陳霞

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中，非常重要的一個(gè)組成部分是工商管理，其直接影響到企業(yè)基礎(chǔ)管理和制約水平的提升，同時(shí)也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)期后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，被廣泛應(yīng)用于工商管理中，公共管理信息化程度及管理能力不斷提升，但同時(shí)也出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，需要制定科學(xué)的發(fā)展策略，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)工商管理信息化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：工商管理；信息化發(fā)展；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.020

工商管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著十分重要的作用。特別是近些年來(lái)我國(guó)企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，對(duì)工商管理信息化要求越來(lái)越高。需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，采取一系列的策略措施，不斷推進(jìn)工商管理信息化進(jìn)程，方可以更好的發(fā)揮管控作用，促進(jìn)國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 工商管理信息化的作用和意義

經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。在這種情況下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要想更好的監(jiān)督市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，提升調(diào)控政策的針對(duì)性，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，就需要對(duì)市場(chǎng)趨向?qū)嵤┍O(jiān)控，對(duì)市場(chǎng)信息積極收集，科學(xué)分析和了解。而工商管理部門(mén)是市場(chǎng)監(jiān)督、管理的重要部門(mén)，具有一定的義務(wù)來(lái)對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行收集，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，因此，可以得知，在市場(chǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工商管理發(fā)揮著重要的作用。

在新時(shí)期下，將信息技術(shù)運(yùn)用到工商管理過(guò)程中，可以更加高效的收集市場(chǎng)信息與數(shù)據(jù)，遵循公開(kāi)透明的原則向互聯(lián)網(wǎng)上傳播，進(jìn)而提升工商管理的信息化建設(shè)水平。通過(guò)這樣的措施，可以更加實(shí)時(shí)有效的更新和傳播市場(chǎng)信息，促使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)消息及時(shí)掌握，然后結(jié)合這些數(shù)據(jù)信息，對(duì)調(diào)控經(jīng)營(yíng)措施、市場(chǎng)政策等科學(xué)制定。對(duì)于我國(guó)工商管理系統(tǒng)來(lái)講，也可以有效掌握和監(jiān)督市場(chǎng)行情，更加針對(duì)即時(shí)的開(kāi)展市場(chǎng)執(zhí)法。通過(guò)工商管理信息化的實(shí)施，在一些緊急事件發(fā)生時(shí)，信息上傳及指令下發(fā)速度加快，增強(qiáng)了管理流程的科學(xué)化程度。

2 工商行政管理信息化的內(nèi)涵和特征

2.1 內(nèi)涵

具體來(lái)講，工商行政管理信息化指的是在工商業(yè)務(wù)各個(gè)方面中運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，以此來(lái)收集、整理、歸類(lèi)、傳輸相關(guān)信息，促進(jìn)工商行政管理工作的科學(xué)開(kāi)展。在新時(shí)期下，信息技術(shù)在工商行政管理領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著十分重要的作用，在工商行政管理的觀念、形式、技術(shù)等各個(gè)方面都開(kāi)始滲透信息技術(shù)。實(shí)踐研究表明，通過(guò)融合工商行政管理和信息技術(shù)，能夠促使工商部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管職能得到更好的履行，有效拓展了職能范圍，同時(shí)，對(duì)于工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革的創(chuàng)新，也具有較大意義。此外，工商行政管理信息化的推進(jìn)，企業(yè)登記、商標(biāo)審查的手工模式被計(jì)算機(jī)所取代，這樣工作效率、工作質(zhì)量得到了提升，管理成本有效降低，且優(yōu)化了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息的收集流程，監(jiān)管模式、監(jiān)管手段得到了創(chuàng)新和規(guī)范，有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)了工商管理。

2.2 特征

2.2.1 基礎(chǔ)性、復(fù)雜性和廣泛性

工商行政管理全程監(jiān)管者市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出以及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)有一系列基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)產(chǎn)生，包括市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)等，直接影響到社會(huì)信用體系的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。且工商行政管理部門(mén)發(fā)揮著地方經(jīng)濟(jì)監(jiān)管以及經(jīng)濟(jì)違法案件查處等重要職責(zé)，涵蓋了較多的法律、行政法規(guī)，具有較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)，那么信息技術(shù)的應(yīng)用就具有多樣化的需求，系統(tǒng)整合難度較大。最后，全國(guó)工商行政管理所屬業(yè)務(wù)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門(mén)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等都是工商管理信息化的服務(wù)對(duì)象，存在著廣泛性的特點(diǎn)。

2.2.2 依賴(lài)性和統(tǒng)一性

信息技術(shù)是工商行政管理信息化的基礎(chǔ)，要想有效推進(jìn)信息化進(jìn)程，就需要大力發(fā)展和應(yīng)用信息技術(shù)。在具體實(shí)踐中，要在工商行政管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)中不斷運(yùn)用信息技術(shù)最新成果，通過(guò)技術(shù)，來(lái)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展。其次，只有積極開(kāi)展信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方可以促使電子政務(wù)各個(gè)功能系統(tǒng)之間能夠有效的共享信息。且信息資源在二十一世紀(jì)顯得尤其重要，只有更加高效的采集、整合和共享信息資源，方可以促使政府職能轉(zhuǎn)變速度得到加快，行政效率得到提升。只有借助于電子信息網(wǎng)絡(luò)，方可以有效連接電子政務(wù)中出現(xiàn)的信息孤島，方可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息鏈有效連接，通過(guò)共享，提升價(jià)值。

2.2.3 過(guò)程性和階段性

工商行政管理信息化的推進(jìn)，需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。在具體實(shí)踐發(fā)展中，需要將信息技術(shù)積極堅(jiān)持運(yùn)用到工商管理工作中，有機(jī)融合信息技術(shù)和工商管理業(yè)務(wù)，持續(xù)不斷的發(fā)展、創(chuàng)新和應(yīng)用。且在不同的時(shí)期，工商行政管理信息化建設(shè)要求也呈現(xiàn)出較大的差異，具有階段性特征。工商行政管理部門(mén)需要結(jié)合自身發(fā)展階段和實(shí)際情況，對(duì)信息化建設(shè)階段合理劃分，提升信息化建設(shè)成效。

3 現(xiàn)階段工商管理信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 信息化體系規(guī)劃不夠全面

目前，各個(gè)地區(qū)已經(jīng)將工商信息化建設(shè)規(guī)劃總體方案制定出來(lái)，但是依然有諸多問(wèn)題存在于實(shí)際實(shí)踐中，比如部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，無(wú)法統(tǒng)一市級(jí)、縣級(jí)的信息化步伐，基層信息化建設(shè)速度較慢。且制定的總體規(guī)劃，沒(méi)有積極貫徹因地制宜的思路，指導(dǎo)規(guī)范作用得不到充分發(fā)揮。且總體規(guī)劃主要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，沒(méi)有明確規(guī)范短期做法和目標(biāo)，這樣就對(duì)工作的積極性、主動(dòng)性產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而降低了信息化建設(shè)工作效率。

3.2 信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)存在不足

在信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，僅僅將現(xiàn)有的工作情況納入了考慮范圍，這樣一次性開(kāi)發(fā)模式下，就會(huì)對(duì)系統(tǒng)日后的擴(kuò)展以及不同系統(tǒng)之間的交互造成很大的影響。且形式標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，信息系統(tǒng)的構(gòu)建比較混亂，各個(gè)信息系統(tǒng)獨(dú)立性較強(qiáng)，無(wú)法有效綜合和統(tǒng)一。雖然我國(guó)工商總局對(duì)工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了制定和發(fā)布，但是在部分地區(qū)依然沒(méi)有全面開(kāi)展信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，沒(méi)有詳細(xì)規(guī)范建設(shè)流程，很容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

3.3 對(duì)軟件公司過(guò)分依賴(lài)

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的工商行政管理部門(mén)會(huì)向軟件公司外包軟件開(kāi)發(fā)、維護(hù)權(quán)限等業(yè)務(wù)，沒(méi)有大力培養(yǎng)本系統(tǒng)信息化人才，自身的軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)力量得到壯大提升。這樣如果系統(tǒng)有技術(shù)問(wèn)題出現(xiàn)，或者需要升級(jí)系統(tǒng)，就容易出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)解決。且工商行政管理信息化建設(shè)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)性要求，涵蓋到了較多的政策和法規(guī)，不同工作流程之間具有緊密的聯(lián)系。而開(kāi)發(fā)商具有較高的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)，但是卻并不了解工商業(yè)務(wù)和工作流程，這樣開(kāi)發(fā)出來(lái)的信息軟件，很可能導(dǎo)致工商業(yè)務(wù)部門(mén)的實(shí)際需求得不到滿(mǎn)足，經(jīng)常有運(yùn)行問(wèn)題出現(xiàn)；而進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的話(huà)，又會(huì)浪費(fèi)掉大量的人力、物力和財(cái)力資源。

4 工商管理信息化發(fā)展策略

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃

要積極貫徹信息化一體化要求，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)橫向互通、縱向互動(dòng)目標(biāo)，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分類(lèi)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域和全局需求，重點(diǎn)開(kāi)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵工作的信息化建設(shè)，同時(shí)，穩(wěn)步整體推進(jìn)。具體來(lái)講，可以從這些方面努力：首先，要將信息化建設(shè)的全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維給樹(shù)立起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，縱向協(xié)調(diào)各個(gè)分局和基層，橫向協(xié)調(diào)信息化管理機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門(mén)，將市局信息化的指導(dǎo)作用、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，集中開(kāi)展信息化建設(shè)，降低資源浪費(fèi)問(wèn)題。在建設(shè)過(guò)程中，首先要對(duì)局部發(fā)展、總體推進(jìn)之間的關(guān)系科學(xué)處理，既要樹(shù)立全局化思想，又要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)的開(kāi)展，將統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行下去，促使工商系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享得到實(shí)現(xiàn)。其次，要對(duì)綜合應(yīng)用和完善改進(jìn)之間的關(guān)系科學(xué)處理，在開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，既需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又需要將可擴(kuò)展、可伸縮的原則貫徹下去，大力開(kāi)發(fā)利用業(yè)務(wù)員軟件。

4.2 完善信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

眾所周知，工商管理信息化涉及到的部門(mén)和業(yè)務(wù)較多，且信息互換和共享是信息化推進(jìn)過(guò)程中非常重要的一個(gè)要求，需要大力開(kāi)展信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以此來(lái)促使工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性不斷提升，進(jìn)而促使信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)得到順利實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)踐中，既要對(duì)國(guó)家工商行政管理總局構(gòu)建的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化體系充分配合，有需要結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷實(shí)踐和完善，逐步將信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系給構(gòu)建起來(lái)。且要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力適當(dāng)增強(qiáng)，在年度工作考核中加入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等內(nèi)容。需要充分注意的是，工商管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一朝一夕實(shí)現(xiàn)的，其需要較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間，在具體實(shí)踐中，要結(jié)合工作需求和制定的各項(xiàng)政策要求，積極修訂信息化標(biāo)準(zhǔn)化，制定總體標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促使地方工商發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系得到不斷的完善。要在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)研檢查信息化標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況，自查自糾不符合實(shí)際情況的信息系統(tǒng)，有效整改。且在各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，對(duì)各項(xiàng)工作制度、監(jiān)督制度有機(jī)完善，以便有效提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。

4.3 完善綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

工商信息化建設(shè)的根本目的在于服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，因此，就需要結(jié)合主要業(yè)務(wù)需求，向業(yè)務(wù)各個(gè)方面深入拓展信息化建設(shè)工作，在集中規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步研究集成整合、服務(wù)效能等各個(gè)方面。具體來(lái)講，可以從這些方面努力：首先，將跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)運(yùn)的構(gòu)件集成化綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)架起來(lái)，本系統(tǒng)的核心是行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等，通過(guò)一系列信息技術(shù)的應(yīng)用，順利開(kāi)展工商管理類(lèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。其次，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，科學(xué)分析和歸類(lèi)各類(lèi)業(yè)務(wù)信息，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加科學(xué)的分析市場(chǎng)現(xiàn)狀，做出正確的決策。此外，要將工商行政管理內(nèi)部政務(wù)信息化建設(shè)逐步推行下去，提升日常辦公、資產(chǎn)管理、人事管理的信息化水平，以此來(lái)促使工作程序得到規(guī)范，工作強(qiáng)度得到降低，工作效率得到提升。

4.4 大力建設(shè)信息化人才隊(duì)伍

首先，要結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性的引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部信息化人員積極學(xué)習(xí)工商業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)工商行政管理職能、業(yè)務(wù)流程等充分熟悉，且選派一些優(yōu)秀員工到軟件開(kāi)發(fā)公司，接受高水平的培訓(xùn)和實(shí)踐，以便提升其業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平。除了要對(duì)高級(jí)開(kāi)發(fā)管理人員大力培養(yǎng)之外，還需要將實(shí)用型人才的培養(yǎng)納入到工作范疇中，將人才梯隊(duì)搭建起來(lái)，促使其能夠?qū)I(yè)務(wù)系統(tǒng)熟練操作，能夠獨(dú)立維護(hù)系統(tǒng)軟件，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)配置，從人才角度保障后期信息化建設(shè)工作的穩(wěn)步開(kāi)展。要對(duì)績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制等科學(xué)構(gòu)建和完善，以便將信息化人員的技術(shù)開(kāi)發(fā)熱情、積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)工商行政管理部門(mén)信息化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。此外，工商管理部門(mén)需要積極參與到信息化建設(shè)當(dāng)中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施自主管理，工商信息化人員需要全程參與及自主管理項(xiàng)目調(diào)研、軟件開(kāi)發(fā)、代碼測(cè)試、系統(tǒng)集成等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有效控制，促使業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性符合要求。同時(shí)，將更加先進(jìn)的技術(shù)、理念和方法引入進(jìn)來(lái)，以便不斷提升自主研發(fā)能力和水平。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工商管理信息化是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工商管理系統(tǒng)的內(nèi)在要求。在新時(shí)期下，需要結(jié)合現(xiàn)階段工商管理信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取針對(duì)性的發(fā)展策略，更加深入的融合信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)，加強(qiáng)信息共享和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升工商管理整體水平，促進(jìn)我國(guó)工商管理系統(tǒng)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

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