□ 《民生周刊》記者
“如今,通過環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),村內(nèi)道路干凈整潔,村容村貌煥然一新。而過去,村里道路坑坑洼洼,晴天一身灰,雨天一身泥,地上隨處可見果皮菜葉,房前屋后亂堆亂放?!闭劶按遄拥母淖儯綎|省臨邑縣臨南鎮(zhèn)李佛頭村村支書李先華說。
去年以來,李佛頭村栽植綠化樹5000余株,新建廣場2400平方米,還增添了富有詩意的黃金橘等綠植。李佛頭村村容村貌的改變,只是臨邑實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的一個縮影。
近年,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,臨邑成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組,實行“1+5”工作體系,即設(shè)立1個總協(xié)調(diào)辦公室、5個專業(yè)辦公室。按照分工,總協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抓總及生態(tài)宜居工作,專業(yè)辦公室分別負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人才振興、生活富裕、治理有效等。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的重大任務(wù),我們將著力打響鄉(xiāng)村振興臨邑品牌?!迸R邑縣委書記林春元說。
5月,弭家村以林地入股方式與山東新潤力生態(tài)旅游有限公司合作進(jìn)行拓展訓(xùn)練及民俗旅游開發(fā),盈利分紅各占50%,分紅作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
依托槐林資源優(yōu)勢,該村將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、民俗文化等資源有機融合在一起,匯聚成鄉(xiāng)村旅游快步發(fā)展新引擎,資源成資產(chǎn),農(nóng)民成股東。
弭家村以前只是臨邑縣林子鎮(zhèn)一個普通的小鄉(xiāng)村。如今,通過綠色發(fā)展催生了多個產(chǎn)業(yè),群眾幸福指數(shù)快速提升。
“發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ),是富民強縣的必經(jīng)之路?!绷执涸榻B,臨邑把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,以產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)支撐為抓手,用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建起“南部特色種植、中部生態(tài)循環(huán)、北部特色養(yǎng)殖”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大格局。
臨邑李佛頭村村容村貌煥然一新。圖/賈偉
作為典型的城郊型村莊,劉波海村多年來大量勞動力向街道園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移,致使土地利用率連年下降。與此同時,該村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種田能手、產(chǎn)糧大戶迫切需要更多土地拓展經(jīng)營規(guī)模。
2017年7月,由劉波海村支部牽頭,黨員劉繼升帶領(lǐng)村民成立金地利糧食種植專業(yè)合作社。后來,除劉波海村外,大孫、張廟、許廟、崔家、鄧家等周圍村莊土地加入流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到6000余畝。
該合作社采取“兩次分紅”模式:一部分群眾保底分紅,群眾以一畝地算作一股,前兩年以每畝900元進(jìn)行保底分紅,以后按照每畝糧食雙500進(jìn)行分紅;第二部分是增產(chǎn)分紅,對于保底分紅超出部分,按照村入股、群眾和合作社經(jīng)營者三方均分等方式進(jìn)行分紅。
此外,通過整合閑散地、澇洼地等資源,村集體土地入股11畝,按照保底分紅模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收,預(yù)計可增收1萬多元。
2017年年底至今年4月,孟寺鎮(zhèn)全面完成92個村兩委換屆及建檔工作,選拔了一批懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識強的能人。同時,該鎮(zhèn)將年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有想法的縣派經(jīng)濟(jì)特派員、年輕有為的農(nóng)村后備干部都納入村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊伍。
到今年年底,孟寺鎮(zhèn)計劃全面消除“空殼村”,到明年年底,集體收入低于3萬元的村實現(xiàn)翻番,3萬元以上的村村集體收入實現(xiàn)增幅50%。
和孟寺鎮(zhèn)類似,臨南鎮(zhèn)也經(jīng)歷了從富口袋到富腦袋的過程。
建設(shè)以李佛頭村為代表的3個省級美麗鄉(xiāng)村,臨南鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施,營造綠化美化亮化的鄉(xiāng)村景觀,提升村居形象,改善人居環(huán)境,實現(xiàn)脫貧致富。通過開展移風(fēng)易俗活動,該鎮(zhèn)每個村都成立了紅白理事會,徹底改變了以往大操大辦、鋪張浪費的現(xiàn)象。
“出去打工才半年,村子就大變樣了。同事看了我朋友圈里發(fā)的家鄉(xiāng)照片,紛紛點贊,都說‘這哪是農(nóng)村啊,簡直是現(xiàn)代化的農(nóng)家樂’?!闭劦酱謇锏淖兓?,村民張樹恒有著切身感受。
“變身”前,李佛頭村是這樣一番景象:村里幾乎沒有集體經(jīng)濟(jì),村民收入低,村莊破敗不堪,省級貧困村的帽子一直是村民們難以啟齒的痛。
如今,在臨邑,越來越多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過開展活動的方式推動移風(fēng)易俗工作,村村成立紅白理事會,杜絕大操大辦、鋪張浪費。
借助傳統(tǒng)節(jié)日,宿安鄉(xiāng)開展五一“我愛我家”環(huán)衛(wèi)公益活動、六一“成童禮”感恩教育活動、七一“黨員模范先鋒”評選活動、八一“那些年、那些人、那些事”愛國主題教育活動,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,也是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。農(nóng)村發(fā)展正面臨千載難逢的歷史機遇,機會易失不易得?!绷执涸f。
然而,鄉(xiāng)村如何才能振興,成為擺在各級黨委、政府面前的重要課題。
為提升基層黨建水平,助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,臨邑建立基層黨建“七位一體”工作布局,即班子建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、扶貧脫貧、生態(tài)文明、網(wǎng)格化管理、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地合作社。
“基層黨建‘七位一體’工作的核心就是抓好班子建設(shè),我們將抓牢這一核心點,聚焦‘農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富’這一落腳點,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,讓老百姓有想頭、有奔頭、有干頭,讓老百姓有更多獲得感、幸福感和安全感?!绷执涸f。
通過村兩委換屆配強班子,臨邑又選派120名優(yōu)秀縣直干部到村任職,聚焦基層黨建、扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點工作任務(wù),當(dāng)好基層組織的黨建指導(dǎo)員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特派員、脫貧攻堅戰(zhàn)斗員及社會治理協(xié)調(diào)員。
社會治理方面,臨南鎮(zhèn)實行“一線工作法”,即鼓勵干部到村到戶解決信訪問題,確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn);建立完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機制;實現(xiàn)信訪、紀(jì)委、檢察室、法庭、公安多部門聯(lián)動,通過送法下鄉(xiāng)、“一社區(qū)一法律顧問”,教育引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求;由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,確保信訪案件公開透明,消除群眾顧慮。
上半年,全鎮(zhèn)接待群眾來訪32起,處結(jié)26起,接聽市民熱線408條,處結(jié)率100%,市民熱線辦結(jié)率、群眾滿意率大幅提高。