邢瑞霞

摘 要：現(xiàn)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展水平正處于穩(wěn)步提升的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提升，對于農(nóng)田水利工程所提出的要求也越來越高。因此，若想全方位提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，就需要我們共同努力，建設出具有更高標準，水資源利用能力更高的農(nóng)田水利工程，并以此來作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐。另外，高標準農(nóng)田水利設施的建設，對于農(nóng)業(yè)結構的轉型來說有著不可替代的重要作用，進而全方位的提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。在本文中筆者將結合實際，從個人建設規(guī)劃整體的角度出發(fā)，對高標準農(nóng)田水利工程的建設現(xiàn)狀做出細致的分析，并根據(jù)實際建設過程中所出現(xiàn)的問題，提出針對性的解決策略。

關鍵詞：高標準；農(nóng)田水利工程；現(xiàn)狀；解決措施

農(nóng)田水利工程能夠在很大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，是一項非常重要的農(nóng)業(yè)基礎工程。目前，我國的農(nóng)業(yè)正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的主流，因此這也就需要農(nóng)田水利工程及時更新技術水平，提升建設標準，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪下堅實的道路。高標準農(nóng)田水利工程的建設過程中，需要將建設重點放在提升水資源的利用效率上，最大限度的減少輸水過程中所產(chǎn)生的損耗，同時引進先進的管理水平，使高標準農(nóng)田水利工程能夠完美契合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

一、高標準農(nóng)田水利工程建設的發(fā)展狀況分析

我國的農(nóng)田水利工程建設工作經(jīng)歷了比較漫長的發(fā)展時期，從一開始的簡單化建設到后來的體系化建設，并逐漸由尖端覆蓋轉變成為了全覆蓋，最終實現(xiàn)了農(nóng)田水利設施的全面普及。在農(nóng)田水利工程建設的初期階段，由于國家所能提供的資金有限，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程正處于關鍵時期，因此農(nóng)田水利工程的建設工作只能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好以及局部水利條件好的區(qū)域來進行。而隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)技術的不斷進步，農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為各個農(nóng)業(yè)區(qū)當中必備的基礎設施。而現(xiàn)階段我們所要大力推行的高標準農(nóng)田水利工程建設，就是對現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程設施進行升級或進一步的開發(fā)，使它們能夠充分契合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾。

二、高標準農(nóng)田水利工程在建設過程中存在的問題

1.區(qū)域經(jīng)濟之間發(fā)展失衡

眾所周知，高標準農(nóng)田水利工程在運作的過程中需要對區(qū)域內的水資源進行統(tǒng)一的調配。這樣一來就會出現(xiàn)一個問題，在水資源的分布區(qū)域當中，各地區(qū)之間的社會經(jīng)濟發(fā)展水平是不一樣的，從而就會造成各個地區(qū)對于高標準農(nóng)田水利工程的認知程度不一致，進而導致在建設積極性上出現(xiàn)分歧。因此，目前各個地區(qū)之間的農(nóng)田水利工程設施的建設水平往往存在著較大的差異，在農(nóng)業(yè)灌溉工作上也就存在著很大的出入，給高標準農(nóng)田水利設施的建設工作帶來了很大的阻礙。

2.工程建設的調度工作缺乏統(tǒng)一性

一般來說，在水資源的分布區(qū)域之內，各個地區(qū)的建設水平和籌資方法以及管理措施之間都存在著一定的差異，而在高標準農(nóng)田水利建設工作中又缺少統(tǒng)一的調度，因此就造成了在高標準農(nóng)田水利的建設工作中各個地區(qū)往往各自為戰(zhàn)，無法保證同步進行，各個地區(qū)在建設工作中都按照自己設定的建設方案來開展工作，這樣一來就給水資源的統(tǒng)一調配帶來了極大的困擾，整個的農(nóng)田水利工程設施就會顯得過于分散，難以形成一個系統(tǒng)。

3.工程建設的管理水平有所欠缺

現(xiàn)階段的我國的高標準農(nóng)田水利工程設施建設工作中，“重建設，輕管理”的現(xiàn)象似乎成為了一種常態(tài)，相關部門及工作人員對于管理工作比較忽視。在工程建設的過程當中往往追求工程建設的速度，而對工程的管理工作卻不夠重視。整個工程建設的過程中鮮有管理人員的參與，從而造成了建設容易管理難的局面。另外在工程建設完成之后，管理人員往往缺乏專業(yè)的管理、維修知識，并且管理人員的薪資待遇達不到相應的標準，從而導致了管理人員的工作積極性不高，農(nóng)田水利工程的整體經(jīng)濟效益自然而然就達不到預期的標準。

三、提升高標準農(nóng)田水利工程建設水平的具體措施

1.明晰高標準農(nóng)田水利工程建設及維護的發(fā)展方向

高標準農(nóng)田水利工程建設不僅僅是一種區(qū)域化的建設，同時也是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的保障性建設工程。若想保證高標準農(nóng)田水利工程建設項目的發(fā)展層次，使其能夠更好地推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當中，就需要明確高標準農(nóng)田水利工程建設的發(fā)展方向，這樣才能在根源上推動高標準農(nóng)田水利工程項目向著更深層次的目標發(fā)展。在高標準農(nóng)田水利工程的建設工作中，相關部門及工作人員需要對區(qū)域內農(nóng)田水利工程建設的現(xiàn)狀進行實地調查與分析，并根據(jù)調查分析結果對于目前區(qū)域農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀進行總結，及時找出問題并加以解決。在調查過程中，相關部門及工作人員要注意結合區(qū)域內的實際情況，并且要注重吸收其他區(qū)域內先進的建設經(jīng)驗，制定出適合自己區(qū)域發(fā)展前景的高標準農(nóng)田水利工程建設方向。

另外，我們需要明確的是，高標準農(nóng)田水利的建設以及維護工作不僅僅要由高層部門來單一地進行建設和維護工作，普通民眾也需要承擔起維護水利設施的責任，與相關部門一起協(xié)調工作從而保障農(nóng)田水利設施的高效平穩(wěn)運行。現(xiàn)階段，國家已經(jīng)出臺了相關政策，通過農(nóng)民用水協(xié)會的方式來實現(xiàn)水利設施的自治管理。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，結合基層水利服務體系建設、農(nóng)業(yè)水價綜合改革的要求，明晰小型水利工程產(chǎn)權。工程產(chǎn)權所有者是工程的管護主體。管護主體應當健全管護制度，落實管護責任，加強對工程的維修養(yǎng)護，確保工程正常運行。因此，相關部門也要承擔起輔助民眾管理協(xié)會建立的職責，通過基層民眾與高層監(jiān)管部門的共同努力，來保障高標準農(nóng)田水利工程設施的建設與維護工作能夠順利進行，這也是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的背景下水利設施建設與維護的主要發(fā)展方向之一。

2.完善相應的規(guī)章制度建設工作

高標準農(nóng)田水利工程的建設工作除了要依賴于先進的工程施工技術之外，科學合理的規(guī)章制度同樣是不可或缺的關鍵因素。通過科學合理的規(guī)章制度管控，可以使整個農(nóng)田水利設施形成一種良性運轉，使高標準農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟效益始終處于一個較高的水平線上。在日常的建設工作當中，相關部門及工作人員應充分考察區(qū)域內的農(nóng)田水利設施建設條件以及農(nóng)田的相關特點，經(jīng)過科學的研究分析從而制定出科學合理的農(nóng)田水利工程建設管理規(guī)章制度。在規(guī)章制度制定完成之后，要做好落實工作，確保規(guī)章制度的監(jiān)管效力。另外對于工作人員的管理工作同樣不能忽視，相關部門應加強業(yè)務指導，針對不同小型水利工程的特點，分別制定管理考核和維修養(yǎng)護辦法，定期檢查各項政策、制度落實和工程管護情況，強化對小型水利工程管理執(zhí)法監(jiān)管，有效防止水資源浪費和掠奪式經(jīng)營。相關部門應有計劃地組織技術培訓，不斷提高管護人員素質，切實增強管護主體和管理人員責任意識和管護能力，促進小型水利工程良性運行。

3.政府部門要擴大資金投入的力度和范圍

除了在技術方面以及管理方面之外，在資金方面的保障同樣不能忽視。高標準農(nóng)田水利工程項目是一項規(guī)模很龐大的工程，需要較多的資金支撐。因此國家水利部門要建立起完善的農(nóng)田水利項目管理的科學機制，做好每個部門的管理工作，確保資金的流動透明公開。同時對于專項資金的保護工作同樣要重視起來，確保專項資金能夠發(fā)揮其最大的作用。通過宏觀層面上對資金投入的保障，從而給高標準農(nóng)田水利工程的建設工作打下堅實的根基。

四、結語

高標準農(nóng)田水利工程能夠切實有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)用水提供切實的保障，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型過程中不可缺少的重要工程項目之一。本文中筆者結合實際狀況，對高標準農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題以及具體的解決策略作出了詳細的闡述與分析，望相關部門及工作人員能夠充分借鑒，并有效應用。

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