郭皓

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決這一問(wèn)題的重要的舉措。本文對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義、鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的模式三個(gè)方面做出了闡述，并重點(diǎn)的闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義和發(fā)展模式，以期提高我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效率。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略 可借鑒發(fā)展模式

在黨的十九大報(bào)告中提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的重要性，三者直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生這個(gè)根本性的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是發(fā)展方式不斷的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力不斷的轉(zhuǎn)換。在發(fā)展模式不斷的發(fā)生變化的過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給鏈也得到了進(jìn)一步的改革，農(nóng)村全要素生產(chǎn)率也得到了很大的提高?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供了新的、具有很大前景的藍(lán)圖。本文將對(duì)實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的提出背景、提出意義以及發(fā)展模式做出詳細(xì)的闡述。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷的優(yōu)化以及增長(zhǎng)穩(wěn)定的時(shí)期。除了經(jīng)濟(jì)之外，我國(guó)的農(nóng)民、農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)也在發(fā)展方面展現(xiàn)出新的形式。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代化、階段性成果也來(lái)越多。其中，糧食生產(chǎn)、第一產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)產(chǎn)品加工收入等都呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的形勢(shì)。居民的收入不斷的提高，貧富差距逐漸的縮小，學(xué)生村官的數(shù)量越來(lái)越多，且在帶領(lǐng)人民脫貧致富的道路上取得了更多更大的成就。

雖然在三農(nóng)問(wèn)題上取得了很大的進(jìn)步和不少的成就，但依然存在一些問(wèn)題，如在農(nóng)業(yè)方面，可用于農(nóng)耕的土地面的不斷地減少、水資源缺乏，甚至在一些地區(qū)水資源到了嚴(yán)重缺乏的情況、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也遭到很大的破壞。農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出率不斷的下降。此外，農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”的情況，即農(nóng)村的數(shù)量越來(lái)越少，特別是自然村的數(shù)量下降的尤為顯著。這一些歸于大量的青年勞動(dòng)力涌入城市打工，家中的土地閑置，農(nóng)村的資源沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力進(jìn)行開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展越來(lái)越滯后。而城市化進(jìn)程的不斷加快導(dǎo)致農(nóng)村和城市的差距越來(lái)越大，在發(fā)展模式上農(nóng)村呈現(xiàn)出與城市的不適應(yīng)性，這也在一定程度上影響了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，另外一個(gè)不可忽視的背景或前提是，農(nóng)民的收入難以提高，小農(nóng)形式的農(nóng)業(yè)形式是得很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐和模式，在市場(chǎng)發(fā)生變化的時(shí)候，這種農(nóng)業(yè)形式的應(yīng)對(duì)能力低下、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力也非常的低。在加上農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量過(guò)度的低，這一些都導(dǎo)致了農(nóng)民的收入很難得到提高。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義

該戰(zhàn)略的實(shí)施是在我國(guó)建成小康社會(huì)的決勝階段以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的背景下提出的。具體的意義包含以下四個(gè)方面：

（一）為農(nóng)村的發(fā)展注入新的生機(jī)與活力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施充分的體現(xiàn)了我當(dāng)將“三農(nóng)”作為工作的重點(diǎn)，將人民的利益放在工作首位的宗旨。要想讓農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)出新的生機(jī)與活力，就要不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)的供給。一方面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量，另一方面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。同時(shí)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素所占的比例更加合理化。此外，要延長(zhǎng)土地承包的期限，讓農(nóng)民們安心的從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；要不斷的挖掘農(nóng)村的資源，將自身的資源發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)；引進(jìn)人才與留住人才，讓掌握技術(shù)的人知道農(nóng)村的發(fā)展，讓青壯年勞動(dòng)力留在農(nóng)村為生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)居民走向共同富裕

要實(shí)現(xiàn)全民共同富裕，走上小康之路關(guān)鍵的是不斷的縮小城市與鄉(xiāng)村之間、不同的區(qū)域之間、不同的居民之間的收入差距。要想在根本上解決這三個(gè)方面存在的差距需要付出很大的努力和花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間。不可否認(rèn)的是我國(guó)農(nóng)業(yè)相較于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在很大的差距。城市和農(nóng)村在地理?xiàng)l件、醫(yī)療衛(wèi)生、交通等方面存在很大的差異。居民之間收入的差異不僅僅存在于城市和農(nóng)村之間，在城市和農(nóng)村的不同階層存在的差異也非常的大。因此，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，要協(xié)調(diào)城市、農(nóng)村以及不同階層之間的差距，對(duì)城鄉(xiāng)的發(fā)展做整體性的規(guī)劃。

（三）有益于加快我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“四化”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的基礎(chǔ)，當(dāng)然，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化反過(guò)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“四化”中的信息化又可以在一定的程度上帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化。目前的情況來(lái)看，在四化中，農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展是相對(duì)落后的，而四化同步能夠?qū)⑸鐣?huì)的發(fā)展推向新的高度。因此，通過(guò)采取一定的措施加快農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展速度是有必要的。具體可行的措施包括通過(guò)技術(shù)、金融等現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素將農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化相結(jié)合，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，并且不斷的將產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。

（四）有利于貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入保護(hù)生態(tài)環(huán)境

發(fā)展是解決國(guó)家存在問(wèn)題的一條有效的途徑。但是，發(fā)展要講求綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、創(chuàng)新以及共享的理念。這些理念是符合我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展國(guó)情的。在創(chuàng)新方面，要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展帶來(lái)的弊端，不斷的引進(jìn)性的技術(shù)和方法，讓技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；在發(fā)展的協(xié)調(diào)方面，要不斷的統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、不同區(qū)域間的問(wèn)題，著力解決收入差異大以及發(fā)展不平衡的問(wèn)題，不斷的提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。在綠色發(fā)展方面，要避免由于發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的破壞；在共享發(fā)展方面，要讓更多的人享受到發(fā)展的結(jié)果。只有在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中遵循以上理念，才能鞏固永續(xù)的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的模式

（一）根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，選擇合適的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

振興鄉(xiāng)村，從根本上講還是要大力的發(fā)展農(nóng)業(yè)，因此解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題是鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的根本性的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，各地方政府應(yīng)當(dāng)選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意將各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，讓第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈得到一定的擴(kuò)展，達(dá)到給人民帶來(lái)更多利益的目的。

（二）政府部門(mén)加大支持的力度

由于農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中屬于弱質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展是處于不利的地位的。因此，需要政府給予更多的支持，具體可以通過(guò)出臺(tái)惠民利民的政策得以實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)在政府可以提供更多的金融支持、貸款便捷通道、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)政府在政策上的支持，可以幫助農(nóng)業(yè)快速的得到發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

（三）培育“新型”農(nóng)民

農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民，而農(nóng)民的素質(zhì)直接決定了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。因此，培養(yǎng)新型的農(nóng)民，即具備技術(shù)和創(chuàng)新能力的農(nóng)民是十分必要的。一方面，政府可以倡導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)在創(chuàng)新方面有一定貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，通過(guò)提高待遇，吸引更多的人才扎根農(nóng)村，為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)與活力?？傊?，要讓農(nóng)民成為一個(gè)具有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)民體會(huì)到從事農(nóng)業(yè)的價(jià)值，讓他們對(duì)未來(lái)有盼頭，只有這樣，人才才能回到最基層，進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)。

（四）增加對(duì)“三農(nóng)”的資金投入

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展中增加資金投入，充分的體現(xiàn)了將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要位置上的發(fā)展理念。政府可以通過(guò)多種渠道吸納資金，并將資金用于最需要的地方，如加大對(duì)弱勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和幫扶力度，提高對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金保障，助力其發(fā)展。

（五）幫助小戶(hù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化

由于近年來(lái)我國(guó)的可耕種的土地面的有所減小，小戶(hù)的數(shù)量越來(lái)越多，小戶(hù)存在分布的比較廣且數(shù)量較多且現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)落后的特點(diǎn)。因此，提高小戶(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代性，有助于我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的現(xiàn)代化。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決這一問(wèn)題的重要的舉措。本文對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義、鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的模式三個(gè)方面進(jìn)行了闡述，并重點(diǎn)的闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意義和鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的模式，以期提高我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效率。

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（作者單位：中共新密市委黨校）