潘英 陳薇

【摘要】在信息技術(shù)時(shí)代，人才成為最重要的經(jīng)濟(jì)要素，以杭州、成都為代表的“新一線”城市紛紛出臺(tái)爭(zhēng)奪“人力資本紅利”政策，這將直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)，政策實(shí)施所產(chǎn)生的人才聚集效應(yīng)將使高校畢業(yè)生將面臨著更大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而加劇大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象、短期內(nèi)將加快人才流動(dòng)速度，這些不利影響的解決，需要地方政府、用人單位、高校和學(xué)生等多方共同努力，才能使人力資源得到優(yōu)化配置，避免不必要的人才浪費(fèi)。

【關(guān)鍵詞】人力資本紅利；大學(xué)生；對(duì)策

過(guò)去的三十年中，我國(guó)出生率不斷下降，而使得勞動(dòng)年齡段的人口比例不斷上升，為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)了人口紅利，但近幾年隨著生育率大幅度下降，年輕人口急劇萎縮，人口老齡化加劇，人口紅利減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的拉低也日漸明顯，很多城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，人力資本紅利將成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新支撐動(dòng)力，受到良好教育的高等人才對(duì)城市保持和增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，城市間的人才爭(zhēng)奪正在由以數(shù)量為主的“人口紅利”爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為主的“人力資本紅利”爭(zhēng)奪。

高校畢業(yè)生就業(yè)難主要可歸因于兩個(gè)方面：一是畢業(yè)生供給總量迅速增加而社會(huì)對(duì)人才需求量沒(méi)有持續(xù)跟進(jìn)的供需總量之間的矛盾，另一方面是畢業(yè)生對(duì)東部、沿海地區(qū)及大城市的一致性就業(yè)偏好而導(dǎo)致的地域失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。人才新政涉及面廣，高校畢業(yè)生作為人才爭(zhēng)奪的主要對(duì)象，深受“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的影響，各地城市陸續(xù)采取的搶人政策，必定會(huì)進(jìn)一步加劇就業(yè)形勢(shì)，認(rèn)清“搶人才政策”的出臺(tái)將給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)哪些方面影響，提早采取有針對(duì)性的措施來(lái)進(jìn)行緩解，是政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生個(gè)人共同的任務(wù)。

一、“人口紅利”和“人力資本紅利”的含義及現(xiàn)狀

人口紅利最初由David E.Bloom與Jeffrey G.Williamson（ 1998）提出。當(dāng)前人口經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中普遍認(rèn)為，人口紅利是勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋壤仙?，所帶?lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。人力資本紅利是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的可用于生產(chǎn)產(chǎn)品或提供各種服務(wù)的智力、技能以及知識(shí)的總和。人力資本增值就是通過(guò)對(duì)人力資本的積累、投資和擴(kuò)充，促使人力資本的價(jià)值得以提升。有學(xué)者認(rèn)為人口紅利注重的是量的積累，而人力資本紅利是質(zhì)和量的乘積，更多的是注重質(zhì)的升華。

近兩年，多個(gè)城市為抵消人口紅利給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，加大人力資本投入，積極進(jìn)行人才儲(chǔ)備，相繼出臺(tái)“人力資本政策”爭(zhēng)奪的政策，廣吸人才，涌現(xiàn)出史無(wú)前例的“搶人風(fēng)暴”，全國(guó)一線城市及二線城市均加入人才大戰(zhàn)。西安、合肥、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)等二線城市相繼出臺(tái)持續(xù)升級(jí)的“搶人才政策”，在落戶、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、科研、安居等方面出臺(tái)吸引人才的優(yōu)惠政策，如西安高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款政府高貼息優(yōu)惠政策，濟(jì)南實(shí)行居住就業(yè)落戶政策，武漢畢業(yè)生租房、買房打八折政策，合肥出臺(tái)“養(yǎng)人新政”，長(zhǎng)沙發(fā)放“綠卡”及租房、生活和購(gòu)房補(bǔ)貼，沈陽(yáng)新出臺(tái)“人才新政9條”，南京降低落戶門檻，給予外地應(yīng)屆畢業(yè)生“面試補(bǔ)貼”政策等；面對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，北京、上海等一線城市也加入戰(zhàn)局，北京修訂人才引進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)，大力吸引優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，上海也推出人才重磅新政，廣州、深圳也紛紛向優(yōu)秀人才敞開(kāi)大門?！皳屓苏摺背尚б擦⒏鸵?jiàn)影，BOSS直聘發(fā)布的《2018 -季度人才吸引力報(bào)告》顯示，“新一線”城市陸續(xù)出臺(tái)人才吸引政策之后，人才流入率（流人人數(shù)/流出人數(shù)）為1.07，較2016年增長(zhǎng)3.2%，2018年一季度，從新一線城市高效畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯穆殘?chǎng)新人達(dá)73.8%，較2016年增加近200/0個(gè)百分點(diǎn)。

不難看出，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的加劇，人才爭(zhēng)奪愈演愈烈，將會(huì)有越來(lái)越多的城市按捺不住，相繼加大人力資本投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策，向優(yōu)秀人才拋出橄欖枝，這場(chǎng)激烈的人才爭(zhēng)奪究竟會(huì)發(fā)展到什么程度，我們拭目以待。

二、“人力資本紅利”爭(zhēng)奪對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響

（一）大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象將會(huì)更加普遍

“慢就業(yè)”，又稱為自愿失業(yè)者，是指學(xué)生告別“畢業(yè)生就工作”的傳統(tǒng)模式，畢業(yè)后暫時(shí)選擇游學(xué)、支教、在家陪父母或者創(chuàng)業(yè)考察而不立即投身工作，或者由于種種原因，對(duì)即得的工作機(jī)會(huì)并不滿意，他們寧愿“閑置”一段時(shí)間“放空自己”，然后再繼續(xù)尋找工作?！奥蜆I(yè)”現(xiàn)象的出現(xiàn)是社會(huì)因素、家庭因素、學(xué)校因素、個(gè)人因素等互相作用的結(jié)果。“人才搶奪大戰(zhàn)”愈演愈烈，各地城市出臺(tái)的就業(yè)政策備受社會(huì)各界的關(guān)注，可以說(shuō)是家喻戶曉，城市就業(yè)政策也將被高校畢業(yè)生納入擇業(yè)時(shí)要進(jìn)行衡量的重要因素，在自主擇業(yè)、個(gè)性擇業(yè)為主導(dǎo)的高校畢業(yè)生中大部分畢業(yè)生的擇業(yè)是為追求長(zhǎng)期利益最大化而主動(dòng)選擇“慢就業(yè)”，進(jìn)行就業(yè)選擇時(shí)更加理性、自主，注重自身職業(yè)的發(fā)展，各大城市爭(zhēng)奪“人力資本紅利”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，給自主擇業(yè)的高校畢業(yè)生們更加寬泛的擇業(yè)環(huán)境，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，根據(jù)職業(yè)探索理論和職業(yè)決策理論可得出，為了自身職業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，高校畢業(yè)生在面對(duì)如此之多的就業(yè)選項(xiàng)時(shí)，更愿意花更多時(shí)間和心思去衡量擇業(yè)邊際成本和邊際收益，尋求最理想的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，“慢就業(yè)”現(xiàn)象將會(huì)有一定程度上的加劇。

（二）大學(xué)生畢業(yè)短期內(nèi)人才流動(dòng)可能會(huì)增大

“搶人大戰(zhàn)”將越來(lái)越多的優(yōu)秀人才聚集到一起，形成良好的集聚效應(yīng)的同時(shí)，意味著求職者尤其是高校畢業(yè)生將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這是很大的挑戰(zhàn)，不乏一部分畢業(yè)生在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力面前越戰(zhàn)越勇，托穎而出，而部分畢業(yè)生可能是會(huì)由于短期內(nèi)不能快速成長(zhǎng)，而選擇離職，去“充電”或者另謀他就；另一方面當(dāng)前的爭(zhēng)奪“人力資本紅利”政策，大都是降低落戶門檻、租房、購(gòu)房補(bǔ)貼等“常規(guī)”化的政策，太過(guò)寬泛的“人才政策”后續(xù)是否會(huì)產(chǎn)生諸如城市住房緊張、房?jī)r(jià)躥升、交通擁擠等問(wèn)題，這些都將是求職者決定是否在此地繼續(xù)發(fā)展的重要因素，而這些并不是政府在短期內(nèi)就能夠解決或避免的，如果得不到妥善處理，勢(shì)必會(huì)有部分人才流出。另外，各地城市源源不斷地出臺(tái)新政策，向應(yīng)聘者投出橄欖枝，把優(yōu)惠的就業(yè)政策作為吸引人才的主要手段，但有些城市出臺(tái)的人才政策，諸如“先落戶，后就業(yè)”等，其實(shí)未必能夠達(dá)到理想效果，高校畢業(yè)生到一個(gè)城市落戶后還沒(méi)確定就業(yè)崗位，可能就會(huì)被另一個(gè)城市的更加優(yōu)惠的就業(yè)政策所吸引，從而造成人才在城市之間的流動(dòng)性增大，增加畢業(yè)生就業(yè)的時(shí)間成本，造成人才資源的浪費(fèi)，這種現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。

（三）大學(xué)生就業(yè)所面臨的求職壓力會(huì)越來(lái)越大

“人力資本紅利”的爭(zhēng)奪折射出城市邁入高維競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也折射出人才之間的高維競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)生求職過(guò)程中所面臨的壓力主體來(lái)自兩個(gè)方面：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和求職者本身。隨著“人力資本紅利”政策不斷出臺(tái)，大批的優(yōu)秀人才聚集到同一地方、或同一領(lǐng)域，這時(shí)求職者面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不僅僅來(lái)自“干中學(xué)”擁有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的前輩們的競(jìng)爭(zhēng)，更多的將是來(lái)自同等學(xué)歷不同層次的畢業(yè)生，這是求職競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)始，隨著大批量人員的涌入，當(dāng)人才供給超出城市、地區(qū)人才承載能力和飽和狀態(tài)時(shí)，高校畢業(yè)生就面臨著自然的優(yōu)勝劣汰，作為就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱的應(yīng)屆畢業(yè)生，更是面臨著巨大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力；此外，“人力資本紅利”形成的聚集效應(yīng)，給高校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提出更高的要求，外界的競(jìng)爭(zhēng)壓力與內(nèi)心的職業(yè)發(fā)展期望相交織，無(wú)形中會(huì)給剛剛走出校園踏入社會(huì)的高校畢業(yè)生造成更大的心理負(fù)擔(dān)和壓力，對(duì)高校畢業(yè)生的壓力承受能力及心理自我調(diào)節(jié)能力也提出更高的要求。

三、對(duì)“人力資本紅利”爭(zhēng)奪影響的應(yīng)對(duì)措施

（一）地方政府要堅(jiān)持“以人為本”，人才引入之后要留住

政府出臺(tái)的每一項(xiàng)就業(yè)政策都可能關(guān)系到畢業(yè)生能否順利就業(yè)，所謂“搶人容易，守人才難”，留住人才要在“順其自然”的基礎(chǔ)上“刻意人為”。一方面地方政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控，“待遇留人”與“事業(yè)留人”兩把抓，吸引大批人才之后，主動(dòng)承擔(dān)起留住人才的責(zé)任。不能僅靠降低落戶門檻、提供租房、購(gòu)房補(bǔ)貼等這些“常規(guī)化”政策來(lái)吸引人才，還必須有同步配套的措施，充分運(yùn)用軟手段，如公共服務(wù)提升能力和樓市調(diào)控政策等，提升城市的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，為人才建設(shè)穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和多元的宜居生活環(huán)境，提供保障充足、高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)，避免人口的短期急劇涌入超過(guò)城市承載力，而出現(xiàn)的系列后續(xù)問(wèn)題；同時(shí)也要尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，尊重優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律，市場(chǎng)才是決定勞動(dòng)技能價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，使市場(chǎng)真正成為資源配置的決定因素，最終使人才引進(jìn)與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)，只有使人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到完美匹配，才能使人力資源得到最大優(yōu)化配置。

（二）高校要優(yōu)化系統(tǒng)育人觀，做好專業(yè)人才培養(yǎng)

“人力資本紅利”爭(zhēng)奪對(duì)畢業(yè)生的素質(zhì)提出更高的要求，高校肩負(fù)著對(duì)大學(xué)生的教育責(zé)任，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)育人，從以下兩個(gè)方面做好專業(yè)人才培養(yǎng)：一方高校應(yīng)進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生跟蹤調(diào)查工作的長(zhǎng)效機(jī)制，畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查是對(duì)畢業(yè)生離校之后的就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查，是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要組成部分，是用來(lái)檢驗(yàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑，也是高校進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育教學(xué)方式調(diào)整的重要依據(jù)，不僅可以適時(shí)掌握畢業(yè)生就業(yè)狀況，市場(chǎng)人才需求信息，更能了解用人單位對(duì)學(xué)校畢業(yè)生素質(zhì)的評(píng)價(jià)、所需要的職業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及其對(duì)高校人才培養(yǎng)的意見(jiàn)和建議；另一方面要扎實(shí)做好在校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)工作，建立全程化的指導(dǎo)，學(xué)生入學(xué)就進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，建立完整的職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助學(xué)生對(duì)自我、專業(yè)、就業(yè)方向、專業(yè)素質(zhì)需求等方面進(jìn)行認(rèn)知，明確階段性目標(biāo)和最終求職目標(biāo)，朝著目標(biāo)方向而努力。畢業(yè)生求職季，要認(rèn)真做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和幫扶工作，使學(xué)生認(rèn)清社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，宣傳國(guó)家、地方、學(xué)校就業(yè)政策，充分做好就業(yè)前的各方面準(zhǔn)備，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行理性擇業(yè)。

（三）企業(yè)要建立科學(xué)用人觀，充分實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值

對(duì)企業(yè)來(lái)講，“搶人才大戰(zhàn)”從企業(yè)創(chuàng)立起就一直在上演，企業(yè)之間的“人才爭(zhēng)奪”才是真正的馬拉松，因此，企業(yè)作為發(fā)揮人才作用的主戰(zhàn)場(chǎng)，如何使用人才將在很大程度上決定地方是否能留住人才，所謂的“待遇留人”不如“事業(yè)留人”。地方政府出臺(tái)的“人力資本紅利”爭(zhēng)奪政策，會(huì)大大降低企業(yè)人才招聘的成本，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)都將從中受益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)不能僅依附地方政府的優(yōu)惠政策，而應(yīng)把握好自己的用人節(jié)奏，在用好人、留住人上下功夫。首先，要做到人盡其才，尤其是應(yīng)屆高校畢業(yè)生，將其及時(shí)安置到合理的工作崗位，充分挖掘人才潛力，發(fā)揮其價(jià)值，提高畢業(yè)生在就業(yè)崗位中的自我效能感，使人才優(yōu)勢(shì)得到最大發(fā)揮；另一方面要做到人盡其用，企業(yè)要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)制度，給求職者提供一個(gè)穩(wěn)定、可靠而又足夠具有吸引力的職業(yè)發(fā)展環(huán)境和職業(yè)預(yù)期，給予畢業(yè)生以足夠?qū)掗煹某砷L(zhǎng)空間和前進(jìn)動(dòng)力，人才才會(huì)全心全意為企業(yè)的發(fā)展而奮斗，使企業(yè)人力資本付出獲取最大回報(bào)。

（四）學(xué)生要樹(shù)立正確的就業(yè)觀，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

部分高校畢業(yè)生往往缺乏合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，不能對(duì)自己的就業(yè)去向和就業(yè)目標(biāo)有清醒認(rèn)識(shí)，從而不能做出理性抉擇，在各地“人力資源紅利”政策頻出的時(shí)代，原本比較模糊的擇業(yè)觀又增加了一個(gè)誘導(dǎo)因子，隨大流、不切實(shí)際的求職目標(biāo)等都將會(huì)成為應(yīng)屆高校畢業(yè)生擇業(yè)過(guò)程中的困惑。雖然畢業(yè)生對(duì)應(yīng)就當(dāng)前的自我、環(huán)境政策、就業(yè)意向崗位等進(jìn)行綜合分析，緊緊抓住“人才大戰(zhàn)”這個(gè)契機(jī)，在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中認(rèn)識(shí)到自己的短板，通過(guò)各種有效途徑給自己“充電”，“活到老，學(xué)到老”，“知識(shí)就是力量”，應(yīng)不斷地進(jìn)行自我完善，樹(shù)立正確就業(yè)觀，努力拓寬知識(shí)面、提高專業(yè)實(shí)踐能力，不斷地對(duì)自身的品德意識(shí)進(jìn)行錘煉，培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力，提高自身的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，要摒棄不良的擇業(yè)心態(tài)，對(duì)自己進(jìn)行科學(xué)分析、合理定位，形成一種真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的“就業(yè)力”。

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