中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)近日對(duì)外發(fā)布了村鎮(zhèn)銀行的最新情況，相關(guān)資料顯示，試點(diǎn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行十多年來(lái)，村鎮(zhèn)銀行已成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力普惠金融發(fā)展的金融生力軍。

10年培育 村鎮(zhèn)銀行數(shù)量超1600家

村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)于2007年首先從四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、湖北等六?。▍^(qū)）開始試點(diǎn)。2007-2009年，大中型銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的積極性不高，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展較慢，截至2009年末，全國(guó)僅有148家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，增長(zhǎng)速度相較2008年出現(xiàn)了一定程度的下滑。為促進(jìn)大型銀行對(duì)村鎮(zhèn)銀行的投資，銀監(jiān)會(huì)2009年12月召集中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等5大行和12家股份制銀行開會(huì)，探索創(chuàng)新管理框架，取得一定效果，隨后村鎮(zhèn)銀行又開始在全國(guó)各地開花。截至2016年底，全國(guó)已組建村鎮(zhèn)銀行1519家，其中已開業(yè)1443家，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.24萬(wàn)億元。截至2017年末，村鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)組建數(shù)量已達(dá)1601家。

支援三農(nóng) 中西部機(jī)構(gòu)比例超六成

村鎮(zhèn)銀行的主要服務(wù)對(duì)象是小微企業(yè)和“三農(nóng)”，這些縣域經(jīng)濟(jì)主體規(guī)模更小、家底更薄、技術(shù)水平更低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也更加薄弱。因此銀監(jiān)會(huì)始終將“立足縣域、支農(nóng)支小”作為村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展的首要目標(biāo)。

在這樣的政策指引下，十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)占比較高地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展迅速。截至2017年末，村鎮(zhèn)銀行已覆蓋全國(guó)31個(gè)省份的1213個(gè)縣（市、旗），縣市覆蓋率達(dá)到65.9%，遼寧、湖北、貴州等10個(gè)?。▍^(qū)、市）已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)縣（市）全覆蓋；在全國(guó)758個(gè)（不含西藏）國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣中，村鎮(zhèn)銀行已覆蓋401個(gè)。除此之外，山東、安徽、浙江縣域覆蓋率已超過(guò)90%。中西部共組建村鎮(zhèn)銀行1018家，占村鎮(zhèn)銀行總數(shù)的65%。

村鎮(zhèn)銀行整體發(fā)展質(zhì)量良好，已成為扎根縣域、支農(nóng)支小的新生力量，在激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、健全農(nóng)村金融體系、發(fā)展普惠金融和支持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

制度安排有創(chuàng)新

值得注意的是，為推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行健康可持續(xù)發(fā)展，在村鎮(zhèn)銀行培育中設(shè)計(jì)了一項(xiàng)創(chuàng)新性的制度安排，即主發(fā)起人制度。實(shí)踐證明，主發(fā)起人制度是村鎮(zhèn)銀行助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力保障。主發(fā)起人作為村鎮(zhèn)銀行的主要股東，在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、科技支撐、流動(dòng)性救助等方面發(fā)揮了核心作用?！耙慌虡I(yè)銀行看好縣域農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿痛彐?zhèn)銀行的長(zhǎng)期投資價(jià)值，積極參與村鎮(zhèn)銀行培育組建工作?！便y保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2017年末，全國(guó)共有5大類型、294家銀行機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。不同類型主發(fā)起人發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行帶有濃厚的“母行基因”，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中呈現(xiàn)出百花齊放、風(fēng)格各異的特點(diǎn)。其中，中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等五大國(guó)有商業(yè)銀行共發(fā)起村鎮(zhèn)銀行139家。大型銀行作為主發(fā)起人，資本實(shí)力較強(qiáng)，能夠?yàn)榇彐?zhèn)銀行提供較好的中后臺(tái)支持，自身戰(zhàn)略與村鎮(zhèn)銀行定位能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成協(xié)同效應(yīng)。與此同時(shí)，浦發(fā)銀行、民生銀行等6家股份制銀行共發(fā)起村鎮(zhèn)銀行70家，幫扶手段也較豐富。目前，已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行總體發(fā)展穩(wěn)健，資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到1.4萬(wàn)億元，貸款余額 8000億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款合計(jì)占比92.3%，戶均貸款37萬(wàn)元，戶均貸款連續(xù)多年持續(xù)下降的，已累計(jì)為634萬(wàn)客戶發(fā)放貸款1024萬(wàn)筆，累計(jì)放款4.4萬(wàn)億元，支農(nóng)支小特色顯著。