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池州:集中最優(yōu)資源扶貧

2018-10-09 11:16
民生周刊 2018年19期
關(guān)鍵詞:石臺縣池州貧困村

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少到2017年底的3.67萬人,全市貧困發(fā)生率降至 2017年底的2.79%。

今年以來,安徽池州深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,落實(shí)精準(zhǔn)舉措,積極創(chuàng)新創(chuàng)先,努力鞏固脫貧成果,提升脫貧質(zhì)量。

池州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口從2014年建檔立卡初期10.59萬人減至2017年底的3.67萬人,全市貧困發(fā)生率從2014年的8%降至2017年底的2.79%。2018年,池州脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)為20409人脫貧、47個(gè)貧困村出列。

主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)

池州成立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、資金、檔案管理3個(gè)專項(xiàng)小組,由發(fā)改委、財(cái)政局、檔案局和扶貧辦人員組成,圍繞考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求,通過專項(xiàng)培訓(xùn)、督查等方式加強(qiáng)對各地工作的指導(dǎo)督促。

池州石臺縣小河鎮(zhèn)樟村扶貧集中式光伏電站項(xiàng)目。

池州脫貧攻堅(jiān)“十大工程”責(zé)任單位落實(shí)“三?!币?,即各項(xiàng)工作有專人分管、專門科室負(fù)責(zé)和針對扶貧政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展對各地開展行業(yè)扶貧專項(xiàng)督查,確保橫向到邊、縱向到底的責(zé)任機(jī)制落實(shí)到位。

石臺縣聚焦脫貧摘帽任務(wù),從縣直單位抽調(diào)人員形成工作專班,所有人員進(jìn)村入戶開展大排查、大走訪,確保貧困戶和非貧困戶走訪全覆蓋。

提高群眾滿意度

堅(jiān)持把提高群眾滿意度作為脫貧攻堅(jiān)制高點(diǎn),堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,并專注打好政策補(bǔ)丁,確保脫貧攻堅(jiān)不落一村、不落一戶、不落一人。

池州出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧、健康脫貧、農(nóng)村危房改造和保險(xiǎn)助力脫貧4個(gè)配套文件,進(jìn)一步提升“三保障”質(zhì)量和水平,為貧困戶穩(wěn)定脫貧和防范邊緣戶致貧、防范脫貧戶返貧提供堅(jiān)實(shí)保障。

增加安排1236萬元村級脫貧攻堅(jiān)資金,專門用于全市有扶貧任務(wù)的618個(gè)村靈活解決群眾臨時(shí)性急難問題。貴池區(qū)出臺綜合醫(yī)療保障補(bǔ)充辦法,落實(shí)1040萬元財(cái)政資金,為非貧困人口省內(nèi)就醫(yī)和貧困人口省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)購買綜合醫(yī)保補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)。

集中最優(yōu)幫扶資源向貧困地區(qū)傾斜,石臺縣非貧困村實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)全覆蓋,青陽縣在每個(gè)行政村安排一個(gè)幫扶單位的基礎(chǔ)上,增派11個(gè)縣直部門對10個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的村進(jìn)行“疊加幫扶”。貴池區(qū)綜合考慮村建檔立卡貧困人口絕對數(shù)、村貧困發(fā)生率、村集體經(jīng)濟(jì)狀況等因素,在全區(qū)14個(gè)重點(diǎn)貧困村之外,確定66個(gè)邊緣村集中實(shí)施三年幫扶行動(dòng)。

打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版

一是推進(jìn)“旅游+扶貧”模式,美了鄉(xiāng)村富了民。池州依托豐富旅游資源,大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程,制定《池州市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干獎(jiǎng)勵(lì)政策》,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“八個(gè)一”工程,發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),加強(qiáng)旅游小微企業(yè)金融支持,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場營銷。

目前,全市鄉(xiāng)村旅游已打造秋浦河山水?dāng)垊僦?、九華養(yǎng)生健康之旅、堯舜圣境探尋之旅、清溪河詩畫田園之旅、皖南最美風(fēng)景道之旅等5條精品線路,串聯(lián)全市超過70%的貧困村,形成旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等多產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)。

石臺縣磯灘鄉(xiāng)建立“黨支部+協(xié)會+貧困戶”模式,引導(dǎo)43戶貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂,實(shí)現(xiàn)戶均經(jīng)營收入1.8萬元;依托慢莊旅游項(xiàng)目通過小額信貸帶動(dòng)40戶貧困戶,通過勞務(wù)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)13人,通過田地和山產(chǎn)流轉(zhuǎn)帶動(dòng)18戶貧困戶年均增收4000元。

二是通過“電商+扶貧”,開辟致富新路子。池州將發(fā)展農(nóng)村電商作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),制定《電商振興鄉(xiāng)村提升工程實(shí)施方案》,積極引導(dǎo)貧困群眾融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條。

結(jié)合社會扶貧網(wǎng)推廣,大力倡議“以購代捐”輕公益行動(dòng),掀起全面消費(fèi)扶貧熱潮。目前,池州從事物流配送等電商公共服務(wù)的建檔立卡貧困人員達(dá)91人,農(nóng)村電商經(jīng)營主體新增130家,實(shí)現(xiàn)交易額4.15億元。青陽縣安徽漁眾生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)土地1000畝,開發(fā)“種養(yǎng)結(jié)合+農(nóng)業(yè)觀光+農(nóng)產(chǎn)品深加工+冷鏈倉儲+電商銷售”五位一體現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)80名貧困人口家門口就業(yè),人均年增收4000元左右。

三是實(shí)施“特色種養(yǎng)+扶貧”,拓寬脫貧新天地。池州出臺《池州市特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,打造茶葉、食用菌、皖南土雞、九華黃精等特色產(chǎn)業(yè)。目前已實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項(xiàng)目32100個(gè),投入資金2.84億,全市參與“四帶一自”主體1443個(gè),帶動(dòng)貧困村89個(gè)、貧困戶25269戶。東至縣華云豪豬馴養(yǎng)繁殖基地通過豪豬自養(yǎng)、寄養(yǎng)等方式,直接或間接帶動(dòng)貧困戶20戶,吸納17戶貧困戶務(wù)工,收購貧困戶家中的玉米、大豆等做豪豬飼料,20多戶貧困戶從中獲益,戶均增收5000元。

四是推進(jìn)“金融+扶貧”,激活脫貧攻堅(jiān)“一池春水”。池州加大金融扶貧力度,開展“百村千戶共建鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)示范村”三年行動(dòng),金融扶貧體系日趨完善,信貸投入總量持續(xù)增長。全市當(dāng)年累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款2.39億,惠及貧困戶6877戶,完成省下達(dá)2.017億元凈增任務(wù)的110.56%,全市獲貸率43.8%。石臺縣日新茶葉實(shí)業(yè)公司通過戶貸戶用模式,與138戶建檔立卡貧困戶實(shí)施深度融合、抱團(tuán)發(fā)展,帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。

構(gòu)建大扶貧格局

在開展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧的同時(shí),池州進(jìn)一步創(chuàng)新社會扶貧模式,完善大扶貧格局。“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)提標(biāo)擴(kuò)面,在原有77家企業(yè)(商會)結(jié)對幫扶55個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上,新增153家規(guī)模企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)230家企業(yè)(商會)幫扶213個(gè)有扶貧任務(wù)的村(社區(qū))。

發(fā)起“攜手同行·聚力脫貧”社會幫扶六大行動(dòng),開展五凈一規(guī)范、助學(xué)扶智、點(diǎn)亮微心愿、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),各社會組織、團(tuán)體和廣大民眾參與,緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”,為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。借助網(wǎng)絡(luò)平臺匯聚強(qiáng)大幫扶力量,實(shí)現(xiàn)社會力量和貧困戶精準(zhǔn)對接、幫到實(shí)處、暖至心坎。

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