雷超凡 李銅山

摘 要：對(duì)于糧食大省和農(nóng)業(yè)大省河南省來說，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，有利于夯實(shí)國(guó)家重要糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。而如何因地制宜地利用好省內(nèi)的有利條件，則是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵所在。從河南省農(nóng)業(yè)水利化機(jī)械化現(xiàn)代化程度、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村社保體系、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)格局等方面做一些粗淺分析。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)??；有利條件；河南省

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.002

2004-2018年，連續(xù)15年的中央一號(hào)文件多次持續(xù)聚焦“三農(nóng)”問題。黨的十九大報(bào)告和2018年的中央一號(hào)文件，明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史任務(wù)。河南省作為農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省既義不容辭，又是必由之路?？偟膩砜?，河南省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的有利條件，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利化機(jī)械化現(xiàn)代化程度、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村社保體系、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)格局等方面。

1 農(nóng)業(yè)水利化機(jī)械化現(xiàn)代化程度較高

近年來，河南省從發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利化和用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)等多方面制定了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。截止到2016年，河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到9858.82萬千瓦，農(nóng)田基本建設(shè)器械19700臺(tái)，實(shí)際機(jī)耕面積9176千公頃，機(jī)械播種面積占為農(nóng)作物播種總播種面積的72.82%，機(jī)械收獲面積占為農(nóng)作物收獲面積的70.24%，耕地灌溉面積達(dá)到5360.28千公頃，水利灌溉面積占總耕地面積的33.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)加快了省內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨同化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)相對(duì)集中連片的趨勢(shì)。龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)產(chǎn)、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體初具規(guī)模，初步具備了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件和基礎(chǔ)。

2 新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系初具規(guī)模

隨著河南省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)需求增大，相關(guān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體不斷增加，截至2016年底，河南省共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體21.8萬家。其中，農(nóng)民合作社13.8萬家，居全國(guó)第二位；國(guó)家示范社507家，省級(jí)示范社520家。全國(guó)農(nóng)民用水合作示范組織12家?？傮w上講，包括如圖1所示的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在內(nèi)的各種服務(wù)組織，已經(jīng)組成了形式多樣、功能特定、較為完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，能夠從不同的側(cè)面滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的需求。

3 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革富有成效

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一項(xiàng)基本政策方針，該制度將會(huì)長(zhǎng)期不變。但這種以家庭為生產(chǎn)單位的土地制度，在某種程度上影響了大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推廣。2017年6月河南省政府下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，拉開了河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革大幕。其根本目的是在充分尊重農(nóng)民土地財(cái)政權(quán)力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”，探索出一套既能調(diào)動(dòng)個(gè)人生產(chǎn)積極性，又能發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)運(yùn)行制度。最終提升能農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4 農(nóng)村社保體系進(jìn)一步完善

河南省的農(nóng)民生活質(zhì)量的提升主要依靠省內(nèi)社會(huì)保障體系的不斷完善。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，據(jù)河南省保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，河南農(nóng)保收入保持超高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年農(nóng)保收入達(dá)27.91億元，同比增長(zhǎng)60.36%，增速居全國(guó)首位。河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了從被動(dòng)的“抗災(zāi)減災(zāi)”到主動(dòng)的“風(fēng)險(xiǎn)保障”的蛻變，在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“全村聯(lián)?！?，實(shí)現(xiàn)了向服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了新的成效。

5 特色生態(tài)農(nóng)業(yè)格局基本形成

近年來，河南省特色生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已獲得較大發(fā)展：河南省鄢陵縣、新縣被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，河南省固始華陽湖生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、鄭州豐樂農(nóng)莊有限公司、河南中昊生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。各地方根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)特色、人文景觀等資源特點(diǎn)，不斷深挖內(nèi)涵，創(chuàng)新模式，現(xiàn)已在全省形成了以圍繞城市分布為主，兼具觀賞品嘗、娛樂休閑、四季皆宜的一體化格局。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，帶動(dòng)了農(nóng)民致富增收，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

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