王奧

【摘要】地方行政服務(wù)中心是地方政府的工作場(chǎng)所，是踐行為人民服務(wù)理念的重要機(jī)構(gòu)。行政服務(wù)中心包含：政府采購(gòu)、投資服務(wù)、信訪接待、政務(wù)公開、便民服務(wù)等職能，實(shí)行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”的原則，全心全意為人民群眾辦實(shí)事。本文通過(guò)分析、研究地方服務(wù)中心出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行改革創(chuàng)新，以期提升地方服務(wù)中心的服務(wù)水平，更好地滿足人民的需求。

【關(guān)鍵詞】行政服務(wù)中心；改革創(chuàng)新；規(guī)范化

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的體制改革和創(chuàng)新，使地方行政服務(wù)不斷地完善，更好地踐行民主精神、科學(xué)精神、服務(wù)精神和法制精神，更加注重服務(wù)功能的發(fā)展和完善。

一、我國(guó)地方行政服務(wù)中心規(guī)范化管理建設(shè)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)地方行政服務(wù)中心規(guī)范化管理的建設(shè)成效。

1.組織結(jié)構(gòu)在不斷完善。通過(guò)進(jìn)行地方行政服務(wù)中心的規(guī)范化管理，政府行政服務(wù)中心的組織機(jī)構(gòu)在不斷完善。各級(jí)政府之間建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)，地方行政中心不再是單獨(dú)的個(gè)體，而是相互之間交流管理，針對(duì)目前存在的管理服務(wù)問(wèn)題，做出有效的回應(yīng)。2.組織管理機(jī)制在不斷創(chuàng)新。地方行政服務(wù)中心組織管理機(jī)制在不斷創(chuàng)新。更加規(guī)范化的組織管理機(jī)制是提高各級(jí)地方服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的體制保證。通過(guò)結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不斷協(xié)調(diào)各方利益，重新規(guī)劃組織管理機(jī)制，使地方服務(wù)更親民、更有決策效率和服務(wù)效率。3.服務(wù)意識(shí)在不斷提高。在地方行政管理服務(wù)的過(guò)程中，充分發(fā)揮積極性和靈活性。積極地為人民提供各項(xiàng)便利的條件，解決問(wèn)題；靈活地適應(yīng)各種不斷變化的社會(huì)環(huán)境，力求建設(shè)服務(wù)型政府，全心全意為人民謀福利。

（二）我國(guó)地方行政服務(wù)中心規(guī)范化管理的建設(shè)問(wèn)題。

1.財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。在地方行政服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政經(jīng)費(fèi)是重要的一項(xiàng)內(nèi)容。充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，能更好地提升地方行政中心為人民服務(wù)的水平。但我國(guó)的地方行政服務(wù)中心財(cái)政經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的調(diào)配、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不規(guī)范，造成地方行政中心財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，在解決重大問(wèn)題時(shí)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)得不到及時(shí)的供應(yīng)，給人民生活帶來(lái)不便。2.個(gè)別服務(wù)中心人員整體素質(zhì)不高。首先，個(gè)別地方行政服務(wù)中心對(duì)人員整體要求較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在服務(wù)人員中，存在較多的臨時(shí)工，對(duì)自身工作沒有較強(qiáng)的歸屬感和責(zé)任心，僅僅將工作地點(diǎn)作為臨時(shí)的過(guò)渡區(qū)，缺乏服務(wù)意識(shí)。其次，相對(duì)于國(guó)家行政中心而言，地方行政中心的服務(wù)人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的行政服務(wù)訓(xùn)練，沒有形成為人民服務(wù)的意識(shí)，造成在實(shí)際工作中，態(tài)度過(guò)于強(qiáng)硬，沒有解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。3.未建立起有效的監(jiān)督管理機(jī)制。個(gè)別地方行政服務(wù)中心缺乏一定的規(guī)范化監(jiān)督管理，表現(xiàn)在未建立有效的監(jiān)督機(jī)制。首先，行政服務(wù)中心內(nèi)部缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督體制，監(jiān)督部門形存實(shí)亡。其次，人民作為外部監(jiān)督最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督權(quán)利較弱。

二、加強(qiáng)我國(guó)地方行政服務(wù)中心規(guī)范化管理的措施

（一）中心性質(zhì)上定性為常設(shè)性行政機(jī)構(gòu)。如果將行政服務(wù)中心從性質(zhì)上定性為政府常設(shè)性行政機(jī)構(gòu)，會(huì)給地方行政服務(wù)中心工作帶來(lái)很多便利。首先，我國(guó)政府會(huì)加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)工作的重視度，通過(guò)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、政府政策等優(yōu)惠手段更好地支持服務(wù)中心的工作。其次，在服務(wù)中心人員的任命上，優(yōu)先選擇有各項(xiàng)服務(wù)技能、專業(yè)化水平較高的服務(wù)型人員，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，不放松不懈怠，全心全意為人民負(fù)責(zé)。最后，有利于建立更規(guī)范化的監(jiān)督體系，監(jiān)督政府更好地為人民服務(wù)。

（二）規(guī)范人員管理，提高整體素質(zhì)。1.加強(qiáng)工作人員管理。地方行政服務(wù)中心以服務(wù)為主，因此要加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理。首先，納入服務(wù)意識(shí)高、專業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)人員。其次，進(jìn)行人員定期培訓(xùn)，通過(guò)開展培訓(xùn)講座、服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和模擬實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，提高內(nèi)部人員的服務(wù)水平。最后，建立人員考核機(jī)制，有服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，全方面提升服務(wù)人員水平。2.完善窗口建設(shè)。窗口建設(shè)是地方行政服務(wù)中心為人民服務(wù)的場(chǎng)所，完善窗口建設(shè)是政府提升為人民服務(wù)水平的重要舉措。服務(wù)人員必須通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，為人民提供最優(yōu)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。3.密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。地方行政服務(wù)中心應(yīng)密切聯(lián)系群眾，做到從群眾中來(lái)到群眾中去，樹立以人為本的服務(wù)理念，真心實(shí)意為人民服務(wù)。為提升服務(wù)水平，中心應(yīng)建立信訪舉報(bào)制度、開設(shè)意見箱，更好地反映民意，解決人民群眾的切身問(wèn)題。

（三）規(guī)范監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)中心健康發(fā)展。行政中心的健康常態(tài)發(fā)展，必須建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范地方行政中心的管理，更好地踐行為人民服務(wù)的理念，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府。1.進(jìn)一步規(guī)范和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。地方行政服務(wù)中心必須進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在行政服務(wù)中心內(nèi)部，設(shè)置監(jiān)督部門，充分考量每個(gè)行政部門的工作。首先，通過(guò)監(jiān)督部門定期檢查，檢查工作人員的相關(guān)情況。其次，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)控，進(jìn)行電子監(jiān)督，監(jiān)督工作人員的服務(wù)水平，不斷地通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督提升服務(wù)質(zhì)量。2.完善外部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)電子評(píng)估系統(tǒng)。除了進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督之外，外部監(jiān)督可以減少內(nèi)部人員的徇私舞弊現(xiàn)象。首先，在服務(wù)窗臺(tái)設(shè)置民主評(píng)議窗口，允許辦事群眾對(duì)窗口服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，便于地方行政中心進(jìn)行考量。其次，進(jìn)一步落實(shí)電子評(píng)估系統(tǒng)，通過(guò)電子手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)。建立微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)，為行政服務(wù)中心進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，減少各項(xiàng)工作失誤，真正做到為人民服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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