今年上半年，各地區(qū)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民生活水平大體相當(dāng)，完整準(zhǔn)確落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，地區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，京津冀協(xié)同發(fā)展、海南全面深化改革開(kāi)放等國(guó)家重大戰(zhàn)略取得積極成效，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)先東部地區(qū)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭較好，一批增長(zhǎng)極加快形成，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序有效推進(jìn)

始終堅(jiān)持以疏解北京非首都功能為戰(zhàn)略核心、以高質(zhì)量推進(jìn)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。北京非首都功能疏解政策意見(jiàn)和示范項(xiàng)目有序?qū)嵤?，一批區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、一般制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等逐步向外疏解，示范帶動(dòng)作用有效發(fā)揮。中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新區(qū)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)等區(qū)域相關(guān)規(guī)劃進(jìn)一步深化細(xì)化，新區(qū)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)方案征集工作正式啟動(dòng)，白洋淀綜合治理有序推進(jìn)。北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃基本編制完成，行政辦公區(qū)一期工程基本建成，交通、教育、醫(yī)療、生態(tài)等配套設(shè)施不斷完善。一批年度重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)有序?qū)嵤?、京唐等跨區(qū)域重大軌道交通項(xiàng)目加快建設(shè)，北京新機(jī)場(chǎng)航站樓封頂封圍，張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。

二、海南全面深化改革開(kāi)放穩(wěn)步開(kāi)局

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，支持海南著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。中央統(tǒng)籌、部門(mén)支持、省抓落實(shí)的工作機(jī)制正式建立，推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在?？谡匍_(kāi)。細(xì)化制定配套實(shí)施方案，“1+N”的政策體系逐步形成。注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，投機(jī)炒房炒地行為得到了有效防控。支持博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策、59國(guó)免簽等政策落地實(shí)施。上半年，海南全面深化改革開(kāi)放穩(wěn)中有進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放更加積極主動(dòng)，旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高，發(fā)展活力穩(wěn)步提升。

三、西部地區(qū)保持較快增長(zhǎng)

西部大開(kāi)發(fā)新格局逐步構(gòu)建，“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施，沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)，交通、水利、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等一批重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)取得積極成效，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上半年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%，高于東部地區(qū)0.6個(gè)百分點(diǎn)。貴州、西藏、云南等省區(qū)經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)9%，繼續(xù)保持較好發(fā)展勢(shì)頭。

四、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升

東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興加快推進(jìn)，東北地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)達(dá)省市對(duì)口合作機(jī)制不斷健全并取得一批合作成果，三年滾動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展，資源型城市轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，國(guó)有企業(yè)改革開(kāi)放不斷深化。上半年，東北地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.7%，較上年同期和今年一季度均加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)。遼寧省累計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，高于全國(guó)平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)能不斷蓄積。

五、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合資源優(yōu)勢(shì)以及較好的工業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力比較優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步挖掘，皖江城市帶等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快，中部地區(qū)的支撐作用正在得到更大的發(fā)揮。上半年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%，居四大板塊之首。江西、安徽、河南、湖北、湖南5個(gè)中部省份地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為9.0%、8.3%、7.8%、7.8%、7.8%，均高于全國(guó)平均水平。

六、東部地區(qū)引領(lǐng)作用增強(qiáng)

東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮著對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)和“穩(wěn)定器”作用，長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》實(shí)施順利，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等與港澳臺(tái)合作平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。上半年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，與全國(guó)平均水平基本相當(dāng)，較一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省地區(qū)生產(chǎn)總值和地方一般公共預(yù)算收入繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)，增速高于全國(guó)平均水平。

七、國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)揮示范效應(yīng)

國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，改革開(kāi)放能級(jí)和水平持續(xù)提高。如，廣州南沙新區(qū)率先試行出口退稅無(wú)紙化，著力打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地，啟動(dòng)建設(shè)粵港澳深度合作區(qū)；湖南湘江新區(qū)設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)專窗，為企業(yè)提供24小時(shí)全過(guò)程全方位服務(wù)；貴州貴安新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展；大連金普新區(qū)成立跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)暨中韓貿(mào)易合作區(qū)，打造對(duì)韓服務(wù)業(yè)合作先行區(qū)。上半年，絕大部分國(guó)家級(jí)新區(qū)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先其所在省市。

深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（國(guó)家發(fā)展改革委政研室供稿）