楊博文

（湖南長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，410003）

1 長(zhǎng)沙市種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀

自2001年農(nóng)業(yè)部實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）138個(gè)大中城市的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)被列入“國(guó)檢”行列，實(shí)行異地交叉抽檢，適時(shí)發(fā)布信息公布監(jiān)測(cè)結(jié)果[3]。先后有廣西、武漢、貴州、廣州、云南等農(nóng)業(yè)部授權(quán)部級(jí)檢測(cè)中心對(duì)長(zhǎng)沙蔬菜質(zhì)量安全開(kāi)展“國(guó)檢”。檢測(cè)結(jié)果顯示（表1），長(zhǎng)沙蔬菜質(zhì)量安全“國(guó)檢”從2008年的蔬菜農(nóng)殘平均合格率95.3%到2017年的98.4%，10 a上升了3.1個(gè)百分點(diǎn)；其中2008年、2009年和2011年3 a均低于全國(guó)平均線(xiàn)（96%），長(zhǎng)沙蔬菜質(zhì)量安全在全國(guó)排位比較落后；自2013年開(kāi)始到2017年連續(xù)5 a蔬菜農(nóng)殘平均合格率均達(dá)97.5%以上，全國(guó)排位不斷前移，農(nóng)殘超標(biāo)率總體呈平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，蔬菜農(nóng)殘質(zhì)量安全狀況逐年得到改善。

從全市蔬菜市級(jí)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，2009年開(kāi)始對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地蔬菜開(kāi)展農(nóng)殘定性定量檢測(cè)，蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)參數(shù)與國(guó)檢同步，由28種增加到目前的68種參數(shù)，檢測(cè)各類(lèi)蔬菜近8 000批次，農(nóng)殘合格率由2009年的91.2%到2017年的99.7%，上升了8.5個(gè)百分點(diǎn)，存在起落，但穩(wěn)中有升。自2006年農(nóng)業(yè)部對(duì)甲胺磷等農(nóng)藥實(shí)行禁產(chǎn)禁銷(xiāo)禁用以來(lái)，高毒、高殘留農(nóng)藥檢出率逐年下降，其中2010年1 000批次蔬菜樣品中，檢出農(nóng)藥殘留25批次，其中禁用農(nóng)藥檢出僅4批次。城區(qū)范圍內(nèi)近10 a未發(fā)生一起因食用蔬菜而造成的群體中毒事件，例行監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，長(zhǎng)沙市蔬菜質(zhì)量安全水平整體有所抬升，呈穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。

1.2 其他種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

長(zhǎng)沙市于2009年對(duì)全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的稻谷、水果、茶葉開(kāi)展農(nóng)殘和重金屬元素檢測(cè)分析。實(shí)施至今，共檢測(cè)稻谷1 000多批次、水果560多批次、茶葉350多批次，其中水果、茶葉檢測(cè)合格率較高，均達(dá)到98%以上；但稻谷檢測(cè)情況不容樂(lè)觀，合格率普遍偏低，特別是重金屬元素鎘和鉛超標(biāo)較嚴(yán)重，不合格率分別為36.1%和8.1%，縱觀南方多省市調(diào)查研究和文獻(xiàn)記載，究其原因，與南方酸性土壤和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染存在直接關(guān)系。因此，根據(jù)抽樣檢測(cè)結(jié)果建立和完善農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，對(duì)長(zhǎng)沙市開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染治理，逐步實(shí)行產(chǎn)地分類(lèi)管理具有非常重要意義。

表1 近10 a長(zhǎng)沙市蔬菜農(nóng)殘平均合格率 %

2 長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系評(píng)估

2.1 監(jiān)管體系不斷健全

目前長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門(mén)均按照要求建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，全市共成立了80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；尚未單設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市以及其他各區(qū)也相應(yīng)明確了職能部門(mén)和專(zhuān)人從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管逐步向工作常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化方向發(fā)展。從全市情況看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已引起各級(jí)政府高度重視，但基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)仍然參差不齊，普遍存在缺人員、缺手段、缺經(jīng)費(fèi)的困難；由于基層監(jiān)管人員人數(shù)少，條件艱苦，工作任務(wù)重，身兼數(shù)職，監(jiān)管責(zé)任意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作很難扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)普遍感到責(zé)任重大，抓手不夠、辦法不多。

2.2 執(zhí)法體系不斷完善

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市農(nóng)委初步建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與涉農(nóng)政策扶持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)蔬菜品種開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，著重清查在農(nóng)產(chǎn)品中違規(guī)使用禁用農(nóng)藥、食品添加劑和濫用非食用物質(zhì)的行為，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)依法查處，迄今為止共查獲和銷(xiāo)毀不合格農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)47 t；其中查處使用克百威等違禁農(nóng)藥的海南豇豆11 t；搗毀違禁使用克百威的草莓6 670 m2；通過(guò)不間斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，有效遏制了此類(lèi)違法行為的發(fā)生。由于農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象多，相對(duì)于開(kāi)展農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱，執(zhí)法力度跟不上，查處案件少，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法需求相差甚遠(yuǎn)。加之農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患多發(fā)現(xiàn)在分散個(gè)體農(nóng)戶(hù)的粗放式生產(chǎn)過(guò)程中，然而 “兩法”在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患不可控，責(zé)任難追究；有時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中還存在地方保護(hù)主義和人情關(guān)系，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度不強(qiáng)。

2.3 檢驗(yàn)檢測(cè)體系不斷加強(qiáng)

長(zhǎng)沙市市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已于2004年成立，并獲雙認(rèn)證資格，計(jì)量認(rèn)證參數(shù)達(dá)到100多項(xiàng)，檢測(cè)范圍涵蓋蔬菜、茶葉、稻谷、水果等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，可有效實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)控。目前，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、望城區(qū)、寧鄉(xiāng)市等農(nóng)業(yè)部門(mén)相應(yīng)建有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中瀏陽(yáng)市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)具備開(kāi)展定性定量檢測(cè)能力；全市共有200多個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備有快速檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)了專(zhuān)職檢測(cè)人員。全市蔬菜快速檢測(cè)結(jié)果可以通過(guò)市級(jí)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳和實(shí)時(shí)監(jiān)控；覆蓋全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生產(chǎn)基地的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。目前全市縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中僅有瀏陽(yáng)市中心能開(kāi)展部分農(nóng)產(chǎn)品定性定量檢測(cè)分析，雖然配備了定量檢測(cè)設(shè)備，但檢測(cè)人員技術(shù)能力不高，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足日益繁重的檢測(cè)任務(wù)。其他縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)力量弱、經(jīng)費(fèi)保障差等問(wèn)題，大多數(shù)工作僅限于農(nóng)殘快速檢測(cè)，檢測(cè)水平低、頻次少、覆蓋面小，不能對(duì)屬地范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品做到有效監(jiān)管。

2.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升

截至2017年底，全市范圍內(nèi)已建成了規(guī)模達(dá)13.33 hm2以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地221個(gè)。全市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)615個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品414個(gè)、綠色食品177個(gè)、有機(jī)食品20個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4個(gè)。名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)憑借品牌優(yōu)勢(shì)，以“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”為手段[4]，為提升長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平起到了良好的示范作用。雖然長(zhǎng)沙市大力實(shí)施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并制訂了一系列農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但存在重標(biāo)準(zhǔn)制定輕標(biāo)準(zhǔn)推廣的現(xiàn)象，實(shí)施起來(lái)嚴(yán)重脫節(jié)。另外，生產(chǎn)主體較為分散，小、散、亂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)依然存在，農(nóng)民組織化程度不高，法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)缺乏，接受標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力弱；同時(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題普遍存在，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度不能完全落實(shí)到位，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣應(yīng)用[5]。

湖北省某市6個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)診處方用藥情況分析…………………………………………………… 張潔銘等（17）：2425

3 完善長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的探討

盡管長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了較大進(jìn)展，但與全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的要求相比，還有很大差距。因此探討和研究一套符合長(zhǎng)沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的發(fā)展思路勢(shì)在必行。

3.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系

①健全監(jiān)管體系 建立職能明晰、制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作體系。突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，落實(shí)辦公場(chǎng)地、監(jiān)管人員、工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管職責(zé)和工作制度，組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)工作，積極探索有效管理模式，充分發(fā)揮基層監(jiān)管作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作前移。

②健全檢測(cè)體系 建立完善市、縣、鄉(xiāng)、基地4級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作體系。提升檢測(cè)能力，并將檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算，保證檢測(cè)工作正常開(kāi)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建立農(nóng)殘速測(cè)室，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)工作；規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地配備農(nóng)殘速測(cè)儀，在產(chǎn)品上市前開(kāi)展自律性檢測(cè)。

③健全執(zhí)法體系 健全市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作體系，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（即有編委批準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、有素質(zhì)較高執(zhí)法隊(duì)伍、有與執(zhí)法相適應(yīng)辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)來(lái)源、有完善的執(zhí)法制度、有顯著執(zhí)法成效）的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管

①加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作的管理，對(duì)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查基地及周邊環(huán)境情況以及農(nóng)業(yè)投入品使用情況，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土質(zhì)和水質(zhì)的抽樣檢測(cè)工作；同時(shí)對(duì)已通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定的基地開(kāi)展飛行檢查。

②加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和分類(lèi)管理工作 一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。在抓好省農(nóng)委確定9個(gè)點(diǎn)源和面源長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)以外，在長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市新布一批市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是實(shí)施產(chǎn)地分類(lèi)管理。根據(jù)采樣檢測(cè)鎘、砷、汞、鉻、鉛含量及pH值6項(xiàng)指標(biāo)，將長(zhǎng)沙市耕地劃分為農(nóng)產(chǎn)品宜種區(qū)、警示區(qū)和禁種區(qū)，并逐步實(shí)行產(chǎn)地分類(lèi)管理。

③加大農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法力度 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真受理涉及污染農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境行為的投訴和舉報(bào)，并積極進(jìn)行處理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境巡查監(jiān)督，建立管理臺(tái)賬；發(fā)現(xiàn)污染農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境行為及時(shí)制止，并依法進(jìn)行處理。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度

①?gòu)?qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管 一是建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位檔案庫(kù)。做好農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位的造冊(cè)登記工作，分縣（市）區(qū)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位檔案庫(kù)，并報(bào)市農(nóng)業(yè)委建檔管理。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查。依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)人員的資格考核工作。不符合要求的不得從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)停止核發(fā)或換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證照。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督。建立完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度和程序，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，對(duì)經(jīng)營(yíng)禁用、假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的單位和個(gè)人依法進(jìn)行查處。

②強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管 一是強(qiáng)化規(guī)模生產(chǎn)的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織興辦的農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地，加強(qiáng)其農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查投入品采購(gòu)、保管、領(lǐng)用制度的建立與執(zhí)行情況、規(guī)范使用情況，尤其是農(nóng)藥是否超范圍、超劑量使用和農(nóng)藥安全間隔期是否遵守執(zhí)行，以及農(nóng)業(yè)投入品使用記錄的真實(shí)性、適時(shí)性和完整性。

二是加強(qiáng)分散生產(chǎn)的監(jiān)管。對(duì)一家一戶(hù)的小規(guī)模生產(chǎn)，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的宣傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)者到正規(guī)門(mén)店購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)投入品并合理使用。

3.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

①大力推行農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持點(diǎn)上示范與面上推廣、基地生產(chǎn)與品牌建設(shè)相結(jié)合的原則；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（市）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在廣度和深度上同步發(fā)展。

②推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè) 一是提升基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基地建設(shè)的組織管理、生產(chǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)資使用、技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣的組織管理、宣傳培訓(xùn)、制度建設(shè)、生產(chǎn)巡查、保障服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定相應(yīng)的工作要求和指標(biāo)。

三是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管工作。按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障的總體要求，應(yīng)用現(xiàn)代二維條碼信息技術(shù)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量管控。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管

①加強(qiáng)備案管理 對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地備案登記制度，并依法審查其農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)境條件和技術(shù)是否符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；以縣市區(qū)為單位，建立本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

②制定收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热胧星案鳝h(huán)節(jié)監(jiān)管。逐步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品采收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存過(guò)程中的殺蟲(chóng)、滅菌、保鮮、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)、工藝、材料進(jìn)行規(guī)范，確保符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

③加強(qiáng)收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品檢測(cè) 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和巡查監(jiān)督，及時(shí)糾正不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)行為，嚴(yán)厲懲處在保鮮、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热胧星案鳝h(huán)節(jié)中，違規(guī)使用不符合質(zhì)量安全要求的技術(shù)、工藝、材料和非法添加禁用物質(zhì)行為。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。

3.6 深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治

①開(kāi)展高毒農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治 以甲胺磷、克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷為重點(diǎn)農(nóng)藥品種，蔬菜、瓜果、茶葉主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)使用高峰期為重點(diǎn)時(shí)段，集中整治經(jīng)銷(xiāo)禁限用高毒農(nóng)藥、含隱性成分農(nóng)藥產(chǎn)品等違規(guī)違法行為。分區(qū)域、拉網(wǎng)式開(kāi)展“四查”，即查經(jīng)營(yíng)門(mén)店、查經(jīng)銷(xiāo)資質(zhì)、查倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)品、查進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬，深入排查問(wèn)題隱患。

②開(kāi)展蔬菜安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治以辣椒、豇豆、葉類(lèi)蔬菜為重點(diǎn)產(chǎn)品，以蔬菜主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率低和波動(dòng)大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)對(duì)象，以農(nóng)藥使用高峰期、農(nóng)產(chǎn)品上市期為重點(diǎn)時(shí)段，集中整治超范圍、超劑量、超次數(shù)使用農(nóng)藥和不遵守農(nóng)藥使用安全間隔期規(guī)定的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)無(wú)生產(chǎn)檔案或農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)使用信息記載不規(guī)范、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)存禁限用農(nóng)藥產(chǎn)品、檢出不合格產(chǎn)品、有質(zhì)量安全投訴記錄的生產(chǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

③開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理 以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)產(chǎn)品，以種子生產(chǎn)繁育基地、農(nóng)資銷(xiāo)售區(qū)域、農(nóng)資產(chǎn)品集散地、小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū)、假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理。大力推行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)審查和監(jiān)管。