區(qū)大江大河特有的自然水文現(xiàn)象。我國(guó)北方地區(qū)的河流每年在冬季的封河期和春季的開河期常有冰凌災(zāi)害發(fā)生，其中以黃河流域和東北地區(qū)松花江、黑龍江流域較為嚴(yán)重。HJ－1A/B衛(wèi)星數(shù)據(jù)可用于監(jiān)測(cè)冰凌的產(chǎn)生、發(fā)展、消融全過(guò)程。

冰凌發(fā)展關(guān)鍵期遙感監(jiān)測(cè)圖

（9）溢油監(jiān)測(cè)

海上溢油是最常見的海洋污染之一，溢油通常是由事故引起，如船舶碰撞、翻沉、海上油井平臺(tái)和輸油管道的破裂、海底油田開采泄漏。利用HJ－1A衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以進(jìn)行溢油發(fā)生檢測(cè)、油膜面積信息提取，還可以根據(jù)不同油膜的波譜特征，判斷油的種類，探測(cè)油膜厚度，并對(duì)油的擴(kuò)散方向進(jìn)行探測(cè)。

渤海溢油遙感監(jiān)測(cè)圖

災(zāi)害損失評(píng)估

災(zāi)害損失評(píng)估是基于遙感影像開展不同行政等級(jí)和相應(yīng)的實(shí)物量損毀狀況評(píng)估，以及空間分布分析與評(píng)價(jià)，主要包括開展災(zāi)害影響范圍、房屋倒損、道路損毀、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等損失評(píng)估，是開展災(zāi)害應(yīng)急救助與處置的重要決策依據(jù)。根據(jù)HJ－1A/B衛(wèi)星的分辨率特點(diǎn)，國(guó)家減災(zāi)中心在綜合應(yīng)用其他高分辨率衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，探索開展了災(zāi)害損失實(shí)物量評(píng)估業(yè)務(wù)，并建立了相關(guān)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。

（1）災(zāi)害范圍評(píng)估

災(zāi)害范圍評(píng)估綜合考慮致災(zāi)強(qiáng)度、災(zāi)情嚴(yán)重程度和災(zāi)害造成的影響等因素，構(gòu)建災(zāi)情指數(shù)（DI），根據(jù)災(zāi)情指數(shù)突變點(diǎn)，對(duì)災(zāi)害影響范圍進(jìn)行分等定級(jí)，確定極重災(zāi)區(qū)、嚴(yán)重災(zāi)區(qū)、一般災(zāi)區(qū)、影響區(qū)等。

舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害范圍評(píng)估圖

（2）災(zāi)害損失實(shí)物量評(píng)估

實(shí)物量損失評(píng)估是綜合評(píng)估的基礎(chǔ)和依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等實(shí)物直接損失進(jìn)行全面評(píng)估。

青海省玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)房屋倒損評(píng)估圖

恢復(fù)重建監(jiān)測(cè)

恢復(fù)重建是在災(zāi)害綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展災(zāi)民過(guò)渡性安置、依據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃開展住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)、土地利用恢復(fù)等。遙感數(shù)據(jù)高頻次成像、低獲取成本、內(nèi)容綜合客觀的特征，可用于生態(tài)恢復(fù)重建監(jiān)測(cè)，為后續(xù)防治規(guī)劃提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

黑龍江省遜克縣森林大火災(zāi)后恢復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)估

4 國(guó)際服務(wù)和培訓(xùn)

HJ－1A/B衛(wèi)星發(fā)射后，國(guó)家減災(zāi)中心積極開展快速制圖國(guó)際服務(wù)工作，建立了快速制圖框架，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)需求提交、觀測(cè)方案制定、數(shù)據(jù)預(yù)處理、災(zāi)害信息提取、災(zāi)害專題制圖到?jīng)Q策支持服務(wù)的一體化制圖。應(yīng)外國(guó)政府及國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，先后針對(duì)澳大利亞火災(zāi)、海地地震、緬甸洪澇、委內(nèi)瑞拉洪澇、“非洲之角”旱災(zāi)等30余場(chǎng)國(guó)外重大自然災(zāi)害提供災(zāi)害專題產(chǎn)品服務(wù)，服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到全球6大洲20多個(gè)國(guó)家，災(zāi)害種類涵蓋火災(zāi)、地震、干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇等主要自然災(zāi)害，得到了相關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織的高度評(píng)價(jià)，稱贊我國(guó)衛(wèi)星數(shù)據(jù)和產(chǎn)品及時(shí)有效?；诃h(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星系統(tǒng)的全球?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)服務(wù)，用事實(shí)宣傳了我國(guó)和平利用外層空間的政策和承諾，增進(jìn)了我國(guó)與受援國(guó)間的友好關(guān)系，成為我國(guó)“減災(zāi)”外交的重要紐帶和橋梁。

在國(guó)際培訓(xùn)服務(wù)方面，借助國(guó)際減災(zāi)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中心、聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺(tái)（UN-SPIDER）北京辦公室、亞太空間合作組織（APSCO）等渠道，與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織建立雙多邊災(zāi)害快速制圖技術(shù)與產(chǎn)品服務(wù)合作，舉辦了“亞非利用空間技術(shù)開展干旱監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力建設(shè)”、“地震遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)估”、“空間技術(shù)用于洪水和干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與制圖”等多個(gè)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)了500多位政府官員和技術(shù)人員，對(duì)提高相關(guān)國(guó)家災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力產(chǎn)生了積極影響。

2015年8月緬甸洪澇災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)圖

2009年2月澳大利亞森林火災(zāi)遙感監(jiān)測(cè)

5 結(jié)語(yǔ)

目前，HJ－1A/B衛(wèi)星已在軌運(yùn)行10年，是我國(guó)民用衛(wèi)星中在軌穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的衛(wèi)星，為災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)提供了時(shí)效性高、時(shí)序性強(qiáng)、覆蓋面廣、穩(wěn)定性強(qiáng)、類型豐富的海量數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)踐表明，HJ－1A/B衛(wèi)星基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)用產(chǎn)品、算法模型和應(yīng)用系統(tǒng)有效支撐了國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策，有效滿足國(guó)際災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，有序帶動(dòng)地方和相關(guān)部門業(yè)務(wù)發(fā)展。為延續(xù)環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星工程建設(shè)過(guò)程中形成的需求引領(lǐng)、科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的衛(wèi)星應(yīng)用模式，接替已超期服役的HJ－1A/B/C星，按照《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015－2025年）》，將在“十三五”期間發(fā)射2顆光學(xué)衛(wèi)星和2顆雷達(dá)衛(wèi)星，已分別于2016年和2017年完成立項(xiàng)。

2018年3月，應(yīng)急管理部的成立對(duì)衛(wèi)星應(yīng)用提出了更高要求。針對(duì)新任務(wù)需求，今后將進(jìn)一步拓展應(yīng)用方向，從之前單一支撐自然災(zāi)害向全面支撐應(yīng)急管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援的新業(yè)務(wù)、新需求；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，從災(zāi)后觀測(cè)分析向?yàn)?zāi)前防范預(yù)警轉(zhuǎn)變，提早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，充分挖掘衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)潛力。