王菡

摘 要：落實(shí)黨建工作責(zé)任制是要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保障，是突出黨組織書記“關(guān)鍵人”作用，從制度、機(jī)制層面上推動黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)的重要舉措。本課題研究的任務(wù)，就是為國有企業(yè)各級黨的基層組織在不斷深化和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的工作中，增強(qiáng)自身建設(shè)的意識，提高自身建設(shè)的能力，提供一種思路、一種視角，為加強(qiáng)黨的基層建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作責(zé)任制

一、責(zé)任制的創(chuàng)新點(diǎn)——工作體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新

黨建工作責(zé)任制是以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織建設(shè)這個基礎(chǔ)工程更能體現(xiàn)時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，隨著國企改革發(fā)展的進(jìn)一步深入，傳統(tǒng)的黨建理論、工作方式和內(nèi)容已經(jīng)難以完全適應(yīng)國企黨的建設(shè)工作實(shí)際。在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)黨建工作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，國企黨建工作必須緊扣時代脈搏，結(jié)合具體情況，對基層黨建工作的工作內(nèi)容、工作方式進(jìn)行創(chuàng)新和改善，把現(xiàn)代管理理念引入到企業(yè)黨的基層組織建設(shè)中，以責(zé)任制的形式，不斷提高國企黨建工作整體水平和落實(shí)能力。建立黨建工作責(zé)任制，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)黨建工作模式的一種創(chuàng)新。在企業(yè)黨建工作中探索建立既符合黨建工作根本要求，又具有現(xiàn)代管理理念的黨建工作新的運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，是適應(yīng)黨在新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)規(guī)律，完善黨的基層組織建設(shè)制度，從制度機(jī)制層面破解黨的基層組織建設(shè)難點(diǎn)，是推動黨的基層組織建設(shè)有效落實(shí)和取得實(shí)效的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。

二、責(zé)任制的核心點(diǎn)——構(gòu)建系統(tǒng)完善的責(zé)任體系

責(zé)任是黨建工作責(zé)任制的核心，國有企業(yè)黨的基層建設(shè)任務(wù)從宏觀層面提出總的要求，但在落實(shí)中需要具體化，需要建立科學(xué)系統(tǒng)配套的黨建工作責(zé)任制基本框架，從根本上解決黨建工作難落實(shí)，質(zhì)量難保證，責(zé)任難認(rèn)定等問題。

堅(jiān)持按隸屬關(guān)系，按部門、按分工的“三按原則”明確責(zé)任。只有責(zé)任明確到位，落實(shí)才有動力，獎懲才有依據(jù)。按隸屬關(guān)系，就是根據(jù)黨的組織工作原則，逐級履行黨建工作責(zé)任制，按部門負(fù)責(zé)就是根據(jù)崗位職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”全方位履行黨建工作責(zé)任制，按分工負(fù)責(zé)就是要明確黨建工作的第一責(zé)任人，責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)企業(yè)黨建工作的要求，對工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解和分工，共同履行黨建工作責(zé)任制。國企各級黨組織書記作為第一責(zé)任人，要牢固樹立“責(zé)任比天大”的思想，始終盯著實(shí)際效果抓黨建工作。

三、責(zé)任制的著力點(diǎn)——始終注重解放思想，注重基層，注重黨員的主體地位

在落實(shí)黨建工作責(zé)任制的過程中，要著力解放思想，注重基層，按照科學(xué)、全面、可考核，重效果的原則，積極探索落實(shí)黨建工作責(zé)任制的方法，進(jìn)行量化考核和綜合評估。傳統(tǒng)的企業(yè)黨建工作往往體現(xiàn)虛強(qiáng)實(shí)弱，難以抓實(shí)，抓硬，定性多，定量少，難以對落實(shí)的過程和結(jié)果進(jìn)行考評。建立黨建工作責(zé)任制就是力求黨建工作內(nèi)容細(xì)化可見，圍繞基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建橫向從思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)五個重點(diǎn)領(lǐng)域，縱向從黨委，到所屬各級基層黨組織（分黨委、黨總支、黨支部）多個層次，逐級建立黨建工作責(zé)任制，把橫向的任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，確定具體工作內(nèi)容，落實(shí)到縱向的各級黨組織中。在注重基層，夯實(shí)基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想下，發(fā)展黨員堅(jiān)持原則性，黨員教育堅(jiān)持科學(xué)性，措施方式堅(jiān)持多樣性，教育內(nèi)容堅(jiān)持實(shí)效性。

四、責(zé)任制的聚焦點(diǎn)——形成齊抓共管的合力

黨建工作責(zé)任制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性，實(shí)踐性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是多種因素相互聯(lián)系，相互聯(lián)動的有機(jī)體。只有結(jié)合國企黨建工作的實(shí)際，牢固樹立科學(xué)的落實(shí)觀念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任觀念，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的方法，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能促進(jìn)黨建工作責(zé)任制有效運(yùn)作，不斷保持生機(jī)活力，發(fā)揮綜合效能，促進(jìn)基層黨的建設(shè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

要在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作體制機(jī)制上創(chuàng)新觀念，努力形成黨建工作的合力，認(rèn)真總結(jié)近年來基層黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立符合黨建工作實(shí)際，體現(xiàn)時代特色的黨建長效機(jī)制。解決基層黨建工作難點(diǎn)，需要各級黨組織的強(qiáng)勢推動，各級黨的組織更要始終把黨建工作責(zé)任制的工作緊抓不放，擺上重要議事日程，圍繞基層黨的建設(shè)這個經(jīng)常性工作，搞好科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的相互融合，減少客觀因素對黨建工作的沖擊和影響。各級黨組織書記要率先履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓黨的建設(shè)，以自身的模范行動影響和帶動廣大黨員干部參與黨建工作的熱情和積極性，做一級帶一級，上級抓下級，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化各方面抓黨建工作的責(zé)任，形成齊抓共管的整體合力。要根據(jù)國企黨組織的實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，區(qū)分不同層次，不同類型，不同單位的特點(diǎn)，研究制訂實(shí)施細(xì)則，細(xì)化完善措施辦法，不斷增強(qiáng)對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的針對性和有效性，為黨建工作責(zé)任制的長效運(yùn)行和齊抓共管整體合力創(chuàng)造良好的黨內(nèi)外環(huán)境和制度保障。