姚可微 中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所助理工程師

1 引言

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，以期讓古代“絲綢之路”煥發(fā)新的生機(jī)和活力。當(dāng)前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、釋放數(shù)字紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)成為全世界各國(guó)的共同選擇，是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大潮中，“一帶一路”沿著陸上和海上古代“絲綢之路”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)大走廊，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與共享共治，將給沿線國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)共同的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而開(kāi)拓廣闊的發(fā)展空間。

2 “一帶一路”沿線國(guó)家概況

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆．?dāng)前，“一帶一路”的朋友圈不斷擴(kuò)大。作為開(kāi)放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議，“一帶一路”不限國(guó)別范圍，有意愿的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)實(shí)體均可參與，成為“一帶一路”的支持者、建設(shè)者和受益者。本文以65個(gè)國(guó)家為準(zhǔn)，包括中國(guó)、俄羅斯、蒙古、中亞5國(guó)、東南亞11國(guó)、南亞8國(guó)、中東歐19國(guó)、西亞北非19國(guó)。

“一帶一路”沿線國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱沿線國(guó)家）地跨亞歐非三大洲，幅員遼闊，人口眾多。沿線國(guó)家國(guó)土總面積達(dá)到6117.6萬(wàn)平方公里，共覆蓋59.9億人口，分別占世界總量的46%和81%。“一帶一路”是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，沿途多為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。在65個(gè)國(guó)家中，僅有8個(gè)國(guó)家屬于IMF定義下的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（IMF將世界各國(guó)劃分為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家中有8個(gè)國(guó)家屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，分別是斯洛伐克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、斯洛文尼亞、立陶宛、新加坡、捷克共和國(guó)、以色列），其后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展空間較大。

3 “一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

3.1.1 區(qū)域ICT發(fā)展不平衡突出

根據(jù)ITU發(fā)布的2017年IDI指數(shù)（當(dāng)前，塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、伊拉克等國(guó)數(shù)據(jù)缺失），沿線國(guó)家中有42個(gè)國(guó)家IDI指數(shù)高于同年度世界平均水平5.11，大多為中東歐和西亞中東國(guó)家。沿線國(guó)家間信息通信發(fā)展程度存在較大差距。根據(jù)IDI指數(shù)的劃分方法{ITU根據(jù)IDI值（滿分為10）將所有國(guó)家分為4個(gè)等級(jí)，即“高”（大于 7.5）、“較高”（5～7.5）、“中等”（2.5～5）、“低”（低于2.5）}，僅有6個(gè)國(guó)家處于“高”水平；36個(gè)國(guó)家處于“較高”水平，21個(gè)國(guó)家處于“中等”水平，2個(gè)國(guó)家處于“低”水平（見(jiàn)圖1）。

3.1.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬增長(zhǎng)迅速。從國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬增長(zhǎng)速度上來(lái)看，2013—2017年，全球國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬增長(zhǎng)率穩(wěn)定在30%左右，沿線國(guó)家國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬增長(zhǎng)迅速。其中，孟加拉等國(guó)在2017年的增長(zhǎng)率均超過(guò)了80%，越南的增長(zhǎng)率甚至達(dá)到了217%，反映出沿線各國(guó)重視國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極與全球接軌所做出的努力。

圖1 “一帶一路”沿線國(guó)家IDI指數(shù)分布情況

固定寬帶接入速率普遍偏低。根據(jù)ITU的統(tǒng)計(jì)，全球近80%的國(guó)家入門級(jí)固定帶寬速率達(dá)到1Mbit/s及以上，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的接入速率高于10Mbit/s。沿線國(guó)家中有51個(gè)國(guó)家的固定帶寬接入速率大于1Mbit/s，但僅有14個(gè)國(guó)家的固定帶寬接入速率大于10Mbit/s。其中，新加坡的接入速率最高，達(dá)到200Mbit/s（見(jiàn)圖2）。

3.1.3 寬帶用戶發(fā)展?jié)摿薮?/p>

移動(dòng)寬帶發(fā)展空間巨大。截至2017年年底，沿線國(guó)家移動(dòng)通信用戶總數(shù)達(dá)到49億，平均人口普及率為83.1%。沿線50個(gè)國(guó)家的移動(dòng)電話普及率超過(guò)100%，其中馬爾代夫和阿聯(lián)酋的移動(dòng)電話普及率已超過(guò)200%，分別為250%和202%。沿線國(guó)家3G用戶達(dá)到11.9億，4G用戶達(dá)到16.5億。沿線國(guó)家移動(dòng)寬帶用戶普及率僅為48.2%，與OECD國(guó)家移動(dòng)寬帶用戶普及率101.8%相比仍存在較大差距，未來(lái)上升空間巨大。

固定寬帶發(fā)展相對(duì)滯后。截至2016年年底，沿線國(guó)家固定寬帶用戶達(dá)到5.2億，平均人口普及率為8.9%。近半數(shù)沿線國(guó)家發(fā)展了光纖寬帶用戶，并有部分國(guó)家的光纖寬帶用戶占比已經(jīng)超過(guò)50%，但多數(shù)國(guó)家由于起步較晚，光纖寬帶用戶占比較低，如菲律賓、巴基斯坦等國(guó)家，光纖寬帶用戶占比尚不足5%。

3.2 網(wǎng)絡(luò)文化和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展

3.2.1 互聯(lián)網(wǎng)普及水平有待提升

沿線國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)用戶平均普及率為45.5%，低于同期全球平均水平（51%），未來(lái)發(fā)展空間較大。卡塔爾、愛(ài)沙尼亞、阿聯(lián)酋、巴林等經(jīng)濟(jì)狀況較好的國(guó)家普及率均達(dá)到90%以上，在沿線國(guó)家中處于領(lǐng)先位置，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從地域來(lái)看，西亞、北非、中東歐國(guó)家的網(wǎng)民普及率較高，在普及率最高的13個(gè)國(guó)家中占據(jù)了12個(gè)，新加坡是東南亞唯一一個(gè)躋身第一梯隊(duì)的國(guó)家（見(jiàn)圖3）。

圖2 沿線國(guó)家固定寬帶接入速率分布圖

3.2.2 網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛

相較于其他文化產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲具有受眾群體龐大、傳播效率高、易于跨文化的特點(diǎn)，是世界各國(guó)青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)形式。沿線國(guó)家人口基數(shù)較大，大部分國(guó)家出生率高于世界平均水平，青少年人口多，對(duì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品需求旺盛，僅東南亞游戲玩家人數(shù)就達(dá)1.42億。根據(jù)Newzoo發(fā)布的2018年全球游戲市場(chǎng)報(bào)告顯示，在2018年預(yù)計(jì)游戲收入排名前20位的國(guó)家中，中國(guó)、俄羅斯、印度、印度尼西亞、土耳其、沙特阿拉伯、泰國(guó)等7個(gè)沿線國(guó)家上榜，分列第1、11、16、17、18、19、20位，中國(guó)以379.5億美元的游戲收入排名全球第一。

圖3 “一帶一路”沿線國(guó)家網(wǎng)民普及率分布情況

3.2.3 社交媒體應(yīng)用向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移

從全球發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家社交媒體應(yīng)用增長(zhǎng)迅速，發(fā)達(dá)國(guó)家社交用戶全球份額逐漸下滑。亞太地區(qū)社交用戶增長(zhǎng)迅速。近年來(lái)，沿線國(guó)家社交媒體應(yīng)用發(fā)展迅速，截至2016年年底，社交媒體用戶達(dá)到16.8億，普及率達(dá)到36%。在社交媒體用戶規(guī)模方面，東南亞地區(qū)已發(fā)展成為全球第二大社交媒體使用地區(qū)（東亞為第一）。社交媒體應(yīng)用呈現(xiàn)向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，移動(dòng)社交媒體用戶達(dá)到15.5億，普及率達(dá)到33%。目前，沿線國(guó)家社交媒體和移動(dòng)社交媒體用戶普及率均低于全球平均水平（全球社交媒體和移動(dòng)社交媒體用戶普及率分別為37%和34%），未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

3.3.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程呈現(xiàn)顯著不均衡性

當(dāng)前，全球大部分國(guó)家通過(guò)加大ICT基礎(chǔ)設(shè)施的投資與使能應(yīng)用，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。沿線國(guó)家普遍積極參與全球和區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，支持本國(guó)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)增長(zhǎng)潛力和創(chuàng)新活力。但是，根據(jù)用于評(píng)價(jià)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的華為全球連接指數(shù)（GCI持續(xù)融合供給，需求，體驗(yàn)，潛力四大經(jīng)濟(jì)要素以及構(gòu)建國(guó)家ICT基礎(chǔ)設(shè)施的寬帶、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等五大關(guān)鍵使能技術(shù)，共40個(gè)指標(biāo)，量化評(píng)估50個(gè)國(guó)家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程），在納入量化評(píng)估的79個(gè)國(guó)家中，沿線國(guó)家有34個(gè)國(guó)家上榜，新加坡以75分位列第2位。但多數(shù)國(guó)家排名靠后，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯并有拉大的趨勢(shì)。

3.3.2 電子商務(wù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要引擎

當(dāng)前，“一帶一路”沿線多個(gè)國(guó)家都把數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)加大ICT基礎(chǔ)設(shè)施的投資與使能應(yīng)用，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易，希望通過(guò)信息化建設(shè)與開(kāi)放合作，盡快駛?cè)霐?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。這集中反映在“一帶一路”沿線國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展指標(biāo)上。從聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議構(gòu)建的“B2C電子商務(wù)發(fā)展”指標(biāo)（B2C電子商務(wù)發(fā)展指標(biāo)由開(kāi)展B2C電商所需的互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率、使用信用卡支付份額、物流水平和安全服務(wù)器等指標(biāo)復(fù)合形成，反映出開(kāi)展消費(fèi)端的電子商務(wù)的便捷度）來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家平均值為49.0%，略高于世界平均的47.2%。

3.3.3 移動(dòng)支付深刻變革傳統(tǒng)支付方式

移動(dòng)支付在全球范圍出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)先發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)象?！耙粠б宦贰毖鼐€多為發(fā)展中國(guó)家，由于金融體系尚不完善，大量居民無(wú)法享受到正規(guī)的金融服務(wù)。依托龐大的手機(jī)普及率，基于手機(jī)的移動(dòng)支付正在變革當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)的方式。根據(jù)Ipsos（益普索）全球民調(diào)顯示，在沿線國(guó)家中，中國(guó)和印度的移動(dòng)支付普及率較高，分別達(dá)到77%和76%，印度尼西亞的手機(jī)支付普及率也達(dá)到67%。

3.3.4 數(shù)字化服務(wù)改善民生、增進(jìn)社會(huì)福祉

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇對(duì)34個(gè)經(jīng)合組織成員國(guó)的調(diào)查顯示，數(shù)字化程度每提高10個(gè)點(diǎn)，能夠促使經(jīng)合組織幸福指數(shù)上升約1.3點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)顯示{電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）是衡量各國(guó)政府利用信息交流技術(shù)提供公共服務(wù)的能力綜合指數(shù)，包括：在線服務(wù)的范圍及質(zhì)量、電信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r以及人力資源的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)EGDI將所有國(guó)家分為 4 個(gè)等級(jí)，即“高”（大于 7.5）、“較高”（5～7.5）、“中等”（2.5～5）、“低”（低于2.5）}，沿線國(guó)家中7個(gè)國(guó)家處于“高”水平；37個(gè)國(guó)家處于“較高”水平；17個(gè)國(guó)家處于“較低”水平；4個(gè)國(guó)家處于“低”水平。政府率先信息化對(duì)沿線國(guó)家的信息化發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，在政府信息化的帶領(lǐng)下，企業(yè)和社會(huì)公眾信息化應(yīng)用步伐進(jìn)一步加快（見(jiàn)圖4）。

圖4 沿線國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)分布情況

3.4 網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題凸顯

3.4.1 網(wǎng)絡(luò)安全上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面

近年來(lái)，各國(guó)政府更加重視網(wǎng)絡(luò)安全議題，紛紛將網(wǎng)絡(luò)安全上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。全球已有90多個(gè)國(guó)家制定了網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，其中“一帶一路”沿線國(guó)家中有50多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了專門的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。ITU發(fā)布的《2017年全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)》以衡量各國(guó)在應(yīng)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上的承諾和行動(dòng)（全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)從法律、技術(shù)、組織、能力建設(shè)和合作5個(gè)方面考察各國(guó)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全方面所做出的努力和承諾）。其中，沿線國(guó)家中7個(gè)國(guó)家處于“高”水平；23個(gè)國(guó)家處于“較高”水平；20個(gè)國(guó)家處于“中等”水平；15個(gè)國(guó)家處于“低”水平。沿線各國(guó)之間網(wǎng)絡(luò)安全水平仍存在較大差距，部分沿線國(guó)家應(yīng)盡快考慮制定政策，支持技術(shù)發(fā)展、接入和安全。

3.4.2 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)引發(fā)關(guān)注

發(fā)展中國(guó)家面臨的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的威脅比發(fā)達(dá)國(guó)家更加嚴(yán)重。“一帶一路”沿線多數(shù)國(guó)家將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)提升到國(guó)家安全層面，修訂或發(fā)布相應(yīng)法規(guī)，立法保護(hù)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。部分沿線國(guó)家通過(guò)設(shè)立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施專門或兼職的保護(hù)部門，負(fù)責(zé)在國(guó)家層面保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受網(wǎng)絡(luò)攻擊。

3.4.3 恐怖主義威脅區(qū)域發(fā)展與合作

恐怖主義在網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)日益猖獗，對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成新型威脅，防范和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為“一帶一路”區(qū)域合作的重要內(nèi)容。沿線各國(guó)致力于通過(guò)跨國(guó)司法與安全合作，有效打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，防止將技術(shù)、通信和資源用于犯罪或恐怖主義目的。從國(guó)家之間、區(qū)域性組織到聯(lián)合國(guó)和國(guó)際刑警組織，實(shí)現(xiàn)全方面各層次的執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。在雙邊和區(qū)域?qū)用?，沿線國(guó)家之間簽署了一系列雙邊合作協(xié)議，東盟、上海合作組織、金磚國(guó)家等區(qū)域性組織均發(fā)表聲明或宣言，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅。在國(guó)際層面，沿線各國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反恐委員會(huì)、國(guó)際刑警組織等在內(nèi)的專門打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的執(zhí)法平臺(tái)。

3.5 網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)展積極

3.5.1 積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則對(duì)話

建立國(guó)際共享的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則是實(shí)現(xiàn)空間治理的重要途徑。沿線國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建以規(guī)

則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定中的重要作用，支持并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的信息和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)決議，積極推動(dòng)并參與聯(lián)合國(guó)信息安全問(wèn)題政府專家組等進(jìn)程。

3.5.2 積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理體系構(gòu)建與完善

國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和平臺(tái)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、設(shè)置區(qū)域中心、開(kāi)展資助行動(dòng)等方式，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家平等參與網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際治理。IGF自2006年成立以來(lái)，共舉辦過(guò)11次會(huì)議，其中7次會(huì)議主辦地設(shè)在“一帶一路”沿線國(guó)家，體現(xiàn)了IGF確保相關(guān)國(guó)際進(jìn)程的包容與開(kāi)放，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。ICANN作為互聯(lián)網(wǎng)治理的重要組織，在土耳其伊斯坦布爾和新加坡設(shè)有區(qū)域辦公室、在中國(guó)北京設(shè)有合作中心、在埃及開(kāi)羅設(shè)有伙伴協(xié)作中心，并積極與沿線國(guó)家社群合作，舉辦了多項(xiàng)國(guó)家和區(qū)域級(jí)域名論壇，旨在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。ISOC與全球社區(qū)和組織合作，通過(guò)項(xiàng)目資金、小型獎(jiǎng)學(xué)金、捐款和聯(lián)合培訓(xùn)等形式來(lái)支持農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng)，格魯吉亞、印度、吉爾吉斯斯坦、尼泊爾、巴基斯坦等沿線國(guó)家受到資助。

3.5.3 倡導(dǎo)對(duì)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的泄露與濫用層出不窮，保護(hù)個(gè)人信息安全與網(wǎng)絡(luò)隱私逐漸成為越來(lái)越多國(guó)家的共識(shí)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家中有40多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)相關(guān)法案，還有部分國(guó)家正在起草相關(guān)的保護(hù)法案，為保護(hù)公民隱私提供法律基礎(chǔ)。

4 “一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景廣闊

4.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展合作潛力巨大

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契合沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，互聯(lián)互通水平將不斷提升。沿線國(guó)家中有一半以上屬于內(nèi)陸國(guó)家或雖沿海但無(wú)國(guó)際海纜登陸，由于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬成本高昂，缺乏價(jià)格低廉、低時(shí)延、高可靠的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接，使之難以從國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)獲取發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，沿線國(guó)家及區(qū)域組織致力于國(guó)際信息通道建設(shè)，如ESCAP啟動(dòng)了亞太信息高速公路計(jì)劃，阿塞拜疆提出了跨歐亞信息高速公路，旨在通過(guò)改善ICT基礎(chǔ)設(shè)施連接保障各國(guó)平等接入互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利?！耙粠б宦贰背h通過(guò)對(duì)接現(xiàn)有區(qū)域或國(guó)家戰(zhàn)略，將提升沿線國(guó)家的國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，推動(dòng)區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)一體化進(jìn)程。

二是信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代迫在眉睫。聯(lián)合國(guó)寬帶可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)認(rèn)為：互聯(lián)網(wǎng)和寬帶聯(lián)網(wǎng)的使用對(duì)于國(guó)際社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要；信息通信基礎(chǔ)設(shè)施已成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是構(gòu)建信息優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，部分國(guó)家4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋尚不完善，光纖網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對(duì)滯后。因此，沿線國(guó)家都在積極制定和加快推進(jìn)寬帶發(fā)展計(jì)劃，增強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平、縮小信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字鴻溝正成為沿線各國(guó)共同努力的方向，旨在進(jìn)一步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和連接速度。

4.2 網(wǎng)絡(luò)空間文化交流合作日益迫切

一是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展文化差異性顯著?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家語(yǔ)言眾多，文化多元且差異巨大，在互聯(lián)網(wǎng)跨國(guó)、跨文化交流上有著重重障礙。沿線部分國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率相對(duì)較低，對(duì)于不能普及利用互聯(lián)網(wǎng)及其資源的國(guó)家、社區(qū)和個(gè)人，獲取信息和知識(shí)等支持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素的渠道有限，勢(shì)必會(huì)被日益邊緣化。加強(qiáng)能力建設(shè)、促進(jìn)信息共享、倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上多語(yǔ)言本地內(nèi)容已成為保障互聯(lián)網(wǎng)文化多樣性發(fā)展的努力方向。

二是互聯(lián)網(wǎng)已成為文化傳播與文化消費(fèi)的主陣地。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體正在打破不同區(qū)域與國(guó)別之間的“信息鴻溝”，實(shí)現(xiàn)全球社會(huì)的互聯(lián)互通，成為民心相通的重要媒介。當(dāng)前，全球社交媒體應(yīng)用快速發(fā)展，應(yīng)用生態(tài)拓展促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化融合，社交媒體已成為信息交流文化融合的重要手段?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)文化、旅游、教育等信息共享與服務(wù)交流合作，打破信息壁壘，共同提升沿線信息化發(fā)展水平。

4.3 電子商務(wù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要引擎

一是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)作用顯著。隨著智能終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)、金融、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)和個(gè)人生活等領(lǐng)域的泛在創(chuàng)新應(yīng)用異彩紛呈，各種新興商業(yè)模式、消費(fèi)模式不斷發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)壯大新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到56.9%，中國(guó)這一比重則超過(guò)30%。“一帶一路”沿線國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展不平衡，部分國(guó)家仍處于初級(jí)階段，通過(guò)建立并優(yōu)化電子支付和物流體系，有可能把握好彎道超車機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使電子商務(wù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步挖掘。部分國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展受限于電子支付和物流體系不完善，在線銀行、電子錢包以及各國(guó)電子支付平臺(tái)作為在線支付的重要力量，在沿線各國(guó)尚未形成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為制約跨境電商發(fā)展的最大因素。沿線國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在全球數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)浪潮中，沿線各國(guó)可分享如何快速建立并優(yōu)化電子支付和端到端物流的成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善電商支撐體系，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)。

三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。與傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)放緩形成鮮明對(duì)比，“一帶一路”跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，逐漸成為外貿(mào)發(fā)展的新模式與新的增長(zhǎng)點(diǎn)。沿線各國(guó)重視跨境電子商務(wù)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作注入新動(dòng)能。中國(guó)與老撾、馬來(lái)西亞等東盟7國(guó)簽署了《中國(guó)-東盟跨境電商合作備忘錄》，中阿跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、寧夏跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行。未來(lái)，各國(guó)政府和企業(yè)堅(jiān)持共商共建，追求互利，跨境電子商務(wù)合作空間巨大。

4.4 網(wǎng)絡(luò)空間和平穩(wěn)定需要各方共同維護(hù)

一是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅區(qū)域和平與穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義既是沿線各國(guó)共同面臨的現(xiàn)實(shí)威脅，也是“一帶一路”合作有效開(kāi)展的潛在障礙?！度蚩植乐髁x指數(shù)2017》指出，2016年全球受恐怖主義影響指數(shù)排名前10位的國(guó)家中，有8個(gè)位于“一帶一路”范圍內(nèi)，“一帶一路”合作推進(jìn)面臨恐怖主義的安全威脅。同時(shí)，勒索病毒在全球同步爆發(fā)，凸顯全球化背景下的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，亟需沿線國(guó)家加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)。

二是網(wǎng)絡(luò)安全威脅不斷演化升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的威脅性極大，對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的影響也逐步增強(qiáng)，且伴隨形式不斷變換、問(wèn)題日益復(fù)雜等特點(diǎn)，挑戰(zhàn)政府執(zhí)政能力及各國(guó)的國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)安全不僅成為一國(guó)安全的重要議題，而且由于互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)邊界性將波及全球，因此網(wǎng)絡(luò)安全合作在國(guó)際政治和外交議程中的重要作用日益凸顯，雙邊網(wǎng)絡(luò)安全合作、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全合作和多邊合作都將日益緊密。

4.5 網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理亟需開(kāi)展多邊合作

一是網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則尚不完善?；ヂ?lián)網(wǎng)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域帶來(lái)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的同時(shí)也引入了互聯(lián)網(wǎng)固有的安全問(wèn)題。沿線國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)普遍較為薄弱，缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域一下子暴露出各種網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，為非對(duì)稱的遠(yuǎn)程攻擊留下可乘之機(jī)。因此，亟需加強(qiáng)國(guó)際溝通協(xié)調(diào)，建立負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理的法制化、規(guī)則化，共同應(yīng)對(duì)層出不窮的安全威脅和極端行為，增強(qiáng)信心與信任。

二是數(shù)據(jù)保護(hù)引發(fā)各方關(guān)注。憑借在信息收集、傳遞和處理上的優(yōu)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)大踏步跨出信息服務(wù)領(lǐng)域，向更為廣闊的領(lǐng)域進(jìn)行滲透。互聯(lián)網(wǎng)的介入會(huì)顯著提高其他傳統(tǒng)行業(yè)中數(shù)據(jù)作為資源的重要地位，并改進(jìn)數(shù)據(jù)利用的水平和方法。數(shù)據(jù)在逐步成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代核心生產(chǎn)資料的同時(shí)，也引發(fā)了個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的數(shù)據(jù)保護(hù)難題，全球化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)面臨著服務(wù)器和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化的要求，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)正在進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的核心地帶，受沿線國(guó)家關(guān)注程度持續(xù)提升。