7月31日召開(kāi)的中共中央政治局工作會(huì)議，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了“六個(gè)穩(wěn)”的要求。其中，穩(wěn)就業(yè)居“六個(gè)穩(wěn)”之首。

本次會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了一個(gè)重要判斷，即“穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化”。雖然上半年就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，但下半年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這一系列新舊變化都會(huì)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，使得下半年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，把穩(wěn)就業(yè)作為“六個(gè)穩(wěn)”之首，是適應(yīng)復(fù)雜多變形勢(shì)的需要，具有戰(zhàn)略意義和大局意義。

面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，需要金融、財(cái)稅、教育等多方一齊發(fā)力，從根本上、源頭上穩(wěn)定并促進(jìn)就業(yè)。

金融業(yè)應(yīng)在穩(wěn)就業(yè)中起到基礎(chǔ)性的支撐作用。從大視角看，實(shí)體興，就業(yè)穩(wěn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)就業(yè)的根本保障；從微觀角度看，小微活、“雙創(chuàng)”紅，就業(yè)也就旺，服務(wù)“雙創(chuàng)”和小微企業(yè)，是金融助力穩(wěn)就業(yè)的最有效舉措。

從宏觀層面看，近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議提出，面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問(wèn)題，必須更加重視打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。會(huì)議精神體現(xiàn)出金融業(yè)從頂層設(shè)計(jì)上重視服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從政策上切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有助于金融業(yè)通過(guò)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。

從微觀角度看，小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)興旺與否的關(guān)鍵，是解決就業(yè)的主力軍，而“雙創(chuàng)”更是解決就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)重要的著力點(diǎn)。日前召開(kāi)的人民銀行2018年下半年工作電視會(huì)議上，“繼續(xù)改善小微企業(yè)的金融服務(wù)。強(qiáng)化考核激勵(lì)，落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)的各項(xiàng)政策措施”——這項(xiàng)工作任務(wù)被擺在了很高的位置?？梢钥闯觯鹑跇I(yè)繼續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)、加大對(duì)“雙創(chuàng)”的支持力度，是落實(shí)國(guó)家政策要求、使金融業(yè)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)重大工程的實(shí)際舉措。

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著重要作用。有數(shù)據(jù)表明，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP、50%以上的稅收以及80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；中小微企業(yè)完成了65%的發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體。對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，就是金融業(yè)服務(wù)實(shí)體、保障就業(yè)的“牛鼻子”。目前，小微企業(yè)金融服務(wù)中還存在融資難、融資貴、融資環(huán)境不夠友善、金融服務(wù)“最后一公里”不夠通暢等問(wèn)題。金融業(yè)做好支持小微、服務(wù)實(shí)體的工作需要多方、全面發(fā)力。

財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)助小微企業(yè)發(fā)展一臂之力。小微企業(yè)資金實(shí)力、生存能力都很弱小，對(duì)于稅費(fèi)輕重尤其敏感。對(duì)此，財(cái)稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大財(cái)稅政策支持力度，地方政府部門(mén)應(yīng)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升小微企業(yè)融資能力。具體而言，一是減稅。財(cái)稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)減低企業(yè)尤其是小微企業(yè)的稅賦，合并、減少一些稅種，減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓他們放開(kāi)手腳發(fā)展。二是降費(fèi)。財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)要求，不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

職業(yè)教育培訓(xùn)和企業(yè)人才培養(yǎng)是穩(wěn)就業(yè)工程的上游。一方面，應(yīng)當(dāng)加大投資建設(shè)新型職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校的力度，完善各項(xiàng)技術(shù)門(mén)類(lèi)培訓(xùn)的種類(lèi)，讓各行各業(yè)有意愿從事技術(shù)工作的人都能得到相應(yīng)的培訓(xùn)教育，從而在進(jìn)入求職市場(chǎng)后適應(yīng)和滿足企業(yè)的需求；另一方面，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)把在職教育培訓(xùn)當(dāng)作一種社會(huì)責(zé)任和員工福利，將每位員工視為人才和企業(yè)的未來(lái)用心培養(yǎng)。定期為員工提供新技術(shù)、新理念的培訓(xùn)教育，幫助員工持續(xù)學(xué)習(xí)，避免被技術(shù)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展所淘汰。

我國(guó)擁有全世界最多的勞動(dòng)人口，穩(wěn)就業(yè)關(guān)系著廣大勞動(dòng)者的民生福祉，關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定。只有各部門(mén)、各地區(qū)、各市場(chǎng)主體統(tǒng)籌發(fā)力，切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，把各種助力穩(wěn)就業(yè)的政策措施落到實(shí)處，才能真正讓奮斗者順利就業(yè)、安心樂(lè)業(yè)。