陳圳

摘 要：群眾操辦酒席是我國的傳統(tǒng)習(xí)俗，其普及和灌輸?shù)赖?、禮教等的儀式和精神，增進(jìn)人與人之間的情感，強(qiáng)化社會(huì)道德。變味的酒席操辦嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，助長奢靡攀比之風(fēng)，影響政治風(fēng)氣。政府應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)治理職能，移風(fēng)易俗，發(fā)揮傳統(tǒng)酒席操辦的應(yīng)有價(jià)值，治理群眾操辦變味酒席。政府治理變味酒席操辦應(yīng)屬于社會(huì)風(fēng)氣治理，應(yīng)當(dāng)在符合法治的精神和依法行政的要求下以必要的行政指導(dǎo)為前提，發(fā)揮社會(huì)自治制度的優(yōu)勢，引領(lǐng)健康的社會(huì)風(fēng)尚。

關(guān)鍵詞：酒席操辦；社會(huì)風(fēng)氣；社會(huì)治理；依法行政；行政指導(dǎo)；社會(huì)自治

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.063

近幾年來各地政府相繼出臺(tái)有關(guān)文件規(guī)范群眾酒席操辦，引發(fā)各大媒體的強(qiáng)烈關(guān)注?！度嗣袢請?bào)》、《中國政務(wù)輿情監(jiān)測》“輿情觀察”欄目、《巴中新聞網(wǎng)》等這樣評論到：規(guī)范黨員干部、國家公職人員操辦酒席有利于弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。大多數(shù)群眾也贊成政府的做法，認(rèn)為以行政命令來遏制大操大辦能夠減少家庭支出，減輕人情消費(fèi)負(fù)擔(dān)。但是，也有相關(guān)人士認(rèn)為群眾操辦酒席由黨委和政府去規(guī)范未免太過于強(qiáng)勢，落實(shí)起來也會(huì)很難。普通老百姓操辦酒席屬于私人事務(wù)，是他們的個(gè)人權(quán)利，只要不違反法律、不違背公共利益，行政權(quán)力便無權(quán)干預(yù)，否則便是權(quán)力的任性。究竟政府有無權(quán)力治理群眾操辦酒席？若沒有，理由何在？若有，該如何來治理？

1 對現(xiàn)有治理措施的評價(jià)

1.1 現(xiàn)有治理措施現(xiàn)狀

（1）依據(jù)是規(guī)范性文件，俗稱“紅頭文件”。如江蘇省宿遷市的《關(guān)于制止大操大辦樹立文明新風(fēng)的若干規(guī)定》（以下簡稱《宿遷市規(guī)定》），貴州省鳳岡縣的《鳳崗縣規(guī)范操辦酒席管理辦法（試行）》（以下簡稱《鳳岡縣規(guī)定》），四川省巴中市通江縣的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家公職人員和群眾操辦酒席的通知》（以下簡稱《通江縣規(guī)定》），云南省鹽津縣廟壩鎮(zhèn)的《關(guān)于規(guī)范群眾操辦酒席和制止濫辦酒席的通告》（以下簡稱《廟壩鎮(zhèn)規(guī)定》），貴州省大方縣對江鎮(zhèn)的《對江鎮(zhèn)整治濫辦大辦酒席實(shí)施辦法》（以下簡稱《對江鎮(zhèn)規(guī)定》）。

（2）對象主要是城鄉(xiāng)群眾，有的還涉及承辦酒席的酒店、餐館等市場主體。如鳳岡縣規(guī)定，酒店、餐館、茶室、農(nóng)家樂、家政服務(wù)隊(duì)等市場主體要簽訂《不承接違規(guī)酒席責(zé)任書》，否則予以處罰。

（3）目的是扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣、維持正常的社會(huì)秩序。禁止大操大辦，打擊巧立名目、借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椤?/p>

（4）手段主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，酒席操辦的類型范圍主要限于婚喪嫁娶事宜，俗稱的“紅白喜事”。其余的子女升學(xué) 、新房落成與喬遷、嬰兒滿月、老人祝壽等一律禁止。如《宿遷市規(guī)定》第四條第二款規(guī)定：“本人新房落成、喬遷，父母、配偶、子女生日，本人職務(wù)提升或工作變動(dòng)，子女升學(xué)、參軍、參加工作、嬰兒滿月、老人祭日以及其他任何喜喪形式一律不得宴請辦酒。若辦宴，僅限于本人父母、配偶、子女及同胞兄弟姊妹參加” ；第二，酒席操辦的辦席規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、請客范圍、受禮范圍的嚴(yán)格限制 ；第三，程序上要求經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的事前審批，事后備案 。如鳳岡縣規(guī)定，婚嫁事宜提前15天申報(bào)，人民群眾要按照“本人申報(bào)、包組干部審核、村（社區(qū)）委會(huì)審批”的程序進(jìn)行申報(bào)；第四，關(guān)于違反規(guī)定的不利后果有罰款，沒收禮金，停止享受國家惠農(nóng)政策等事項(xiàng)。

1.2 違法性的體現(xiàn)

（1）違法設(shè)置酒席操辦審批程權(quán)。行政主體不得違反依法行政原則，迷信公權(quán)力強(qiáng)制而給自己法外設(shè)定權(quán)力，違法新設(shè)審批事項(xiàng)。黨的十八屆四中全會(huì)指出，要“完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定?！闭畱?yīng)當(dāng)公布審批目錄清單，清單以外，一律不得實(shí)施行政審批，更不得違規(guī)新設(shè)審批事項(xiàng)。上述文件規(guī)定，酒席操辦者要經(jīng)有關(guān)主體審批了才可以操辦酒席，而村（社區(qū)）委會(huì)沒有法定的審批權(quán)。這樣的作法顯然是違法的，是行政主體違法增設(shè)審批事項(xiàng)的表現(xiàn)。

（2）違法設(shè)置和行使行政處罰權(quán)。文件中規(guī)定的行政處罰種類是罰款、沒收禮金。根據(jù)《行政處罰法》關(guān)于行政處罰的設(shè)定與規(guī)定來看，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰且還無權(quán)對行政處罰事項(xiàng)作出任何具體的規(guī)定。禮金是送禮者基于自愿給付給酒席操辦者的財(cái)物，非法沒收還有可能涉嫌對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪。上述“通知”，“管理辦法”等紅頭文件都無行政處罰的設(shè)定和規(guī)定權(quán)。同時(shí)，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)為行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織，法律、法規(guī)、規(guī)章委托的組織，而上述治理措施中的處罰實(shí)施主體均不符合要求。

（3）懲罰措施中的權(quán)力任性。文件如《廟壩鎮(zhèn)規(guī)定》規(guī)定的另一類懲罰措施是“一律停止其享受的國家優(yōu)惠政策”。國家優(yōu)惠政策的享有者資格評定與取消是有嚴(yán)格規(guī)定的，優(yōu)惠政策容不下濫用權(quán)力，容不下粗暴的克扣打折。如《城市居民最低生活保障條例》（以下簡稱《保障條例》）中規(guī)定，已經(jīng)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過居民委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)的手續(xù)。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情況定期進(jìn)行核查。按照《保障條例》的規(guī)定，除非享受優(yōu)惠政策的家庭人均收入變化已經(jīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)了，那么才可以取消。在一定程度上，操辦酒席巧立名目、借機(jī)斂財(cái)可能會(huì)導(dǎo)致操辦者的家庭收入在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)巨大的增長，但是這樣的收入增長會(huì)不會(huì)必然導(dǎo)致這個(gè)原本享受優(yōu)惠待遇的家庭人均收入巨大增長，會(huì)不會(huì)必然導(dǎo)致享受優(yōu)惠待遇的家庭人均收入巨大增長后不符合享受者的標(biāo)準(zhǔn)了呢？這里沒有必然的因果聯(lián)系，行政主體這樣“武斷”地取消優(yōu)惠政策是權(quán)力的任性。同時(shí)這也可能涉嫌對優(yōu)惠政策享受者享有的獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利的侵害。

（4）過度干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)。有關(guān)文件規(guī)定，酒店、餐館、茶室、農(nóng)家樂、家政服務(wù)隊(duì)等事先需要與政府酒席整治工作小組簽訂《不承接違規(guī)酒席責(zé)任書》，事中這類主體若要承接還要向酒席操辦者所要準(zhǔn)予其操辦酒席的審批表復(fù)印留存?zhèn)洳椤７駝t，行政主體按照所簽訂的責(zé)任書條款對這類主體進(jìn)行處罰，并要求一律停業(yè)整頓。酒店等這一類市場主體在市場經(jīng)濟(jì)自由價(jià)值的引領(lǐng)下而存在，這樣的管理措施是典型的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)做法”，是過度干預(yù)主義的體現(xiàn) ，又不屬于對市場失靈的政府干預(yù)措施。

2 政府治理群眾酒席操辦的路徑分析

2.1 明確酒席操辦的屬性

（1）酒席操辦是我國歷史悠久的傳統(tǒng)民俗，屬于社會(huì)民間交往的一個(gè)方面，蘊(yùn)含著社會(huì)交往的情感。古人席地而坐，“筵”和“席”都是鋪在地上的坐具?！吨芏Y·春宮·司幾筵》上說：“鋪陳曰筵，籍之曰席”，即鋪在地上的叫作“筵”，鋪在“筵”上的叫作“席”，“筵席”二字一開始是坐具的總稱。后《詩經(jīng)》中有：“肆筵設(shè)席”之說，“筵席”二字就具有了酒饌的含義?！抖Y記》中記述：“鋪筵席，陳尊祖，列豆”，筵席又含有進(jìn)行隆重正規(guī)的宴飲的意思。從這個(gè)意義上“筵席”這個(gè)名詞被沿用下來，后來專指酒席。早在西周，酒席宴會(huì)除了祭祀宴饗外，還被推及到了國家政事和社會(huì)生活的各個(gè)方面，甚至還有關(guān)于座次、器具、菜品的具體規(guī)定。這個(gè)時(shí)期酒席宴會(huì)最大的特點(diǎn)就是以禮為核心。

不足為奇的是，古代酒席操辦也有巧立名目，奢靡攀比、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)盛行的時(shí)候。如《顏氏家訓(xùn)·治家篇》中談到的“亦云賣女納財(cái)，買婦輸絹”，通過舉辦婚嫁酒席，以婦女為買賣，借機(jī)斂財(cái)。

（2）現(xiàn)在的酒席操辦是對我國傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承和發(fā)揚(yáng)，屬于社會(huì)事務(wù)，人情消費(fèi)屬于道德范疇?，F(xiàn)在的酒席操辦延續(xù)著傳統(tǒng)習(xí)俗，置辦美酒美食款待賓客，踐行著禮儀之教。比如，現(xiàn)在的祝壽宴、升學(xué)宴便來自于古代。祝壽宴來自于周代的鄉(xiāng)飲酒養(yǎng)老之禮。鄉(xiāng)飲酒之禮，即集一鄉(xiāng)之人而開宴會(huì)，主要是重相親睦，相尊敬，明長幼秩序之序，習(xí)賓主之禮。每當(dāng)舉行宴會(huì)時(shí)，樂人便奏歌詩以發(fā)揚(yáng)志氣，是一個(gè)地方自治的現(xiàn)象。

（3）群眾操辦酒席是個(gè)人自由的體現(xiàn)，社會(huì)權(quán)威對個(gè)人自由的干預(yù)是有條件的。在群眾操辦酒席并沒有對他人利益造成損害，沒有違反社會(huì)公序的前提下，政府不應(yīng)該以“父愛主義”為幌子來強(qiáng)制管理群眾酒席操辦。

政府治理酒席操辦應(yīng)該明確酒席操辦的傳統(tǒng)民俗屬性和個(gè)人自由屬性，充分尊重道德和個(gè)人權(quán)利，謹(jǐn)慎行使權(quán)力，采取合理的治理措施，完善社會(huì)治理職能。

2.2 明確政府治理的對象

現(xiàn)在變質(zhì)的酒席操辦敗壞社會(huì)風(fēng)氣，擾亂社會(huì)正常秩序。一方面，變質(zhì)的酒席操辦助長了奢靡攀比之風(fēng)，鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，異化人際交往關(guān)系，損害社會(huì)公序良俗，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，甚至惡化了黨風(fēng)政風(fēng)。另一方面，人們通過功利性的酒席操辦形成有利于自己的利益圈子，利用一切條件，破壞市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平競爭，有利益無規(guī)則，破壞法治和市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，不利于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。另一方面，加重了人們的生活負(fù)擔(dān)，造成一定的資源浪費(fèi)，破壞正常的投資、生產(chǎn)生活環(huán)境，此外，酒席操辦中禮金不正常的流動(dòng)意味著不正常的收入分配，一定程度上形成畸形的收入分配格局，更加拉大貧困差距。

政府治理的實(shí)質(zhì)上不是傳統(tǒng)習(xí)俗與個(gè)人自由之上的酒席，而是變味了的酒席操辦。傳統(tǒng)酒席操辦的情感價(jià)值應(yīng)該予以繼承和發(fā)展，通過對道德、禮教等的儀式和精神的普及和灌輸，用以培育社會(huì)精神，強(qiáng)化社會(huì)道德，同時(shí)增進(jìn)人與人之間的情感，減少社會(huì)的冷漠和道德的滑坡。蘊(yùn)含個(gè)人自由的酒席操辦，是公權(quán)不能強(qiáng)制介入的領(lǐng)域。變味了的酒席操辦敗壞社會(huì)風(fēng)氣，破壞公共秩序，政府進(jìn)行治理是積極行使職能應(yīng)有之義。只是上述治理措施并沒有明確規(guī)范性質(zhì)，沒有界定規(guī)范對象，即何為大操大辦，何為借機(jī)斂財(cái)，把正常的酒席操辦與變味的酒席操辦一并治理，利用行政命令的強(qiáng)制力帶來的結(jié)果可能是超越職權(quán)對社會(huì)事務(wù)和個(gè)人權(quán)利的過度干預(yù)，還有可能達(dá)不到預(yù)期的效果。

3 政府治理酒席操辦的對策分析

3.1 厘清治理的性質(zhì)

酒席操辦屬于典型的社會(huì)事務(wù)，變味的酒席操辦在敗壞社會(huì)風(fēng)氣的同時(shí)破壞了社會(huì)秩序。政府治理酒席的操辦總體而言是一種社會(huì)治理，具體來說是社會(huì)風(fēng)氣的治理。

社會(huì)風(fēng)氣是一個(gè)國家、民族和全體國民價(jià)值觀念、心理狀態(tài)、文明水準(zhǔn)和行為方式的總匯。作為一種“社會(huì)流”，它是社會(huì)發(fā)展質(zhì)和量的綜合指標(biāo)的顯示器，是社會(huì)變化發(fā)展的“天氣預(yù)報(bào)員”，是社會(huì)興衰存亡的睛雨表，體現(xiàn)社會(huì)治理水平的高低，更是社會(huì)建設(shè)的氛圍基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

從前在熟人社會(huì)中，人情關(guān)系成為中國人的交往規(guī)則，通過酒席操辦形成的“人情債”便是一個(gè)具有中國特色的債務(wù)形式。構(gòu)建于熟人關(guān)系上的各類酒席一直是人與人間增進(jìn)交流、分享情感的重要媒介，且大多數(shù)時(shí)候都是以誠摯、真實(shí)的面孔而存在的。而附著于酒席上的微薄禮錢，則基本上是客人通過饋贈(zèng)的方式向主人表達(dá)內(nèi)心情感的真實(shí)流露?？梢哉f，這相互真誠而不失禮節(jié)的往來方式是過去很長一段時(shí)間“酒席”不被異化的重要緣由。在熟人社會(huì)中的酒席操辦會(huì)受到熟人社會(huì)規(guī)律的有效制約，熟人社會(huì)自有一套管制酒席操辦的“軟規(guī)則”。而現(xiàn)在我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在多種矛盾交織，社會(huì)主流價(jià)值觀缺失，行政治理失效下的酒席操辦、送禮已然變味。

簡單而言，社會(huì)風(fēng)氣指“在社會(huì)公共生活中擁有廣泛影響力的行為方式”，具有潛移默化的影響力。社會(huì)風(fēng)氣是隨著歷史的進(jìn)程而生成的，而又反作用于社會(huì)。社會(huì)風(fēng)氣的變動(dòng)大致上要經(jīng)歷一個(gè)孕育、形成、發(fā)展、變遷的過程，中外歷史發(fā)展表明，每當(dāng)時(shí)代變革或轉(zhuǎn)型之際，都是社會(huì)風(fēng)氣重大變化之時(shí)，也即“移風(fēng)易俗”。因此，社會(huì)風(fēng)氣治理絕對不是簡簡單單依靠行政命令強(qiáng)制推行即可的，必須以社會(huì)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)各方主體。

3.2 現(xiàn)階段社會(huì)治理的要求與反思

有的學(xué)者指出，現(xiàn)階段社會(huì)治理的要求分為三個(gè)層次：構(gòu)建主體多元格局，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，積極探索社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑。但是更重要的是結(jié)合我國國情，推動(dòng)社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變。社會(huì)風(fēng)氣治理屬于社會(huì)治理系統(tǒng)中重要的一環(huán)，關(guān)乎社會(huì)價(jià)值觀、道德理念等社會(huì)精神財(cái)富。在討論如何治理關(guān)乎社會(huì)風(fēng)氣治理的酒席操辦的同時(shí)必須結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)進(jìn)行以下反思。

（1）對主體多元的反思。我國現(xiàn)階段社會(huì)治理格局看似“多中心”治理理論的多元主體格局，都要求政府、社會(huì)等主體共同參與治理。但我國國情不同，我國政府由“全能型”向“有限型”轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。治理眾多復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)時(shí)不能全部依靠政府強(qiáng)制力推進(jìn)，應(yīng)該進(jìn)一步明確政府在社會(huì)治理中的角色和功能。社會(huì)風(fēng)氣治理終究需要社會(huì)自治的參與或者終究只是社會(huì)的自我管理。但是在我國獨(dú)特的社會(huì)歷史條件下，社會(huì)發(fā)育、社會(huì)建設(shè)始終滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在構(gòu)建多元主體格局的時(shí)候現(xiàn)階段應(yīng)該由政府來引導(dǎo)，并且循序漸進(jìn)地促進(jìn)社會(huì)發(fā)育。

（2）對創(chuàng)新社會(huì)風(fēng)氣治理路徑的反思。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等跟西方社會(huì)有著巨大的差異，不能照搬西方經(jīng)驗(yàn)。在探索社會(huì)風(fēng)氣治理路徑的時(shí)候可以參照波蘭尼提出的“雙向運(yùn)動(dòng)”的邏輯分析框架，即“在市場和國家侵蝕社會(huì)利益的同時(shí)，社會(huì)也會(huì)形成自我保護(hù)的作用力，從而推動(dòng)政府、市場和社會(huì)關(guān)系向相對均衡的方向發(fā)展”。在復(fù)雜性的社會(huì)生態(tài)下，政府需要運(yùn)用復(fù)雜性思維“引領(lǐng)”社會(huì)發(fā)展，具體到政府職能的層面，要求政府職能實(shí)現(xiàn)從“控制”向“引導(dǎo)”的革命性轉(zhuǎn)變。據(jù)此勾勒出創(chuàng)新我國社會(huì)風(fēng)氣治理的兩條路徑，即始發(fā)于社會(huì)的自下而上的自治與發(fā)端于政府的自上而下的指導(dǎo)。

3.3 政府治理酒席操辦的路徑分析

（1）必要的行政指導(dǎo)。

行政指導(dǎo)（administrative guidance）是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)采取的建議、指導(dǎo)、勸告等不具有權(quán)力強(qiáng)制性的行為，它具有非強(qiáng)制性、主動(dòng)補(bǔ)充性、行為引導(dǎo)性、方法多樣性、柔軟靈活性等特征，是一種十分有效的現(xiàn)代行政管理方式。有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用行政指導(dǎo)行為，發(fā)揮行政指導(dǎo)應(yīng)有的平衡協(xié)調(diào)、補(bǔ)充和替代、協(xié)商和預(yù)防等功能，平衡好市場與政府、公益與私益、公權(quán)與私權(quán)之間的關(guān)系，用“軟行政”的方式創(chuàng)新社會(huì)管理方式。

其中，政府應(yīng)該積極宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣治理，不僅是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢道德基礎(chǔ)的迫切需要，更是解決當(dāng)前不良社會(huì)風(fēng)氣的思想武器。必須充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀最持久、最深沉的力量，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣治理的宣傳教育、社會(huì)風(fēng)氣治理的實(shí)踐養(yǎng)成、社會(huì)風(fēng)氣治理的機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。

（2）形成有力的社會(huì)自治。

充分發(fā)揮現(xiàn)有村民自治、居民自治制度的優(yōu)勢，成立理性的自治組織，完善有關(guān)自治章程。

（3）政治風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

應(yīng)當(dāng)繼續(xù)倡導(dǎo)、踐行從嚴(yán)治黨，以政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)。我國政風(fēng)對社會(huì)風(fēng)氣的特殊影響力，決定了我們從嚴(yán)治黨、端正政風(fēng)對搞好社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的特殊重要意義。端正政風(fēng)，以良好的政風(fēng)釀造出理想的民風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的前提和中心內(nèi)容。

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