梁志榮

摘要：林政管理質(zhì)量不僅影響著社會經(jīng)濟發(fā)展，還與生態(tài)環(huán)境緊密相連。然而，在林政管理工作中存在一些問題，文章對此展開探討，并針對性提出對策，以期做好林政管理工作，推動我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林政管理；問題；對策

在林政管理中，其主要目的是保護并合理利用林業(yè)資源，在林業(yè)管理中，控制森林資源消耗量，加強林木采伐、運輸、加工等的監(jiān)督，合理利用林業(yè)資源。然而，隨著管理體制的改革，林業(yè)資源管理中，逐漸出現(xiàn)新問題，影響了林業(yè)資源利用。

一、林政管理具體內(nèi)容

在林政管理中，涉及內(nèi)容眾多，具體可概括為“六個管理，一個處罰”。其中，林業(yè)法規(guī)管理相關(guān)人員應(yīng)重視林業(yè)政策的完善，保障管理工作有章可循；在林地林權(quán)管理中，若林業(yè)資源中的所有權(quán)、使用權(quán)、開發(fā)權(quán)發(fā)生沖突時，林權(quán)管理能夠有效保障各方利益，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；在森林資源管理中，管理者應(yīng)準確把握森林資源實況，設(shè)立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，全面保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)利益；采伐管理時，相關(guān)人員應(yīng)嚴格控制林木采伐量，若出現(xiàn)違法采伐行為，應(yīng)嚴格懲罰；在木材運輸與加工管理中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)配合林政管理工作，增強林業(yè)產(chǎn)品的附加值，達到林政管理目標，推動林業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)平衡。

二、林政管理中存在的問題

（一）管理制度不完善，管理力量不足

我國林業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，各方面制度相對完善，然而，新形勢下，在我國林業(yè)林政管理中，又出現(xiàn)了新的問題，例如，林政管理制度的不完善，林政管理工作缺乏規(guī)范性，直接影響了林政管理質(zhì)量。同時，在林政管理過程中，專業(yè)管理人員稍顯不足，林政管理的繁重工作，增強了林政管理人員的需求量。另外，社會對林業(yè)行業(yè)需求增大，林政管理對管理人員專業(yè)性提出更高要求，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提高成為重點。對此，依照實際情況，完善管理制度，培養(yǎng)管理人員水平，成為林政管理工作重點。

（二）地方發(fā)展與林地保護間存在矛盾

在《中華人民共和國森林法》中，有規(guī)定“禁止毀林開墾，毀林采石等毀林行為，”在《中華人民共和國是森林法實施條例》中，有規(guī)定“需要占用林地的單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣c林業(yè)管理部門提出申請，經(jīng)過審核后，預(yù)先上交森林植被恢復(fù)費用，領(lǐng)取審核同意書方可用地”。然而，實際上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為自身經(jīng)濟發(fā)展，在未經(jīng)審核的前提下隨意侵占林地，在林業(yè)管理部門調(diào)查時，施工方隨意應(yīng)付，調(diào)查人員離開，施工再次開始，如此，林地資源被大量毀壞。地方發(fā)展與林地保護間的矛盾，浪費大量林地資源的同時，影響了林政管理水平。

（三）群眾法律意識淡薄，濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重

通常，林業(yè)資源多分布至偏遠山區(qū)，教育的缺乏，當(dāng)?shù)鼐用穹梢庾R不高，不了解亂砍濫伐對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的不良影響。為了生活，砍伐樹木現(xiàn)象嚴重，直接泥石流、塌方等自然災(zāi)害增多，為當(dāng)?shù)鼐用駧磔^大危險。另外，社會競爭的力度不斷增大，崇尚金錢的現(xiàn)象越發(fā)嚴重，為眼前利益，部分人員罔顧法律，大量砍伐森林樹木，森林資源遭到嚴重可能破壞，生態(tài)環(huán)境因此惡化，林政管理難以發(fā)揮效用。

（四）非法收購、加工木材現(xiàn)象嚴重

時代的進步，人們對生活質(zhì)量提出更高要求，對自然產(chǎn)品需求量逐漸上漲。木制產(chǎn)品已經(jīng)成為人們追求的潮流，然而，我國對森林資源的重視度較高，對森林資源的監(jiān)督管理較為嚴密，木材市場供不應(yīng)求。某些不法分子為獲得更高利益，非法收購、加工木材現(xiàn)象嚴重，增大了林政管理的困難性，破壞了森林資源。

三、林政管理問題的相應(yīng)對策

（一）強化林政管理機制，加強管理隊伍建設(shè)

在林政管理中，為提高林業(yè)資源管理水平，根據(jù)實際情況，完善林政管理機制，增強管理隊伍建設(shè)，成為關(guān)鍵。當(dāng)前，在我國多數(shù)地區(qū)，基層林業(yè)站因缺乏專業(yè)管理人才，林業(yè)站作用難以發(fā)揮，林政管理出現(xiàn)問題。并且，因當(dāng)?shù)卣畬α謽I(yè)站重視度不足，林業(yè)站采用的管理機制更新緩慢，甚至于，仍是多年前的管理制度，管理制度與實際情況不符，在林政管理中，管理水平受到影響。對此，國家應(yīng)重視林業(yè)站的建設(shè)，根據(jù)實際情況，制定完善的管理機制，加大人才培養(yǎng)策略，加強管理人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高薪資待遇，為林業(yè)站建立專業(yè)管理隊伍，促進林政管理水平。

（二）提高群眾責(zé)任，加強法制教育

為更好保護林業(yè)資源，應(yīng)增強民眾的林木保護意識，并提高群眾的法制意識，使其真正了解到破壞林木資源是違法行為，以此降低亂砍濫伐現(xiàn)象，提高林政管理水平。在提高群眾法制意識與林木保護意識時，可利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳林木相關(guān)法律規(guī)范，極強林木保護教育，并在學(xué)校教育中開展林木保護課堂，全面提高群眾保護深林意識，降低林政管理復(fù)雜性與困難度。同時，增強林木保護人數(shù)，明確群眾責(zé)任，推動林政管理水平。

（三）對破壞林地、違法占用林地等行為進行懲罰

為提高林政管理水平，降低非法占地、破壞林地等現(xiàn)象，保護林木資源，加強犯罪打擊是重點。為實現(xiàn)對非法占用地的行為的高效打擊，應(yīng)加強執(zhí)法力度，各個林業(yè)部門應(yīng)加強監(jiān)督工作與打擊工作，在群眾無意間觸犯法律，亂砍濫伐或者占用林地用作建筑或其他時，可進行勸說，并科普其行為的違法性，講述林木對生態(tài)環(huán)境的重要性，若勸說無果，再次違反法律法規(guī)，應(yīng)采取嚴厲打擊行為，使群眾與不法商販真正重視，降低違規(guī)行為發(fā)生，減少林政管理工作，提高林政管理水平。

（四）加強木材收購與加工的監(jiān)督與管理

在對木材收購與加工時，相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)督管理，降低非法收購木材行為，提高林政管理質(zhì)量。首先，管理部門應(yīng)進行專業(yè)培訓(xùn)，使管理人員掌握專業(yè)管理知識與管理技能，明確自身工作目標，切實維護當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的經(jīng)濟利益，推動生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。其次，管理人員應(yīng)提高當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c意識，并通過激勵機制，吸引群眾參與監(jiān)督，違規(guī)舉報，使管理人員及時掌握木材收購問題，降低不法收購、加工木材現(xiàn)象，提高林木保護效率，增強林政管理水平。

四、總結(jié)

總而言之，國家越發(fā)重視林政管理，強化林政管理機制，加強管理隊伍建設(shè)，提高群眾責(zé)任，加強法制教育，對破壞林地、違法占用林地等行為進行懲罰，加強木材收購與加工的監(jiān)督與管理。做好林政管理工作，推動林業(yè)建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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