管建輝

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展及大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用助推著檔案管理開發(fā)利用。在工作實踐中，檔案管理與高科技有機(jī)結(jié)合有效地提高了檔案信息利用率，特別是為大量靈活就業(yè)人員群體檔案信息服務(wù)帶來了極大方便，它是檔案管理者通過對檔案內(nèi)容經(jīng)過檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)的捕獲歸檔和有效分析整理，以及建立相應(yīng)檔案信息共享平臺，使得管理者與服務(wù)對象互動及溝通，最終生成服務(wù)對象所希望的信息數(shù)據(jù)和答案。為此，高科技時代下靈活就業(yè)人員檔案管理應(yīng)用要基于全心全意為人民服務(wù)的理念，既要在發(fā)展理念、信息化和信息共享平臺應(yīng)用上對標(biāo)檔案大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，又要在了解和研究靈活就業(yè)人員的實際需求后，對海量檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收存、分類整理及其相關(guān)性邏輯分析，還要實行云技術(shù)處理與有效檔案數(shù)據(jù)信息整合，為在共享平臺上溝通提供足夠信息內(nèi)容，推進(jìn)靈活就業(yè)人員檔案信息服務(wù)工作。

一、靈活就業(yè)人員檔案服務(wù)特點(diǎn)

靈活就業(yè)人員是指在工作時間、勞動報酬、工作處所、福利保險、勞動關(guān)系等方面不同于國有工商業(yè)或較正規(guī)公司就業(yè)人員，有的是從國有、集體企業(yè)中下崗失業(yè)后又以不同方式從事私營或個體工作，有的是自謀職業(yè)者；其期限是臨時的、不固定的或長期的，靈活就業(yè)人員通常存檔在職介或人才機(jī)構(gòu)以個人或集體身份繳費(fèi)參保。這些人員的檔案由人才就業(yè)服務(wù)部門或個體中介托管。分布在不同行業(yè)，素質(zhì)參差不齊，工作時間和地點(diǎn)不確定，造成管理者在時間與空間上難以統(tǒng)一管理和服務(wù)。這種現(xiàn)狀有待于借助于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為服務(wù)雙方建立互通平臺進(jìn)行跨時間和空間交流服務(wù)。

二、實現(xiàn)靈活就業(yè)人員檔案信息化管理

檔案信息化是社會經(jīng)濟(jì)時代化管理發(fā)展方向和要求，也是靈活就業(yè)人員檔案信息共享平臺的基石，要全面準(zhǔn)確而便捷地為靈活就業(yè)人員提供服務(wù)，就必須對靈活就業(yè)人員人事檔案管理進(jìn)行信息化管理。利用計算機(jī)、云技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)對靈活就業(yè)人員檔案數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，可看出，實行靈活就業(yè)人員人事檔案管理首要是檔案信息化，其信息化應(yīng)從以下著手實施 ：

（一）檔案內(nèi)容數(shù)字化與信息化

通過對靈活就業(yè)人員檔案內(nèi)容數(shù)字化、電子化及計算機(jī)掃描圖片處理后輸入微機(jī)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，形成規(guī)范可利用的信息模式，根據(jù)靈活就業(yè)人員各種需求，再生成為靈活就業(yè)人員可以使用的信息和圖片內(nèi)容，實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化和信息化。

（二）檔案信息資源整合

在實施檔案信息化過程中，不僅以靈活就業(yè)人員的服務(wù)為宗旨，實行靈活就業(yè)人員檔案的數(shù)字信息資源有效組合及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，建立起可控制且與時同步的管理與服務(wù)模式，搭建成同類檔案利用信息資源，根據(jù)靈活就業(yè)人員各種需要，進(jìn)行整合分析，以更好地建立適用的檔案信息資源庫，實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置與高效利用，為深層次的、一體化的信息資源服務(wù)提供支撐。

（三）檔案資源個性化整理

通過將靈活就業(yè)人員檔案資源進(jìn)行歸類或特異性（個人特長、文化內(nèi)涵）整理，不僅能夠為檔案信息用戶提供全面、個性的信息資源，而且利于靈活就業(yè)人員在檢索平臺上對其通用性或個性檔案信息查詢和互動，以滿足其通用性和個性化的需求，促進(jìn)檔案機(jī)構(gòu)的數(shù)字檔案信息資源互補(bǔ)、吸收和提高，真正做到資源共享和個性化服務(wù)。

三、靈活就業(yè)人員檔案信息資源共享和互動

檔案信息資源共享是指檔案管理部門與服務(wù)對象本著協(xié)同、平等、互助的原則，在檔案管理部門與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門相互合作配合過程中，經(jīng)過多種技術(shù)方式處理搭建成通用性和標(biāo)準(zhǔn)化檔案信息資源，促使檔案信息最大限度地滿足用戶需求。檔案信息資源共享與互動系統(tǒng)也可理解為：為充分發(fā)揮檔案內(nèi)容有效價值，依靠信息和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)為載體，以檔案信息資源共享平臺摸式，實現(xiàn)檔案資源信息共享與互動；在共享與互動過程中，一方面使檔案信息得到服務(wù)對象充分利用，另一方面，檔案管理部門在檔案信息共享和互動平臺的互動同時發(fā)現(xiàn)信息內(nèi)容、發(fā)展方向或服務(wù)模式存在問題，經(jīng)過修正和創(chuàng)新使得檔案信息共享更有利于服務(wù)對象需求。

（一）檔案政策信息共享職能

其共享職能在于為有效地促進(jìn)信息開發(fā)與利用，提高服務(wù)部門的辦公效率和管理的透明度。為此要求靈活就業(yè)管理部門把電子政務(wù)系統(tǒng)辦公過程中形成的大量的有價值電子文件，包括政府有關(guān)部門政策性文件和已接收的電子文件等政策信息發(fā)布到檔案信息共享網(wǎng)上，還要將現(xiàn)行文件信息在網(wǎng)上公布，使檔案信息利用“前移”。促進(jìn)檔案信息與電子政務(wù)信息資源的整合與共享。

（二）檔案信息平臺工作條件

靈活就業(yè)人員檔案信息系統(tǒng)不僅要求在目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫完善的基礎(chǔ)上實施對同級別電子政務(wù)系統(tǒng)的電子文件及其元數(shù)據(jù)的在線歸檔與移交，而且要使服務(wù)對象在數(shù)字檔案信息平臺系統(tǒng)上進(jìn)行檔案查詢時做到數(shù)字化檔案信息資源與政府公開現(xiàn)行文件一站式搜索，采用數(shù)字檔案信息模式采集、儲存、加工和管理，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)平臺營造檔案信息共享與利用的工作條件。

（三）檔案信息平臺工作方式

檔案信息平臺是檔案信息對靈活就業(yè)人員服務(wù)窗口，不僅要做好數(shù)字檔案信息資源的整合，建立大多數(shù)通用檔案信息庫和靈活就業(yè)人員檔案信息庫。還要提供檔案目錄、公開現(xiàn)行文件、全文、多媒體、專題數(shù)據(jù)并與高科技接軌，在大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，實施靈活就業(yè)人員檔案信息資源共享與互動，還要經(jīng)過數(shù)字檔案管理和高科技進(jìn)行云計算，在數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的集中存儲、安全共享、快速檢索等服務(wù)。

（四）檔案信息平臺社會化及專業(yè)化

從國家或省市檔案資源中分離出適合靈活就業(yè)人員信息內(nèi)容，通過檔案信息社會化與專業(yè)化拓展檔案服務(wù)思維，使檔案資源信息化、檔案管理規(guī)范化、檔案信息網(wǎng)絡(luò)共享和檔案服務(wù)普及等體現(xiàn)出便捷和及時特點(diǎn)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員社會化服務(wù)，執(zhí)行一站式的集約化服務(wù)模式和專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和靈活就業(yè)人員之需。

（五）檔案信息服務(wù)智能化與個性化

檔案信息服務(wù)智能化與個性化是靈活就業(yè)人員檔案工作的前置化的體現(xiàn)，利于檔案服務(wù)水平和質(zhì)量的提升；在實施自動執(zhí)行程序、編程和演化系統(tǒng)過程中，應(yīng)用智能檢索、輔助編研、自動控制等功能，以及實施云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)進(jìn)行檔案信息智能感知、自動處置、多元管理和服務(wù)之后，來實現(xiàn)智能化個性化服務(wù)。檔案信息服務(wù)智能化不僅是對檔案信息的智能化分析、處理，還要聯(lián)接各個“信息孤島”，實現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)共同協(xié)作。并將檔案信息化賦予生命力，使檔案信息具有感知、分析與行為決策能力，同時個性化服務(wù)是知識經(jīng)濟(jì)、高科技發(fā)展、信息大數(shù)據(jù)和信息需求多樣化相結(jié)合的充分體現(xiàn)。為此，樹立“以人為本”理念，以大數(shù)據(jù)挖掘、We2.0工具、移動互聯(lián)等構(gòu)建個性化信息共享服務(wù)平臺，進(jìn)行智能檢索、信息推送、遠(yuǎn)程服務(wù)，實施服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容越時空的創(chuàng)新。使“人找信息”變?yōu)椤靶畔⒄胰恕本置妫瑢崿F(xiàn)為靈活就業(yè)人員全方位、集成化和智慧化檔案信息需求服務(wù)。

四、檔案資源共享互動條件

檔案資源共享與互動應(yīng)用系統(tǒng)是把檔案信息資源內(nèi)容經(jīng)過整合，檔案資源和技術(shù)管理達(dá)到檔案信息共享互動的標(biāo)準(zhǔn)化和模式化。確保檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)檔案信息化應(yīng)用高效率與工作優(yōu)質(zhì)。檔案資源共享互動要從以下幾個方面考慮。

（一）檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化

檔案資源共享與互動過程中檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化，既有電子文件歸檔和數(shù)字檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化，又有網(wǎng)站建設(shè)與管理等規(guī)章，并建立好檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)。還要制訂出電子文件歸檔、檔案信息采集、整合和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)實施要求。

（二）檔案信息化人才隊伍

檔案信息化要求配備高素質(zhì)信息化人才，擁有政治素養(yǎng)好和信息技能高的人才，引進(jìn)和培訓(xùn)檔案業(yè)務(wù)人才，加強(qiáng)在檔案信息化過程中計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識要求和應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，使檔案管理人員具備掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。

（三）檔案信息安全保障體系

檔案信息記載著社會活動的歷史，有敏感、保密和受限制的內(nèi)容，一旦這些信息泄密或被非法利用，會影響國家利益安全，損害公眾的利益和影響社會的穩(wěn)定。為此，一定要建立安全保障體系進(jìn)行科學(xué)有效管理和運(yùn)用檔案信息。確保數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定安全，維護(hù)好檔案計算機(jī)管理系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)庫和電子文件歸檔，保證電子文件內(nèi)容的真實、完整和有效，做好內(nèi)部和使用人員身份認(rèn)證，實現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸安全和暢通。

（作者單位：石家莊市橋西區(qū)就業(yè)局）