楊玲 黃龍霄

【摘要】基層民政工作是我國民政工作的重中之重，基層民政工作開展的情況將直接影響到一個地方的治理情況，因為民政工作將關系到老百姓切身利益。因此，推進基層民政工作的順利開展，對保障群眾切身利益，維護地方治理有著重要意義。本文將針對民政工作所遇困境入手，提出相應對策，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作效率，確保打通民政工作“最后一公里”的道路。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作；困境；對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中的困境

（一）人員配置偏少，工作日益繁重

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，民政工作的范圍也明顯擴寬，但隨著業(yè)務量的增加，基層民政工作人員配備卻停留在21世紀初期。伴隨國家簡政放權，現(xiàn)力量明顯不夠，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名專職民政工作者，甚至有些地方?jīng)]有專職民政工作者。加上目前農(nóng)村特困戶救助、孤兒優(yōu)撫資金發(fā)放、大病醫(yī)療救助、低保戶審核以及其他社會臨時救助等工作開展，特別是2017年以來農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線合一”政策，讓基層民政工作者面臨的工作日益繁重，承受的壓力越來越大。

（二）人員素質參差不齊，各方面待遇偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作者大部分都是事業(yè)干部，身份往往是工人，這意味著沒有政治待遇。國家雖然也在努力提高民政工作者的福利待遇，但這依舊沒有改變民政工作者的素質參次不齊的狀況。甚至很多地方的基層民政工作者都面臨年齡偏大，晉升空間狹小，培訓提升機會不多的問題，年輕的公務員一般都是在其他的部門，比如：紀檢、組織、計生、司法。因為這些部門既有崗位津補貼，又有較好的晉升空間，所以公務員都不愿意來從事民政工作，也因此身為事業(yè)干部身份的民政工作者的工作積極受到影響。特別是一些年紀偏大的民政工作者，面對電腦的使用，以及數(shù)據(jù)的審核、錄入時，往往要耗費大量的精力且工作效率不高。

（三）辦公經(jīng)費緊缺，有關業(yè)務培訓偏少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，業(yè)務量大，走訪入戶實地調查較多，但是相關的交通工具沒有配備以及經(jīng)費保障也不足，經(jīng)常要事先自己墊錢，事后報銷又存在很多困難，往往導致民政干部越干越?jīng)]干勁。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，很多都還是使用的是70年代的老辦公樓，辦公設施缺乏，雖然近幾年來，辦公條件有所改善，但相比其他部門，差距甚遠。辦公經(jīng)費不足，也直接導致民政工作者在相關的業(yè)務技能培訓上少之又少，但民政工作卻一直在改革，這都導致很多民政工作者無法適應，工作效率低下。同時民政工作外部環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了變化，比如結合新媒體上，智能化民政工作也初見端倪，智能時代，一旦發(fā)展起來推廣又特別迅速，最后到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，這些工作又不能很好開展。

二、對策與建議

（一）加強組織領導，夯實基層基礎

一是應出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的具體是實施方案與意見，讓各級黨委和政府重視民政工作，在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，給予民政工作同等重要的地位。二是設立高規(guī)格的民政工作小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者實行半年考評，年底考核制度，賞罰分明，確保民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到順利開展。

（二）完善管理體制，提升工作效率

整合民政資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的一線優(yōu)勢，可以借鑒紀檢部門的改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦直接掛靠在縣一級民政局，由民政局統(tǒng)一管理，實行委派機構管理模式。這樣幾確保了民政部門的工作有專人負責，又能實行統(tǒng)一的管理模式，確保各項工作得到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收的保障。同時建立完整的民政信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋，提高摸底調查數(shù)據(jù)。比如：可以借鑒廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)建的“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”的模式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政APP或“互聯(lián)網(wǎng)+民政”等新型網(wǎng)絡媒體，探索網(wǎng)上民政“服務大廳”，及時解決群眾急難問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的人員配備也應該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地人員多少來配備，確保人員充足，在各村也可以實行聘用民政調查監(jiān)督員或村干部兼任，確保民政的摸底數(shù)據(jù)真實可靠，從而提高工作效率。

（三）加大相關投入，提升隊伍素質

隨著民政工作的繁重以及要求越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在配備民政專干的時候，要優(yōu)先選擇文化素質較高，政策理解能力強、執(zhí)行能力高、能吃苦耐勞的年輕干部，同時各級民政部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的投入力量，除了改善辦公條件、增加民政資金外，還應該常規(guī)性組織基層民政工作者的業(yè)務培訓和指導，好讓他們能夠更快的摸清政策、適應工作、提高效率。2017年全國民政工作會議確立了“民政為民、民政愛民”的工作理念，這就還需要上級相關部門對民政工作者加強思想教育培訓，確保他們都有干這行愛這行的思想，打造出專業(yè)素質過硬，工作作風優(yōu)良的民政隊伍。

三、結語

總而言之，民政工作直接關系百姓的生活冷暖，更關系著國家的長治久安。通過分析當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的困境并提出了相應對策，如果各級民政工作者，齊心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，積極引領，那么我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作必將又開創(chuàng)出全新的局面，在實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領域里，發(fā)揮出耀眼的光芒！

參考文獻

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