柏雯 湯愛軍 楊秋萍

摘要：本文圍繞林業(yè)調查規(guī)劃設計的相關議題進行了探討，概述了林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產建設中的作用，分析了林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中存在的不足，論述了如何做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，更好地推動和促進我國現(xiàn)代林業(yè)生產建設。

This paper discusses the related issues of Forestry Survey Planning and design，summarizes the role of Forestry Survey Planning and design in forestry production and construction，analyzes the shortcomings in Forestry Survey Planning and design，and discusses how to do forestry survey planning and design well to promote and promote modern forestry students in China.Production and construction.

關鍵詞：林業(yè)調查；規(guī)劃設計；林業(yè)生產

一、林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產建設中的作用

隨著我國現(xiàn)代林業(yè)建設進程的加快，林業(yè)生產建設項目也逐年增多。林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是林業(yè)生產建設項目中十分重要的一個環(huán)節(jié)，對于促進林業(yè)生產建設目標的實現(xiàn)有著不容忽視的作用。為了更好地滿足國家、社會、生態(tài)、經濟多方和諧發(fā)展的目標，做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是十分必要且十分重要的。

（一）林業(yè)調查規(guī)劃設計利于森林資源的保護

林業(yè)現(xiàn)代化建設過程中一項十分重要的工作內容是森林資源的保護。在森林資源的保護中，林業(yè)調查規(guī)劃設計工作發(fā)揮出重要的作用，比如可以對森林資源的各項數(shù)據(jù)信息進行收集，通過這些信息數(shù)據(jù)的整理、分析、總結、最終為林業(yè)部門的森林保護工作提供有效的信息依據(jù)，為重要的方案及決策的制定提供客觀參考，使森林保護工作越來越客觀化、科學化。

（二）林業(yè)調查規(guī)劃設計利于林業(yè)生產建設目標的實現(xiàn)

林業(yè)建設工作不是一蹴而就的，而是需要長期不懈的努力，一步一步地來完成各個階段的目標。正因此，在林業(yè)生產建設大大小小的項目中不能只注重眼前的短期利益，而是應該從大局出發(fā)，從長遠的角度來考慮問題，在這一過程中，林業(yè)調查規(guī)劃設計起到了關鍵的作用，通過對各相關因素的綜合分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，使方案和舉措更加可持續(xù)性，為林業(yè)生產建設目標的實現(xiàn)提供基礎前提保障。

（三）林業(yè)調查規(guī)劃設計利于林業(yè)生產建設各方利益的保障

隨著現(xiàn)代林業(yè)建設進程的加快，越來越多的社會單位或團體參與其中，為了有效的平衡政府、地方、社會、民眾等多方的利益，在林業(yè)調查規(guī)劃設計環(huán)節(jié)給出避免利益沖突或平衡各方利益的解決方案，保障林業(yè)生產建設項目能夠順利、高效的完成，同時為后續(xù)的市場化機制提供更多的經驗借鑒。

（四）林業(yè)調查規(guī)劃設計利于生態(tài)效益和社會效益的和諧發(fā)展

我國生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要各行業(yè)各領域的協(xié)同努力才能實現(xiàn)。在現(xiàn)代林業(yè)生產建設中，通過林業(yè)調查規(guī)劃設計將林業(yè)建設目標與當?shù)氐漠a業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃、與當?shù)氐姆鲐毠阅繕顺浞纸Y合起來，在實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化生產建設目標的同時，也能夠帶動地區(qū)經濟及相關產業(yè)的發(fā)展，為推動我國生態(tài)文明建設及國富民強發(fā)展目標的實現(xiàn)發(fā)揮出更多的效能。

二、永州市林業(yè)調查規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）永州市林業(yè)調查隊伍建設

目前，永州市共有林業(yè)調查隊伍40支，其中甲b級一支，乙級3支，丙級10支，丁級27支。共有專業(yè)調查技術人員337人，其中高級職稱38人，中級職稱169人。

（二）永州市林業(yè)調查承擔的主要任務

永州市林業(yè)調查承擔的主要任務包括對全市森林資源的調查和動態(tài)監(jiān)測工作、森林資源資產評估、使用林地可行性研究、伐區(qū)設計及營造林規(guī)劃設計及檢查驗收等。

三、林業(yè)調查規(guī)劃存在的主要問題

（一）林業(yè)調查隊伍建設與新時代林業(yè)建設的需求存在較大差距

從全市林業(yè)調查規(guī)劃隊伍人才結構來看，主要存在以下幾個方面的不足，一是對林業(yè)調查隊伍建設的重要性認識不足，對林業(yè)調查隊伍建設沒有給予足夠的重視，技術人員專業(yè)培訓和繼續(xù)教育機會不足，調查人員野外工作經費得不到落實，調查隊伍素質和工作積極性不高。二是高級人才比例較少，從技術職稱來看全市林業(yè)調查規(guī)劃人員中具有高級職稱的為38人，中級職稱的169人，從學歷來看，具有碩士以上學歷的為1人，全日制本科學歷的57人，大專158人，中專122人，三是人才隊伍結構不合理，人員年齡結構偏大，全市林業(yè)調查規(guī)劃技術人員平均年齡達45歲，其中40歲以上人員占比達70%以上。四是專業(yè)技術人員專業(yè)結構主要以林學為主，地理信息、遙感、野生動植物保護等專業(yè)人才嚴重欠缺。

（二）林業(yè)調查規(guī)劃的經費投入不足，技術手段落后，年齡老化

林業(yè)調查規(guī)劃工作多數(shù)在山上，工作環(huán)境差，勞動強度大，對調查人員的專業(yè)技術和身體素質都有很高的要求，但與之年齡老化是不相適應的，且國家和各級政府對林業(yè)調查規(guī)劃的經費投入嚴重不足，調查經費少且往往不能及時兌現(xiàn)，調查人員待遇低，不僅嚴重影響調查工作進展與質量，還導致許多專業(yè)技術人員不愿意從事林業(yè)調查規(guī)劃工作。同時，由于經費投入不足，一些高檔專業(yè)調查儀器配備不足，加上缺乏高素質的專業(yè)技術人才和管理人才，林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中對于現(xiàn)代新技術手段和新科技設備應用能力不強，調查手段落后，調查成果精度不高，時效性不強，在很大程度上影響了調查規(guī)劃成果的實施和應用。

（三）林業(yè)調查規(guī)劃成果的權威性不高

林業(yè)調查規(guī)劃成果應該是指導林業(yè)生產和工程建設的基礎，但是在實際工作中，林業(yè)調查規(guī)劃常常被視為可有可無的東西，規(guī)劃成果往往只是當做敲門磚，在真正的生產過程中卻被束之高閣。形成這種狀況的主要原因一是部分林業(yè)調查規(guī)劃人員在調查規(guī)劃過程中對調查規(guī)劃的細節(jié)關注不夠，相關的數(shù)據(jù)及信息采集不到位，規(guī)劃設計成果與實際情況存在一定的偏離，可操作性不強。二是各級各部門對林業(yè)調查規(guī)劃的的嚴肅性和權威性缺乏足夠的認識，欠缺嚴格按照規(guī)劃開展林業(yè)生產和建設的思想意識。

四、林業(yè)調查規(guī)劃發(fā)展與建議

（一）大力加強林業(yè)調查規(guī)劃隊伍建設

林業(yè)調查規(guī)劃隊伍建設水平及專業(yè)技術人員素質高低決定了林業(yè)調查規(guī)劃成果的質量。因此大力加強林業(yè)調查規(guī)劃隊伍建設，提高林業(yè)調查規(guī)劃人員待遇，積極引進專業(yè)技術人才，使隊伍年輕化，大力加強現(xiàn)有林業(yè)調查規(guī)劃人員的專業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育，提高專業(yè)素質和知識結構，是確保林業(yè)調查規(guī)劃工作健康發(fā)展的必由之路。

（二）加大林業(yè)調查規(guī)劃資金投入力度

現(xiàn)代林業(yè)生產建設項目越來越多，林業(yè)調查規(guī)劃的工作任務也越來越重，所涉及規(guī)劃內容也越來越多，為林業(yè)調查規(guī)劃工作提出了更高的標準。這就需要有關政府機構及相關部門加大對林業(yè)調查規(guī)劃的財政支持和投入力度，加快對林業(yè)調查規(guī)劃設計部門工作人員及軟硬件設施的配備和完善，保障林業(yè)調查規(guī)劃工作的有序開展。

（三）提高林業(yè)調查規(guī)劃的嚴肅性和權威性

各級各部門應加強對林業(yè)調查規(guī)劃成果的檢查指導，不斷完善和提高林業(yè)調查規(guī)劃成果質量，使林業(yè)調查規(guī)劃成果能夠更加精細化、客觀化，避免出現(xiàn)于規(guī)劃設計方案與實際情況偏離的狀況。同時要嚴格按照規(guī)劃進行檢查驗收，提高林業(yè)調查規(guī)劃成果的嚴肅性和權威性，確保規(guī)劃成果在生產實踐中得到充分應用。

五、結語

總之，只有做好林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，才能有效保障林業(yè)生產建設項目的開展和實施，才能最大化地發(fā)揮出生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，這一目標的實現(xiàn)仍需要林業(yè)部門的共同努力。

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