劉彪

摘要 農(nóng)村土地在全國土地可利用面積中占有較大的比例，而近年來政府在工作內(nèi)容上將農(nóng)村土地確權(quán)提升了一個(gè)高度，加大了農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的力度，其主要目的就是最大程度地保障農(nóng)村的合法權(quán)益不會受到侵害，賦予了農(nóng)民土地使用權(quán)的合法權(quán)益。而在我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下，土地測繪技術(shù)也在不斷創(chuàng)新與變革。本文以現(xiàn)代測繪技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)登記中的運(yùn)用為中心，介紹了農(nóng)村集體土地確權(quán)的重要性和現(xiàn)代測繪技術(shù)的應(yīng)用意義，分析了土地確權(quán)中測繪綜合技術(shù)的應(yīng)用，以供農(nóng)村集體土地確權(quán)參考。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代測繪技術(shù)；農(nóng)村集體土地；確權(quán)登記；應(yīng)用

中圖分類號 P271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）17-0293-01

“三農(nóng)”問題一直以來都是人們最為關(guān)注的話題，而解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就在于土地確權(quán)。自2013年初開始，我國政府中央部門就頒布了關(guān)注農(nóng)村集中土地登記確權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定，將在一定范圍內(nèi)的農(nóng)村集中土地使用權(quán)、所有權(quán)等權(quán)利進(jìn)行了明確劃分。而對于農(nóng)村集中土地的測繪工作而言，具有一定的難度，在以往的土地測繪工作中，由于受技術(shù)專業(yè)度不足、設(shè)備不夠先進(jìn)等諸多因素的影響，導(dǎo)致測量結(jié)果的準(zhǔn)確性有待考量。通過現(xiàn)代化測繪技術(shù)在其中的應(yīng)用，為農(nóng)村土地確權(quán)提供了技術(shù)支持，在很大程度上提高了土地測量的準(zhǔn)確性，提高了測繪工作的效率，具有重要的應(yīng)用價(jià)值及推廣價(jià)值。

1 農(nóng)村集體土地確權(quán)的重要性

農(nóng)村土地所有人一般沒有經(jīng)過高等教育，其法律意識薄弱。而土地確權(quán)就是要確保農(nóng)民的土地權(quán)益不會受到侵害，即使在受到侵害的情況下，由于明確了土地所有的合法權(quán)益，增加了農(nóng)民的法律權(quán)益意識，可以用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。農(nóng)村土地經(jīng)常會出現(xiàn)轉(zhuǎn)租等情況，農(nóng)村集中土地確權(quán)登記，進(jìn)一步明確了承辦人及土地經(jīng)營人的相關(guān)權(quán)益。其實(shí)質(zhì)主要是專門記錄土地面積、位置、土質(zhì)優(yōu)劣、用途等內(nèi)容，以此保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

2 現(xiàn)代測繪技術(shù)應(yīng)用意義

農(nóng)村土地面積大，分布廣，增加了農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的難度，若是沿用以往的測量技術(shù)，不僅需要大量的測量時(shí)間，同時(shí)難以保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，基于此，需要實(shí)現(xiàn)測量技術(shù)的改革與創(chuàng)新?，F(xiàn)代測量技術(shù)在土地確權(quán)登記中的應(yīng)用，對土地測量登記等工作提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，為后期的土地登記確權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢等工作提供了便利，保障了農(nóng)村土地登記確權(quán)的公正性。該工作是國土資源管理中的一部分，在我國實(shí)施退耕還林等制度的影響下，加大農(nóng)村土地集中管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化發(fā)展的必然途徑，可見現(xiàn)代測量技術(shù)在其中的應(yīng)用價(jià)值。相關(guān)人員需要從主觀上認(rèn)識到該技術(shù)的應(yīng)用意義，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記的相關(guān)規(guī)章制度及法律法規(guī)，合理應(yīng)用現(xiàn)代測量技術(shù)，發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值。

3 土地確權(quán)中測繪綜合技術(shù)的應(yīng)用分析

3.1 技術(shù)的應(yīng)用

GPS測繪技術(shù)是我國新型的科學(xué)技術(shù)之一，將其應(yīng)用在農(nóng)村土地測量方面可以提高測量的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)測量機(jī)制[1-2]。RTK技術(shù)是GPS在土地測量中應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)，對于PTK技術(shù)的具體應(yīng)用進(jìn)行以下分析。

首先，RTK技術(shù)的主要裝置是接收機(jī)，通過在基準(zhǔn)站設(shè)立接收機(jī)來不間斷地接收可視GPS衛(wèi)星信號，隨后將測量站的坐標(biāo)及相關(guān)參數(shù)發(fā)送到移動(dòng)站，移動(dòng)站再通過架設(shè)的接收機(jī)實(shí)時(shí)接收基準(zhǔn)站發(fā)出的信號，并利用OTF算法計(jì)算出載波相位整周模糊度，從而得出相對定位模型，利用此模型計(jì)算出所在點(diǎn)相對于基準(zhǔn)點(diǎn)的精度和坐標(biāo)。

其次，需要做好該系統(tǒng)各部分配置、連接、定位等工作。RTK技術(shù)在農(nóng)村土地測量中的應(yīng)用，需要衛(wèi)星的支持，對于衛(wèi)星的數(shù)量具有一定的要求，需要≥5個(gè)，才可以保障RTK技術(shù)在測量中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。同時(shí)需要注意的是RTK技術(shù)中應(yīng)用到的衛(wèi)星需要同步觀測?；鶞?zhǔn)點(diǎn)和移動(dòng)點(diǎn)之間的距離應(yīng)該控制在<10 km的范圍內(nèi)，對于該范圍的確定與選擇是RTK技術(shù)系統(tǒng)在土地確權(quán)登記工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，直接影響該技術(shù)的應(yīng)用效果，需要相關(guān)技術(shù)人員予以重視。但是RTK技術(shù)在土地確權(quán)登記中的應(yīng)用需要注意以下3個(gè)方面：一是該技術(shù)的應(yīng)用容易受到無線電的干擾，因而在測量過程中應(yīng)盡量避免無線電電波強(qiáng)的區(qū)域，以免影響該技術(shù)的測量結(jié)果；二是結(jié)合土地測量的實(shí)際情況選址及其發(fā)射天線的高度，使信號接收不會受到影響；三是需要相關(guān)人員合理選址，避免外界因素對數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠绊慬3-4]。

3.2 RS與GIS相結(jié)合技術(shù)的應(yīng)用

RS技術(shù)也就是遙感技術(shù)，集多種傳感器、多級分辨率、多譜段和多時(shí)相為一體的信息獲取技術(shù)；GIS技術(shù)是地理信息技術(shù)，具有多目標(biāo)數(shù)據(jù)庫、分析軟件、應(yīng)用模塊，具備信息查詢、檢索、空間數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì)；地圖和各類專題圖的制作；區(qū)域地理的綜合研究和評價(jià)；環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及區(qū)域開發(fā)管理和規(guī)劃決策等功能。將上述二者相結(jié)合，能夠更好地滿足國土資源管理部門管理農(nóng)村土地的要求。具體來說，依據(jù)第二次全國土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對村級農(nóng)民集體的土地面積、權(quán)屬、界線、地類、位置等狀況進(jìn)行調(diào)查或核實(shí)，對外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)入庫，重新劃定宗地范圍。對某縣全縣宗地統(tǒng)一編號，采用圖解法采集界址點(diǎn)坐標(biāo)，填寫農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查表；利用地理信息管理系統(tǒng)，以村為單位編制地籍圖，以宗地為單位編制宗地圖。將調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行公告后報(bào)請縣人民政府批準(zhǔn)，并進(jìn)行農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。

4 結(jié)語

總之，現(xiàn)代測量技術(shù)在土地確權(quán)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)性的革命。土地測量的難度極高，測量的范圍廣、任務(wù)量大，在以往的土地測量技術(shù)中，利用固態(tài)測量的方法，其精準(zhǔn)度及效率難以保障。通過現(xiàn)代化測量技術(shù)PTK技術(shù)、RS技術(shù)等結(jié)合技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了土地測量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)土地測量技術(shù)中的不足，通過現(xiàn)代測量技術(shù)中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等的應(yīng)用，推進(jìn)了國土測繪工作的現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記提供了有利的技術(shù)支持。

5 參考文獻(xiàn)

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