韓永兵

近年來，安徽省定遠縣深入領(lǐng)會美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四個轉(zhuǎn)變”新內(nèi)涵，以“三大革命”為契機，以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為總抓手，緊緊圍繞“一環(huán)一帶”（即環(huán)江巷水庫示范圈和定遠縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百里示范帶）建設(shè)任務(wù)，在思想上高度重視，意識上開拓創(chuàng)新，行動上奮力拼搏，緊扣“全、美、強、亮、實”要點，努力做到功能全、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、人文亮、推進實，美麗鄉(xiāng)村亮點紛呈，人民群眾獲得感、幸福感得到極大提升，譜寫了美麗鄉(xiāng)村事業(yè)新篇章。

一、堅持科學(xué)規(guī)劃先行。定遠縣結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，對現(xiàn)行的村莊布點規(guī)劃進行科學(xué)修訂完善，委托規(guī)劃設(shè)計單位，圍繞村莊整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地整治規(guī)劃“三規(guī)合一”，高起點、高標準完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和5個省級中心村任務(wù)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、文化底蘊等實際，從細節(jié)入手，突出特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)情民風(fēng)，彰顯村居個性。

二、統(tǒng)籌整合資金多元投入。定遠縣通過整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等相關(guān)涉農(nóng)項目資金，投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2016年度，全縣美麗鄉(xiāng)村示范點投入建設(shè)資金 6.56億元，183個招標項目建設(shè)任務(wù)已全部完成。2017年度，全縣美麗鄉(xiāng)村示范點投入建設(shè)資金7.28億元，55個招標項目已完成建設(shè)任務(wù)，120個招標項目已完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)做到了14個全覆蓋、6個獨立存在，即實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、自來水、污水管網(wǎng)及收集、衛(wèi)生廁所、綠化、河溝渠塘、衛(wèi)生保潔、治亂、文化墻、道路、路燈、垃圾桶、強弱電改造、墻體改造等14個項目做到全覆蓋；停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁、戶外文體場所、特色景觀、污水處理站等6個項目獨立存在。

三、打造清新秀麗宜居環(huán)境。定遠縣狠抓“三大革命”不動搖，在治理臟亂差上實行“市場化+常效化”。在面上實行市場化，投入0.4億元開展農(nóng)村生活垃圾治理，聘請專業(yè)保潔公司負責(zé)鎮(zhèn)、村兩級常態(tài)化保潔工作，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，全區(qū)域開展環(huán)境整治；在點上實行常效化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為辦公室主任，辦公室經(jīng)費由縣財政按年補助，實現(xiàn)了隊伍專職化、管理常態(tài)化、監(jiān)管常效化。同時，城市管理部門集中力量加大巡查力度和違建拆除，共拆除違法建筑5萬余平方米，所有城區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象得到了徹底根治，打造了清新秀麗的宜居環(huán)境。

四、堅持產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)。定遠縣始終堅持產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先理念，立足優(yōu)質(zhì)資源稟賦，以招商引資帶動、支柱產(chǎn)業(yè)培育、扶貧攻堅結(jié)合等方式，重點從打造品牌園區(qū)、推進土地流轉(zhuǎn)、加強招商引資、實現(xiàn)一村一品、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面匯聚力量，實現(xiàn)以產(chǎn)興村，形成效益好的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強的新局面。

五、打造旅游文化特色品牌。定遠縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，傾力打造特色獨具的歷史人文亮點。一是建設(shè)旅游名景勝地。如以全國首批百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（藕塘革命老區(qū)）為依托，整合紅色旅游資源，精心編制紅色旅游線路，打造全國愛國主義教育“紅色旅游勝地”。目前，占地400余畝的藕塘烈士陵園新景區(qū)遷址重建工程已經(jīng)完工并對外開放，項目總投資1.2億元。二是沉淀歷史滄桑。以“古”為文，踏實歷史的沉淀印跡，形成池河鎮(zhèn)太平橋等一批古景古跡，濃縮著歷史滄桑；以“蘊”為章，拓延人文的內(nèi)涵底蘊，依托宅、井、道、塘、湖等人文基點，挖掘并豐富其傳說、來源、故事、史跡等，以宣傳欄、文化墻等宣傳推廣，構(gòu)建一大批人文勝景，彰顯出文化底蘊。三是創(chuàng)建品牌文化節(jié)，著力做好生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代林農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代休閑旅游三大文章。如修建藕塘鎮(zhèn)令狐山景區(qū)，于每年農(nóng)歷3月15日舉辦民俗文化旅游節(jié)；傾力打造池河鎮(zhèn)梅白魚飲食文化節(jié)、界牌集鎮(zhèn)萬畝桃文化節(jié)、蔣集鎮(zhèn)葡萄采摘文化旅游節(jié)等系列品牌文化節(jié)。四是培育優(yōu)質(zhì)口碑。實施商品升級工程，大力培育吳圩鎮(zhèn)黃桃、爐橋鎮(zhèn)小刀面、藕塘鎮(zhèn)花生、朱馬鹵鵝、池河鎮(zhèn)麻油和雪片糕、三河集鎮(zhèn)千張、能仁鄉(xiāng)黃牛肉、西卅店鎮(zhèn)砂子崗西瓜、蔣集鎮(zhèn)葡萄等10余種具有地方特色的“三農(nóng)”商品，拓展優(yōu)質(zhì)口碑。五是打造精致小景小品。清澈的池塘美景、蔥郁的法制文化長廊、青翠的花園竹林等，烘托出秀麗的鄉(xiāng)村生態(tài)畫卷。

六、六大機制舉措實。一是實行一把手負責(zé)制，舉全縣之力，由縣委書記、縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門均實行美麗鄉(xiāng)村一號工程和一把手負責(zé)制。二是縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和縣直單位幫扶共建制?？h領(lǐng)導(dǎo)每月不少于兩次到聯(lián)系點指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；各幫扶單位認真制定幫扶舉措，積極幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。三是短信報告制。每周由示范點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將工作進展情況發(fā)送到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)手機上。四是過程考核制。實地檢查，現(xiàn)場核對進度，對照《驗收細則》逐項逐條核檢，百分制打分，排名評比，考評階段性建設(shè)成果，并以效能通報下發(fā)全縣。五是日督察、周巡查、月調(diào)度制?？h美麗辦實行每日督察，實地督察工作進度。每周將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本周內(nèi)詳實工作進展情況排查清楚匯總上報。每周由縣分管領(lǐng)導(dǎo)不定期帶隊巡查各示范點建設(shè)進度，現(xiàn)場解決困難問題。每月開展一次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作約談?wù){(diào)度，對工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門，堅決處理到位；對連續(xù)二至三次被調(diào)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談直至問責(zé)。六是實行紀律問責(zé)制。凡在過程考核中不能按規(guī)定時間完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志啟動問責(zé)機制，第一次通報，第二次約談，第三次問責(zé)。通過啟動問責(zé)機制，壓緊壓實責(zé)任，加力加壓工作。

（作者單位：安徽省定遠縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文