胡勝華

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，地勘單位擁有的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，門類日益增多，呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。針對當(dāng)前地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并就存在的問題進(jìn)行剖析，然后從管理意識、責(zé)任劃分、制度建全、日常管理和信息系統(tǒng)五個(gè)方面簡述了提高地勘單位固定資產(chǎn)管理與使用的措施與對策。

【關(guān)鍵詞】地勘單位 固定資產(chǎn) 管理責(zé)任 存在問題 管理措施

固定資產(chǎn)是地勘單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是地勘單位開展工作必備的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，因此，管好用好固定資產(chǎn)，提高其使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，是保障地勘單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著地勘單位固定資產(chǎn)的不斷增多，資產(chǎn)的管理也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、當(dāng)前地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理權(quán)責(zé)劃分不清

地勘單位與私企相比，無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工均缺乏對資產(chǎn)的管理意識，“重財(cái)輕物”的思想比較嚴(yán)重，較少關(guān)注資產(chǎn)的挖潛和盤活，更少過問資產(chǎn)的使用效益，導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，管理秩序混亂。另有一些事業(yè)單位資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、物資等多部門聯(lián)合，導(dǎo)致管理的權(quán)責(zé)劃分不清，降低了資產(chǎn)的管理效率，有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

（二）抵賬、出售、接受捐贈的固定資產(chǎn)不按規(guī)定向上級部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)

致使早已不存在的固定資產(chǎn)單位未做賬務(wù)核銷工作，造成有賬無物，在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失；另外，抵賬而來的固定資產(chǎn)由于種種原因不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，長期游離于賬外，加劇了資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）缺乏有效的內(nèi)部控制制度

不能把資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，固定資產(chǎn)的保管、領(lǐng)用或臺帳記錄不能實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，沒有嚴(yán)格的登記負(fù)責(zé)制度，管理責(zé)任分工不明確。內(nèi)部審計(jì)大多只重視資金的審計(jì)，而忽視實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)督管理，造成了監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)不利。

（四）管理混亂、賬實(shí)不符

有的單位固定資產(chǎn)管理只有金額賬，沒有實(shí)物賬或雖有實(shí)物賬但記錄不完整，不能從價(jià)值、實(shí)物形態(tài)對資產(chǎn)進(jìn)行全面反映，不能及時(shí)了解資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)。有些單位對已到報(bào)廢期或已無使用價(jià)值的資產(chǎn)長期亂堆亂放，無人管理，也不報(bào)上級或財(cái)政部門批準(zhǔn)報(bào)廢，造成長期掛賬，為日后的資產(chǎn)清查帶來不便。

二、固定資產(chǎn)管理過程中問題產(chǎn)生的原因

（一）思想重視程度不夠，管理意識不強(qiáng)

不少單位領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員“重錢輕物、重購輕管”，單位主要負(fù)責(zé)人只關(guān)注資金收支，很少關(guān)心資產(chǎn)管理和使用，把資產(chǎn)作為一種即時(shí)消耗，不顧后期的有效管理，資產(chǎn)長期閑置，有的甚至每年只使用數(shù)小時(shí)，缺乏定期維護(hù)、保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，以至于提前報(bào)廢，嚴(yán)重降低了資產(chǎn)的使用效率。

（二）缺乏行之有效的管理制度

固定資產(chǎn)形成與配置上，財(cái)政預(yù)算軟約束，資產(chǎn)配備無標(biāo)準(zhǔn)可依；資產(chǎn)使用上，缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)的使用效率無法進(jìn)行有效評估；從資產(chǎn)管理上，地勘單位的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是全民的公有資產(chǎn)，出了問題造成損失，卻找不到人承擔(dān)責(zé)任。資產(chǎn)處置上，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過程隨意，資產(chǎn)浪費(fèi)及流失嚴(yán)重。

（三）外部監(jiān)督不夠

長期以來，財(cái)政部門對行政事業(yè)單位的管理只注重預(yù)算資金的管理，對資產(chǎn)管理力度明顯不足；監(jiān)督部門對行政事業(yè)單位的檢查，不可能面面俱到，如審計(jì)部門，一般側(cè)重對制度執(zhí)行、資金使用的合法合理性的監(jiān)督，至于資產(chǎn)的安全完整、管理情況涉及較少。

（四）資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)不熟悉，工作責(zé)任心不強(qiáng)

有些單位財(cái)務(wù)的資產(chǎn)管理員是兼職的，他們認(rèn)為資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)的一項(xiàng)附帶任務(wù)，只要把賬記好，不出差錯(cuò)就行。殊不知，資產(chǎn)管理是關(guān)系到單位生存發(fā)展的大事，一旦管理不到位就會出現(xiàn)賬實(shí)不符，賬卡不符，從而影響資產(chǎn)的安全與完整，進(jìn)而影響單位的經(jīng)濟(jì)效益。

三、提高地勘單位固定資產(chǎn)使用效率的措施與對策

（一）從思想上入手，提高管理意識

強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)是資產(chǎn)管理第一責(zé)任人的意識，真正做到高度重視、領(lǐng)導(dǎo)到位；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員及資產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)定的意識，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。強(qiáng)化資產(chǎn)使用人員及保管人員對資產(chǎn)的日常管理及保養(yǎng)意識，提高資產(chǎn)的使用效率。

（二）從責(zé)任劃分上入手，明確各自職責(zé)

建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，責(zé)任落實(shí)到人，明確權(quán)利和義務(wù)；設(shè)定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，定期評比，充分調(diào)動管理者的積極性、主動性，增加責(zé)任意識。把領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)資產(chǎn)管理情況與績效掛鉤，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容之一，使資產(chǎn)管理責(zé)任制真正落到實(shí)處。

（三）建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有法可依、有章可循

地勘單位要嚴(yán)格按照會計(jì)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際建立健全本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度及相關(guān)配套措施，配備有工作責(zé)任心、工作能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、積極肯干的專職人員，確保能清晰地反映和監(jiān)督各項(xiàng)資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報(bào)廢等情況，切實(shí)管好用好各項(xiàng)資產(chǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有效能。

（四）規(guī)范日常管理，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查

對資產(chǎn)管理實(shí)行定崗、定人的管理辦法，并建立管理、使用、保管、保養(yǎng)和維修責(zé)任制。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的資料，及時(shí)辦理資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，做好日常會計(jì)核算，定期進(jìn)行賬賬、賬卡和賬實(shí)核對。每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)在年度終了前對資產(chǎn)進(jìn)行全面的清點(diǎn)盤查，以摸清家底。對盤盈盤虧的資產(chǎn)找出原因，分清責(zé)任，按規(guī)定的程序報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)處理后，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。對出現(xiàn)的盤虧問題要追究責(zé)任人的責(zé)任，以維護(hù)資產(chǎn)管理制度的嚴(yán)肅性。

（五）進(jìn)一步完善山東省資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建立，對地勘單位資產(chǎn)管理起了很好的推動作用，通過此系統(tǒng)使資產(chǎn)的管理、使用、閑置、報(bào)廢、處置等流程一目了然，防止國有資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，各單位購置了和資產(chǎn)信息系統(tǒng)配套使用的條碼打印和采集設(shè)備，確保每臺資產(chǎn)都有一個(gè)對應(yīng)的條碼，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的動態(tài)化管理，各級領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時(shí)登錄信息系統(tǒng)查看單位資產(chǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供了強(qiáng)有力的決策依據(jù)。

目前，在地勘單位處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須用創(chuàng)新的工作方法，采取強(qiáng)有力的措施，明確責(zé)任邊界，優(yōu)化操作程序，提高工作效率，切實(shí)做好固定資產(chǎn)的全過程管理，為提高地勘單位固定資產(chǎn)的有效利用創(chuàng)造有利條件。以上是筆者對地勘單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)拙見，不當(dāng)之處，敬請指教。

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