劉俊英 王中原 婁玉敏 史冬梅

2016年“七五”普法啟動以來，濮陽第一黃河河務(wù)局按照“立足高起點(diǎn)、突出重實(shí)效、著力抓創(chuàng)新、構(gòu)建大格局”的工作思路，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。隨著一條條法治理念的傳播，普法如春風(fēng)吹進(jìn)龍鄉(xiāng)千家萬戶，如春雨滋潤著龍鄉(xiāng)人民，為創(chuàng)建平安龍鄉(xiāng)、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。

圍繞一個目標(biāo) 打牢普法基石

“七五”普法伊始，濮陽第一黃河河務(wù)局緊緊圍繞“法治宣傳教育工作機(jī)制更加完善，互動型、服務(wù)型、創(chuàng)新型法治宣傳教育體系更加優(yōu)化，全媒體、多元化法治宣傳教育平臺更加完備，公民學(xué)法、守法、用法意識和全體黨員黨章黨規(guī)意識更加牢固，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍”的這一總體目標(biāo)，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善制度，強(qiáng)力推進(jìn)“七五”普法進(jìn)程。

該局根據(jù)人員變動和工作需要，及時調(diào)整充實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并在水政科設(shè)立了普法辦公室，配調(diào)工作人員，形成了黨組領(lǐng)導(dǎo)、普法辦組織協(xié)調(diào)、職工廣泛參與的“大普法”格局；該局還把普法工作列入重要議事日程和總體目標(biāo)管理，經(jīng)常召開專題會、推進(jìn)會，切實(shí)做到有人抓、有人管；該局結(jié)合自身實(shí)際，制定了《濮陽第一黃河河務(wù)局法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，對“七五”普法的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施對象、工作要求與保障措施等內(nèi)容進(jìn)行了全面、具體的規(guī)定；建立健全了黨組理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)、普法情況統(tǒng)計(jì)、普法檔案管理、水政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等12項(xiàng)普法工作制度；建立了普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在上級沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況下，多方籌集資金，加大對普法的投入，3年來，共投資30余萬元，用于普法宣教的硬件、軟件建設(shè)以及日常宣傳經(jīng)費(fèi)，為活動的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)有力的后勤保障。

突出兩個借助 營造普法氛圍

為營造“七五”普法良好的社會氛圍，該局借助重要時段節(jié)點(diǎn)和活動，多形式、多角度、深層次開展普法宣傳。

一是借助“世界水日”“中國水周”和“12·4”國家憲法日等重要時段和節(jié)點(diǎn)，開展主題鮮明、重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的普法活動。在每年的“世界水日”“中國水周”和“12·4”國家憲法日期間，該局按照“大縱深、多方位、全覆蓋”的工作思路，從宣傳區(qū)域、宣傳對象、宣傳內(nèi)容等方面著手，制訂宣傳計(jì)劃，緊緊圍繞宣傳主題，通過在公園、車站、街道等人員密集場所懸掛宣傳橫幅，設(shè)立咨詢臺、大型普法展板，發(fā)放宣傳彩頁，張貼標(biāo)語等形式，大力宣傳水法律法規(guī)、河長制、水資源保護(hù)、涉河項(xiàng)目行政許可等相關(guān)政策法規(guī)，增強(qiáng)了宣傳活動的吸引力和公眾參與度。

二是借助“法律六進(jìn)”活動契機(jī)，針對不同的普法對象，厘清工作思路，分類出臺精準(zhǔn)普法舉措，制作規(guī)范化、精準(zhǔn)化的操作流程和指引手冊。通過送法進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村“法律六進(jìn)”活動，分別形成了黨員干部321學(xué)法、職工“菜單”式普法、“六一”校園普法講座、農(nóng)村“三送一講式”普法、企業(yè)“1+1”以案釋法等特色普法機(jī)制，使法律宣傳進(jìn)入龍鄉(xiāng)各個層面、各個單位，擴(kuò)大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。近3年間，張貼標(biāo)語5000余條，發(fā)放宣傳資料3000余份，制作宣傳條幅30余條，制作法治宣傳展板24塊，出動宣傳車200臺次，舉行法律咨詢活動180次，現(xiàn)場解答法律咨詢2萬多人次。

搭建三個平臺 普法亮點(diǎn)紛呈

“七五”普法以來，該局不斷挖掘內(nèi)涵，拓寬普法路子，搭建普法平臺。

一是搭建文化陣地普法平臺。該局在原有的普法長廊的基礎(chǔ)上進(jìn)行了增建，先后建立了梨園閘門普法長廊、渠村養(yǎng)護(hù)班普法長廊、王稱固養(yǎng)護(hù)班普法長廊等6處。在普法長廊宣傳內(nèi)容、形式上不斷創(chuàng)新，內(nèi)容以宣傳普及水利法規(guī)為主線，通過漫畫與文字相結(jié)合的形式把法律法規(guī)、水資源保護(hù)、執(zhí)法管理等內(nèi)容融入其中，用健康向上、風(fēng)趣幽默的漫畫風(fēng)格與文風(fēng)引導(dǎo)影響社會大眾，增強(qiáng)普法的吸引力、感染力和滲透力，達(dá)到文化與教育相互融合、相互促進(jìn)的效果。同時，積極拓寬普法陣地建設(shè)，在沿黃堤防、險工、閘門醒目位置設(shè)立大型宣傳牌16塊、連續(xù)式墻面標(biāo)牌100塊、立體字30個、噴漆字33個等，形成了一定規(guī)模、特色鮮明的普法品牌，起到了“出門見法、抬頭學(xué)法、心中有法”的良好效果。

二是搭建網(wǎng)絡(luò)微信普法平臺。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已廣泛滲透到社會生活的各個層面，并且影響、改變著人們的思維方式、生活習(xí)慣以及人與人之間的交流和溝通。該局充分利用網(wǎng)絡(luò)微信開展普法宣傳，在局域網(wǎng)開辟了“網(wǎng)上普法課堂”專欄，設(shè)置了知識窗、法制故事、執(zhí)法普法信息等欄目。同時利用手機(jī)微信篇幅小、傳播快、范圍廣、隨身帶等優(yōu)勢，設(shè)立了水政微信公眾平臺，由水政科負(fù)責(zé)日常更新，采用文字、圖片、語音、視頻的方式，宣傳水法規(guī)知識，傳遞最新法治動態(tài)，解讀法律熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開辟了一條“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的綠色通道，真正做到了讓法律“觸”手可及。

三是搭建微電影普法平臺。該局邀請黃河電視臺拍攝了由職工自編自演的普法微電影《沙場有愛》。該微電影的劇情由執(zhí)法人員日常普法工作真事改編而來，通過執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、以案普法、現(xiàn)身說法、愛心幫扶的方式，用最貼近群眾的表演形式和最通俗易懂的語言，開展水法律法規(guī)知識宣傳，讓觀眾感同身受，從而引發(fā)思考，得到啟示。同時，該微電影用最自然質(zhì)樸的手法再現(xiàn)了執(zhí)法人員鐵面無私執(zhí)法過程中柔性執(zhí)法的一面。這種生動、直觀、親民、接地氣的普法方式，為廣大人民群眾送去了看得懂、學(xué)得會、用得上的水法知識，提高了普法實(shí)效。該微電影還榮獲了水利部普法微電影三等獎。

堅(jiān)持四個結(jié)合 增強(qiáng)普法實(shí)效

在“七五”普法進(jìn)程中，該局堅(jiān)持“四個結(jié)合”， 力求達(dá)到執(zhí)法和普法雙贏效果。

一是堅(jiān)持普法宣傳與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。該局將普法宣傳滲透到水政執(zhí)法全過程，利用以案釋法、以案普法、以案學(xué)法等靈活有效、生動直觀的方式普及水法規(guī)知識，傳播法治理念，促進(jìn)深度普法，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

二是堅(jiān)持日常宣傳與專項(xiàng)整治活動相結(jié)合。在開展日常普法宣傳的同時，結(jié)合特定的時段和節(jié)點(diǎn)，開展了堤防清障、河道禁采、違章建筑拆除等一系列專項(xiàng)整治活動，向執(zhí)法服務(wù)對象及沿黃群眾開展有針對性的水法規(guī)宣傳，增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的實(shí)效性。

三是堅(jiān)持普法與依法解決群眾的實(shí)際問題相結(jié)合。圍繞沿黃群眾關(guān)心的移民征遷補(bǔ)償、防洪工程建設(shè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展專項(xiàng)主題宣傳教育活動，通過“送法下鄉(xiāng)、送法入戶、送法到田間地頭”的形式把與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的水法律知識送到群眾身邊，及時解答群眾的法律疑惑，真正讓群眾了解和熟悉與其切身利益相關(guān)的水法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，關(guān)心支持水利改革發(fā)展。

四是堅(jiān)持普法工作與綜治、信訪工作相結(jié)合。在接待和處理信訪人和信訪事項(xiàng)時，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在向其輸送法律法規(guī)知識的同時，輔之以耐心細(xì)致的思想工作，從根本上避免上訪人“固執(zhí)己見、片面理解”的現(xiàn)象，教育和引導(dǎo)社會公眾依法合理表達(dá)利益訴求，營造“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”的社會風(fēng)尚。“七五”普法期間，共開展12次專項(xiàng)整治活動，查處水事違法案件15起，結(jié)案率100%；勸阻制止違法行為20人次，拆除違章建筑6處，制止及化解各類苗頭案件5起，為治黃工作開展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時。隨著“七五”普法工作的持續(xù)深入，濮陽第一黃河河務(wù)局干部職工信心滿懷，繼續(xù)前行。