林昕

檢察建議是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的重要方式。2018年上半年福建省福州市晉安區(qū)檢察院制發(fā)檢察建議60份，檢察建議類別涉及再審建議、糾正違法建議、社會綜合治理建議、公益訴訟建議、督促行政履職建議等。通過制發(fā)檢察建議，有效糾正違法行為，促進社會綜合治理，擴大辦案社會效果。

該院在辦理陳某等人詐騙案中發(fā)現(xiàn)，某銀行的沖正業(yè)務風險防控不夠完善，以致犯罪分子利用該漏洞先后在多家營業(yè)網(wǎng)點進行轉(zhuǎn)賬虛假沖正操作，騙取超市2700余萬元購物卡，造成重大損失。針對此問題，該院承辦人先后走訪案發(fā)的三家銀行網(wǎng)點召開座談會，調(diào)取沖正業(yè)務規(guī)定和涉案憑證材料，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制發(fā)檢察建議，提出對錯賬沖正業(yè)務全面檢查、建立錯賬沖正異常風險預警等五項精準建議，得到銀行落實和反饋，有效防范金融風險。該院通過提升提出問題的精準度，強化解決建議的可行性、可操作性，進一步提高檢察建議的采納率。

此外，該院注重通過類案檢察建議解決社會普遍問題，促進社會治安綜合治理。針對市場上存在大量非法辦學機構(gòu)，這些機構(gòu)普遍存在安全隱患突出、教師素質(zhì)低下、管理收費混亂等問題，可能不利于學生身心健康發(fā)展。該院未檢辦向晉安區(qū)教育局發(fā)出檢察建議，要求其對照市教育局公布的名單，認真排查本區(qū)范圍內(nèi)非法辦學機構(gòu)，重點清理、整頓未經(jīng)審批以及在教育教學、安全管理以及條件設施等方面存在問題的辦學機構(gòu)。晉安區(qū)教育局采納了檢察建議，對全區(qū)范圍內(nèi)無證民辦教育機構(gòu)進行了拉網(wǎng)式排查治理，建立《黑名單》公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構(gòu)名單，為未成年人提供一個健康的教育環(huán)境。

“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”，晉安區(qū)檢察院堅持檢察建議精、準、實，及時對辦案中發(fā)現(xiàn)的違法行為和社會風險提出建議，同時就落實檢察建議期限提出要求，探索聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員、發(fā)案單位上級主管及社會媒體力量共同監(jiān)督，增強監(jiān)督剛性和社會支持度，2018年以來檢察建議采納率為98%。