李波

摘 要：近年來，賈汪共青團(tuán)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見，將“創(chuàng)新”作為工作的主線，在充分調(diào)研青年群體特征和需求的前提下，以青年文明號(hào)、“夢(mèng)工廠”青年眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、“青豆莢”等品牌工程為龍頭引領(lǐng)，聚力把團(tuán)的陣地建到青年身邊，聚心把團(tuán)的烙印推到青年身邊，讓團(tuán)的服務(wù)和品牌隨處可見，畫出凝聚賈汪青年的最大“同心圓”。

關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新；青年身邊；品牌工程；團(tuán)的陣地；同心圓

一、當(dāng)前賈汪區(qū)常住青年群體的特點(diǎn)

（一）從群體分布情況來看

在外就業(yè)、生活人口較多，常住青年人口僅占在籍青年人口的40.4%，其中居住在城區(qū)的青年有26181人，占比42.3%，居住在農(nóng)村的青年有35637人，占比57.7%，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平基本契合。

（二）從職業(yè)分布情況來看

常住青年人口中，從事鋼鐵、化工、焦化、家具等第二產(chǎn)業(yè)青年人口較多，占比49.2%；從事金融、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)人口占比42.1%，并在持續(xù)增長之中；從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)人口占比8.7%，與該區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)7.6：50.3：42.1基本對(duì)應(yīng)。

（三）從性別比例情況來看

總?cè)丝谀信壤秊?4：46，其中城區(qū)男女比例為52：48，農(nóng)村男女比例為56：44，與第五次人口普查中全國男女比例116.9：100相比，農(nóng)村男性青年比例略微偏高。

（四）從群體需求情況來看

根據(jù)團(tuán)區(qū)委近年與青年代表群體的座談交流情況來看，當(dāng)前該區(qū)青年的關(guān)心關(guān)注的主要問題集中在學(xué)業(yè)職業(yè)發(fā)展、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)、婚戀交友和生活?yuàn)蕵返确矫?，普遍反映在工作?quán)、生活圈、交往圈的拓展上個(gè)人意愿較強(qiáng)，但受制于個(gè)人能力和社會(huì)環(huán)境，渠道較窄。

二、賈汪區(qū)建設(shè)“青年身邊的共青團(tuán)”的現(xiàn)實(shí)探索

（一）聚焦區(qū)域內(nèi)外，搭建樞紐型陣地

1.針對(duì)城區(qū)青年，緊抓青年“個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)”這一重點(diǎn)，分別在五個(gè)街道和徐州工業(yè)園區(qū)建立“夢(mèng)工廠”青年眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、智慧小吳創(chuàng)客微平臺(tái)、香世源青年學(xué)習(xí)社、星光青年之家、馬莊村青年學(xué)習(xí)社、青少年素質(zhì)拓展基地、“磨等閑”志愿者之家、營商青家園、青年工會(huì)活動(dòng)站等陣地，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)交流提供活動(dòng)場(chǎng)所和專業(yè)服務(wù)。

2.針對(duì)農(nóng)村青年，緊抓青年“素養(yǎng)能力提升”這一關(guān)鍵，充分把握五個(gè)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地域特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立青年紅色教育基地、設(shè)施大棚實(shí)驗(yàn)基地，青少年犯罪矯正中心、青小米微創(chuàng)客聯(lián)盟、社會(huì)主義大家庭、小鄉(xiāng)賢工作室等陣地，全方位服務(wù)提升青年的能力素質(zhì)水平。

3.針對(duì)區(qū)外青年，緊抓青年“溝通聯(lián)誼互動(dòng)”這一中心，建立青年精英論壇、圓夢(mèng)同學(xué)會(huì)、團(tuán)組織書記論壇等陣地，搭建起在不同地域創(chuàng)業(yè)就業(yè)、求學(xué)青年以及青團(tuán)干部溝通交流互動(dòng)的橋梁，力求在常態(tài)化溝通交流中，提升青年和團(tuán)干部的眼界視野，成為有理想、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代人才。

（二）注重分層分類，提供差異化服務(wù)

1.針對(duì)公共服務(wù)行業(yè)，搭建青年?duì)I商平臺(tái)，以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，把青年文明號(hào)助力優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)做為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，引導(dǎo)青年，特別是青年黨團(tuán)員干部立足本職、愛崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，為我區(qū)營造良好的營商環(huán)境助力。

2.針對(duì)制造行業(yè)，開展尋找“青年匠人”活動(dòng)，聚焦家具、工藝品和香包等現(xiàn)代、傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，匯聚從事和傳播各類手工藝行業(yè)的青年人，以引導(dǎo)、樞紐和服務(wù)的角色，打造凝聚引領(lǐng)青年匠人的同心圈、建立青年文創(chuàng)的孵化器，有效地將“工匠精神”轉(zhuǎn)化為了青年參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的“文化內(nèi)能”。

3.針對(duì)醫(yī)護(hù)行業(yè)，打造“紅細(xì)胞”志愿服務(wù)品牌，通過“普通志愿者+醫(yī)療人員志愿者+醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的志愿服務(wù)模式，經(jīng)常性提供醫(yī)療義診、健康宣教、疾病篩查、無償獻(xiàn)血等服務(wù)，幫助服務(wù)人群了解健康常識(shí)、就醫(yī)渠道，獲得醫(yī)療救助與健康服務(wù)。

4.針對(duì)金融行業(yè)，搭建金融行業(yè)團(tuán)組織聯(lián)盟，通過組織參加金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新賽等活動(dòng)、實(shí)施金融企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)崗位計(jì)劃、開展金融防詐騙知識(shí)講座，以及舉辦青年金融技能大賽等方式，推動(dòng)金融行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)掘并培育青年金融人才。

5.針對(duì)服務(wù)行業(yè)，構(gòu)建青年俱樂部，匯聚全區(qū)好吃、好看、好玩商業(yè)實(shí)體從業(yè)青年，依托青年活動(dòng)中心陣地，定期舉辦頭腦風(fēng)暴、創(chuàng)意派對(duì)、主題沙龍等活動(dòng)，提供聯(lián)系紐帶，形成娛樂聚合體，推動(dòng)服務(wù)水平提檔升級(jí)。

6.針對(duì)教育行業(yè)，以教育局團(tuán)工委和各駐賈高校和中小型團(tuán)組織為依托，持續(xù)推進(jìn)劉鵬名輔導(dǎo)員工作室和少年宮建設(shè)，積極發(fā)揮少先隊(duì)名輔導(dǎo)員工作室的輻射、引領(lǐng)和示范作用，努力完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制，大力促進(jìn)少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展。

7.針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)青年農(nóng)科院，依托甘薯、設(shè)施大棚實(shí)驗(yàn)基地，提供政策宣講、技術(shù)培訓(xùn)、渠道推廣等一系列服務(wù)，建立青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)、發(fā)展的完整體系，為探索符合該區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑，助力農(nóng)民致富增收提供有力支撐。

（三）緊抓青年需求，搭建常態(tài)性渠道

1.針對(duì)工作交往，設(shè)立青春工會(huì)，在代表和維護(hù)青年職工的合法權(quán)益的同時(shí)，搭建起連接企業(yè)家和青年職工之間的橋梁，開展培訓(xùn)、指導(dǎo)、聯(lián)誼、交流等活動(dòng)，保護(hù)、調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性；對(duì)青年商會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，區(qū)分企業(yè)家、商圈合伙人、青年創(chuàng)業(yè)者不同層次，締結(jié)地方企業(yè)發(fā)展承上啟下的傳承紐帶。

2.針對(duì)感情交往，建立青年交友會(huì)，通過開展“聚相會(huì)”、“聚公益”、“聚健康”、“聚收獲”等活動(dòng)，搭建單身青年相識(shí)、相知、相伴的社會(huì)公益服務(wù)平臺(tái)，拓寬青年交友渠道，引導(dǎo)青年形成正確的事業(yè)觀、生活觀、交友觀、婚戀觀，

3.針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交往，以“青豆莢”新媒體研究中心為依托，以官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)為總領(lǐng)，針對(duì)全區(qū)各領(lǐng)域青年團(tuán)員，建立16個(gè)微信群、15個(gè)qq群，定期推動(dòng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)信息，組織網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng)，在寓教于樂過程中，提升團(tuán)員青年的參與度和活躍度。

4.針對(duì)組織交往，圍繞志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)生素質(zhì)拓展、興趣愛好互動(dòng)等領(lǐng)域，建立“墨等閑”公益聯(lián)盟，改革青年商會(huì)，完善學(xué)生聯(lián)合會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)管理制度，理順團(tuán)青組織關(guān)系，充分發(fā)揮各級(jí)組織開展工作的積極性、創(chuàng)造性。

5.針對(duì)臨時(shí)交往，圍繞購買關(guān)系，建立青卡聯(lián)盟，匯聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營現(xiàn)狀較好的服務(wù)、文化體育和娛樂業(yè)商鋪，建立長期合作關(guān)系，推出統(tǒng)一會(huì)員折扣卡；圍繞互助關(guān)系，建立“天使之翼”青少年庇護(hù)站，為出門在外青少年提供臨時(shí)休息場(chǎng)所，為因家庭或個(gè)人原因離家出走或無家可歸的青少年，提供3至5天的臨時(shí)住所，并提供陪護(hù)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

三、建設(shè)“青年身邊的共青團(tuán)”的實(shí)踐思考

（一）要堅(jiān)持抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)，讓團(tuán)的組織和青年同心共向

一是要打造更加接地氣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。只有不斷提升團(tuán)干部的代表性，才能更好的體察青年需求。該區(qū)在充實(shí)團(tuán)區(qū)委“專兼掛”副書記配備過程中，分別從機(jī)關(guān)和基層各選派1名優(yōu)秀年輕干部掛職副書記、從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和駐賈高校團(tuán)委中各選派1名優(yōu)秀代表兼職副書記，同時(shí)建立“1+100”團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，開展社區(qū)青年匯和區(qū)域化團(tuán)建等專題駐點(diǎn)工作，出臺(tái)制度明確涉及青年相關(guān)提案的辦理流程和督辦反饋機(jī)制，有力確?；鶎訄F(tuán)員青年的聲音得到及時(shí)回應(yīng)。

二是要打造更有凝聚力的組織網(wǎng)絡(luò)。只有堅(jiān)持“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；社會(huì)使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團(tuán)組織”，才能將團(tuán)的烙印深刻于青年。該區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化大團(tuán)委建設(shè)為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)，梳理機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、商圈、企業(yè)、社會(huì)組織、文體愛好協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社等已經(jīng)存在的青年聚集方式和載體，新建團(tuán)組織193個(gè)，梳理原有團(tuán)組織3個(gè)，同時(shí)，堅(jiān)持在志愿者、暑期實(shí)踐大學(xué)生等團(tuán)體中開展臨時(shí)團(tuán)支部，有效擴(kuò)大了團(tuán)組織的覆蓋面，提升了團(tuán)組織的活力和凝聚力。

三是要打造更具先進(jìn)性的團(tuán)建格局。只有充分發(fā)揮團(tuán)員和團(tuán)組織、團(tuán)干部的先鋒模范作用，才能更好的團(tuán)結(jié)和凝聚青年。該區(qū)堅(jiān)持深化“磐石工程”，嚴(yán)格規(guī)范少年先鋒團(tuán)校、中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校建設(shè)，嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)，合理控制團(tuán)青比，做實(shí)區(qū)域統(tǒng)籌，同時(shí)，深化團(tuán)干部“晨講晚讀”“青年干部培訓(xùn)班”“青年大講堂”等品牌項(xiàng)目，廣泛開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，保證團(tuán)干部每年不少于100學(xué)時(shí)的線上學(xué)習(xí)時(shí)間。近年來，共收獲省市集體獎(jiǎng)項(xiàng) 9個(gè)、個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)17個(gè)。

（二）要堅(jiān)持抓布局、強(qiáng)功能，讓團(tuán)的陣地和青年同生共長

一是線下陣地要緊抓青年需求。只有把青年的所思所想所盼擺在工作中心，團(tuán)組織才能真正走到青年心中。該區(qū)圍繞青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，打造近一萬平米的“夢(mèng)工廠”青年眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，榮獲2017年度省級(jí)眾創(chuàng)空間稱號(hào)；圍繞青年及子女學(xué)習(xí)需要，籌建集青年舞臺(tái)、“四點(diǎn)半學(xué)堂”、讀書空間等場(chǎng)地為一體的青少年發(fā)展中心，采用“社工+義工+市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，為區(qū)內(nèi)高、中、小學(xué)生，特別是外來務(wù)工和雙職工子女提供放學(xué)托管、教學(xué)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)；圍繞青年開展志愿服務(wù)需求，在磨石塘田園鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心建設(shè)青年志愿者之家，定期舉行聚會(huì)沙龍、頭腦風(fēng)暴等活動(dòng)，匯總討論全村全街道乃至全區(qū)的志愿服務(wù)需求，量身定做志愿服務(wù)項(xiàng)目。

二是線上陣地要唱響時(shí)代聲音。只有順應(yīng)新時(shí)代青年的網(wǎng)絡(luò)特征，才能吸引青年向團(tuán)組織靠攏。該區(qū)充分把握青年在信息傳播領(lǐng)域活躍度高的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合組織部、紀(jì)委、宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心成立新媒體行業(yè)協(xié)會(huì)，與江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院團(tuán)委合作籌建“青豆莢”新媒體研究中心，聯(lián)合社會(huì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和人才輸送，通過“虛擬+紀(jì)實(shí)”的直播、H5、動(dòng)漫、有聲電臺(tái)等新媒體形式，廣泛宣傳黨和國家最新精神要求、重大戰(zhàn)略部署以及賈汪在黨的建設(shè)、生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等方面的決策部署和突出成績，助力賈汪軟文化建設(shè)。目前，中心已招募專業(yè)指導(dǎo)人員4名，大學(xué)生30名，正在試運(yùn)行。

（三）要堅(jiān)持抓牽總、強(qiáng)合力，讓團(tuán)的服務(wù)和青年同頻共振

一是要在供需對(duì)接上提速。青年講究速度，團(tuán)組織更要高效。該區(qū)在志愿服務(wù)領(lǐng)域，成立“墨等閑”青年公益聯(lián)盟，以青年公益領(lǐng)域團(tuán)組織為紐帶，分專業(yè)、分類別梳理整合全區(qū)志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍，開展“社區(qū)青年公益人才育苗計(jì)劃”，將不同領(lǐng)域中的優(yōu)秀青年凝聚起來，設(shè)立公益骨干實(shí)訓(xùn)營，建立共青團(tuán)發(fā)包、公益聯(lián)盟認(rèn)領(lǐng)、社會(huì)資源融入、考核獎(jiǎng)懲實(shí)時(shí)兌現(xiàn)的“菜單式”供需對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)青年志愿者圍繞鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、景區(qū)服務(wù)、文明新風(fēng)等領(lǐng)域，開展常態(tài)化、高品質(zhì)的志愿服務(wù)。

二是要在力量獲取上擴(kuò)面。必須樹立以青年為中心，讓青年唱主角的理念。該區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度入黨積極分子、在賈高校青年參與志愿服務(wù)，在“學(xué)雷鋒”助殘陽光行動(dòng)、“路更暢、民更福”文明交通行動(dòng)、“鳳鳴海杯”航模公開賽、風(fēng)箏節(jié)等重大活動(dòng)中，累計(jì)投入青年志愿者3000人次。截至目前，全區(qū)已注冊(cè)志愿者31973人，開展志愿活動(dòng)2001個(gè)，志愿組織服務(wù)總時(shí)長19123.5小時(shí)，志愿者服務(wù)總時(shí)長1801635.5小時(shí)。

三是要在資源配置上增效。必須充分發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系各方的優(yōu)勢(shì)，為青年權(quán)益提供有力保障。該區(qū)以“青春共享計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，開展“希望工程·圓夢(mèng)行動(dòng)”、“手拉手”等結(jié)對(duì)幫扶和幫殘助殘等項(xiàng)目活動(dòng)，區(qū)希望辦與46個(gè)特困單親家庭兒童結(jié)對(duì)資助，累計(jì)籌集物款12萬余元，為考入全日制二本以上院校的貧困家庭學(xué)子，籌集希望工程助學(xué)資金60.6萬元，累計(jì)完成對(duì)197名貧困學(xué)子的愛心資助；深入推進(jìn)“保駕護(hù)航”工程、50人“青年陪審員團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目，著力開展“繽紛冬日”及“七彩夏日”訓(xùn)練營、“希望來吧”及“快樂課堂”、法制教育課、在校生模擬法庭大賽等活動(dòng)，為青少年健康成長保駕護(hù)航。

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