0 引 言

電力行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。目前，中電承接的項(xiàng)目已經(jīng)遍及世界上60多個(gè)國家和地區(qū)，極大地宣傳了中國形象，彰顯了中國實(shí)力。電網(wǎng)規(guī)劃作為電網(wǎng)建設(shè)最重要的工作之一，能夠提升供電服務(wù)質(zhì)量，減少電網(wǎng)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)對電力的需求變得越來越大，導(dǎo)致電力行業(yè)的規(guī)模也越來越大。目前，電力行業(yè)正在處在改革調(diào)整的時(shí)期，很多制度不完善。因此，做好電網(wǎng)規(guī)劃成為了電力企業(yè)未來發(fā)展的重要課題之一。

1 我國電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀

電力需求逐年增長，側(cè)面說明了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是一些制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對于電力的需求逐年增長，如珠江三角洲、長江三角洲這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，電力負(fù)荷增長速度都在兩位數(shù)以上，有的甚至超過了20%。表1是我國某縣城電力負(fù)荷從2010年到2016年的最高電力負(fù)荷記錄[1]。

從圖1分析，得出的最高電力負(fù)荷的增長情況，就可以從側(cè)面分析出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，其他行業(yè)的發(fā)展必定帶動電力需求的增加。從2011～2016年，電力需求一直是在增長的狀態(tài)，只不過是增長趨勢非常不穩(wěn)定。從圖中可以清晰分析出我國在2011年和2015年，經(jīng)濟(jì)增長率最快。

表1 2010年到2016年的最高電力負(fù)荷記錄

圖1 最高電力負(fù)荷和增多幅度增長趨勢

如今，隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，我國的經(jīng)濟(jì)增長稍微放緩，但是電力需求的增長不會低于經(jīng)濟(jì)增長的速度，因?yàn)閲页斯I(yè)、農(nóng)業(yè)還有第三產(chǎn)業(yè)。隨著現(xiàn)代電器的普及，尤其是夏天和冬天，人們對電力的需求越來越旺盛?？紤]到各種因素，中國電力需求在未來幾十年仍將保持高速增長。

為了合理利用有限的土地資源，減少土地占用，需合理規(guī)劃電網(wǎng)。需要在郊區(qū)城市化之前做好電網(wǎng)的相關(guān)規(guī)劃，一旦城市規(guī)模成型，再進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)控計(jì)劃將會很困難。然而，我國的大多數(shù)城市普遍缺乏整體宏觀性和前瞻性，無法很好地進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃。當(dāng)當(dāng)?shù)氐碾娏ω?fù)荷增加時(shí)，該地區(qū)的電網(wǎng)部門開始提交需求報(bào)告給城市建設(shè)規(guī)劃部門請求進(jìn)行電網(wǎng)擴(kuò)建，往往此時(shí)想要進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)將會變得更加困難[2]。

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問題突出。110 kV網(wǎng)架較為薄弱，存在27座終端變電站；電網(wǎng)整體利用效率不高，高壓電網(wǎng)容載比偏高；配網(wǎng)存在歷史欠賬，主要體現(xiàn)在部分區(qū)域設(shè)備水平低、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較薄弱、線路截面偏小、供電半徑過長，用電“卡脖子”問題仍然存在；配電網(wǎng)智能化水平和電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力有待提升。

電網(wǎng)規(guī)劃系統(tǒng)性、前瞻性、實(shí)效性不足，主要體現(xiàn)在：配網(wǎng)一次、二次規(guī)劃和項(xiàng)目決策缺乏統(tǒng)籌，相對獨(dú)立，技術(shù)路線不清晰；電網(wǎng)規(guī)劃主要關(guān)注解決現(xiàn)狀問題，對遠(yuǎn)期目標(biāo)網(wǎng)架、區(qū)域供電整體的謀劃不足；電網(wǎng)規(guī)劃對電網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)性不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)方案在可研中調(diào)整較大；電網(wǎng)規(guī)劃為秘密材料，各層級規(guī)劃人員對整體工作情況了解不足，未形成工作推進(jìn)合力。

針對以上問題，可采取以下措施彌補(bǔ)電網(wǎng)建設(shè)的短板。規(guī)劃業(yè)務(wù)管理體系精益化建設(shè)；理順電網(wǎng)規(guī)劃工作機(jī)制，建立負(fù)荷預(yù)測日常工作機(jī)制，定期跟蹤城市規(guī)劃調(diào)整、電源進(jìn)展、重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)等動態(tài)信息；建立規(guī)劃運(yùn)行聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，會同運(yùn)行部門共同編制年度高峰負(fù)荷分析和三年運(yùn)行方式分析報(bào)告；進(jìn)一步鞏固政企合作模式，組織與政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；建立電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目庫滾動調(diào)整機(jī)制，按以我為主、以市場為導(dǎo)向、以解決現(xiàn)狀問題為著力點(diǎn)，遵從主配網(wǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，常態(tài)化開展規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整工作；常態(tài)化推進(jìn)規(guī)劃選址選線工作，強(qiáng)化規(guī)劃可實(shí)施性；加強(qiáng)配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃，全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)一冊”管理，建立配網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)日常維護(hù)機(jī)制[3]。

2 抓好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提升供電服務(wù)水平的建議

2.1 要有前瞻性和宏觀性

目前，我國能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的煤、石油等燃料為主，太陽能、電能、水能等作為補(bǔ)充能源使用。雖然在未來，水、核能、風(fēng)能等初級能源可能會超過化石燃料，成為中國最大的能源來源，但是無論能量的形式如何，運(yùn)輸過程肯定要以電能形式進(jìn)行輸送。城市的發(fā)展限制了電力部門重新安置變電站和增加新的電網(wǎng)空間。即使規(guī)劃了新的電網(wǎng)線路，也會由于路線選取不好，導(dǎo)致布局存在一定的不合理性。此外，在城市地區(qū)挖掘電纜溝槽的費(fèi)用極高，對城市外觀的影響極大，且修建廊道的難度很大。

在城市進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)由于沒有足夠的電源點(diǎn)，電線的走廊是有限的。由于空間的限制，不可能在周圍建立很多電源點(diǎn)。城市發(fā)展的特殊性決定了政府和電力企業(yè)必須建立長遠(yuǎn)發(fā)展目光。如果不是在城市發(fā)展的初期（或郊區(qū)城市化之前）做好城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題將制約整個(gè)城市的發(fā)展，甚至導(dǎo)致城市發(fā)展停滯不前。

2.2 堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念

為了減少電網(wǎng)建設(shè)過程對環(huán)境的污染，電網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)一定要充分評估電網(wǎng)建設(shè)對周圍環(huán)境的污染。目前，中國許多城市在城市邊緣地帶都取得了快速發(fā)展，但是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不盡人意，在房子周圍經(jīng)常能夠看見高壓線和電線桿，而一些列車供電的高壓線路網(wǎng)絡(luò)甚至出現(xiàn)在人口密集的區(qū)域。這些線路網(wǎng)絡(luò)不僅破壞了城市美觀，而且破壞了城市的整體協(xié)調(diào)，威脅人們的生命安全[4]。同時(shí)，高壓電線廊道因其高壓安全問題和所謂的電磁輻射問題，影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>

通常，可以采取以下方式降低電力設(shè)施對環(huán)境的影響。比如，在電壓等級的設(shè)計(jì)方面，線路應(yīng)盡量為500 kV、220 kV、110 kV與10 kV高壓架空線路走廊和鐵軌，應(yīng)環(huán)繞城市的高速公路聚集在一起，并平行排列，將它們對環(huán)境的影響降到最低[5]。變電站一般最好建在靠近鐵路、公路等地方。污染嚴(yán)重的地方，可以修建室外變電站。此外，為了節(jié)約土地，減少對環(huán)境的影響，分散到其他地方的變電站應(yīng)優(yōu)先考慮室內(nèi)變電站。因?yàn)?00 kV高壓線路一般都在城外，且500 kV電纜的成本太高，所以這個(gè)電壓水平的線路走廊適合架空線路，但應(yīng)盡量避免住宅區(qū)域[6]。

3 結(jié) 論

電力作為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活動中流動的血液，極大地促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力行業(yè)的發(fā)展能從側(cè)面反映我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提升供電服務(wù)水平的過程中還存在很多問題，其中環(huán)境問題、人文問題都需要設(shè)計(jì)者給予考慮，設(shè)計(jì)師們要具備前瞻性和宏觀性。所以，在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提升供電服務(wù)水平的過程中，一定要考慮人的因素，不能一昧為了發(fā)展而不顧可持續(xù)發(fā)展。