何忠葵 劉穎瑩 張 峰

（山東省科技統(tǒng)計分析研究中心，山東 濟南 250100）

0 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”作為一種新型治理方式在推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不單單是一種工具和技術(shù)，它正在演變成一種思維理念，而“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維理念不再局限于促進(jìn)國民經(jīng)濟的增效升級，它已延伸至推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的各個層次。所以，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動行政機關(guān)智能轉(zhuǎn)型儼然成為當(dāng)今時代的主題。

1 背景及意義

“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維”——習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上再次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的重要意義[1]。當(dāng)前，全球互聯(lián)網(wǎng)加速邁入智能融合新時代，虛擬與現(xiàn)實邊界全面消失，精準(zhǔn)的智能融合服務(wù)成為關(guān)鍵。

智能融合時代的來臨，“智能”與“融合”演化為新時期互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展核心特征，定義了全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略方向，原有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)面向智能融合要素特征全面升級演進(jìn)，智能服務(wù)成為互聯(lián)網(wǎng)下一演進(jìn)階段周期的核心要義。因此，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)相融合，對行政機關(guān)的智能轉(zhuǎn)型具有重要意義。

2 智能型行政機關(guān)的構(gòu)成

智能型行政機關(guān)從受眾對象來看[5]，由兩部分組成：一是面向公共服務(wù)的智能化；二是面向行政主體本身的智能化，如圖1所示。兩者構(gòu)成了行政機關(guān)智能轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容，后者是前者的基礎(chǔ)和制約，前者是后者的延伸和督促，兩者的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，將全面促進(jìn)行政機關(guān)的智能轉(zhuǎn)型。

圖1 智能型行政機關(guān)的構(gòu)成

表1 政策支持推進(jìn)軌跡

3 我國行政機關(guān)智能化現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高度發(fā)展和深度滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)不斷沖擊著行政機關(guān)的管理理念和治理模式，推動其向更高效、更透明、更民主及無縫隙化發(fā)展，加快了行政機關(guān)智能服務(wù)的轉(zhuǎn)型，提高了行政機關(guān)的智能化強度和質(zhì)量。

3.1 面向公共服務(wù)的智能化情況

近年來，我國政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷融合，服務(wù)不斷走向智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化，重塑政務(wù)服務(wù)體驗。

3.1.1 全民互聯(lián)網(wǎng)化促進(jìn)了公共服務(wù)智能化的發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示[1]，截至2017年 12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.8%。其中，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到4.85億，占總體網(wǎng)民的62.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及改變了人類生產(chǎn)生活方式，網(wǎng)民規(guī)模的快速增長加大了公眾對政務(wù)服務(wù)線上化需求。

3.1.2 各級行政機關(guān)高度重視公共服務(wù)的智能化建設(shè)

從政策的驅(qū)動、服務(wù)模式的改變，政府在推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程中，始終堅持積極探索和創(chuàng)新，并取得了長足的發(fā)展，有效地促進(jìn)了公共服務(wù)智能化發(fā)展。

3.1.3 政策層面合規(guī)性和強制性驅(qū)動并重，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)逐步完善和健全，中央和地方各級政府先后發(fā)布了多項管理辦法和規(guī)定，對于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和信息的傳播，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和新領(lǐng)域的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。表1列出了關(guān)于政務(wù)服務(wù)線上化工作的部分政策。政策層面合規(guī)性和強制性的并重驅(qū)動，將極大促進(jìn)我國 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的科學(xué)發(fā)展。

3.1.4 服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，各類互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺蓬勃發(fā)展，政務(wù)信息線上化工作成效顯著

在公眾需求、政策層面和信息技術(shù)的多重驅(qū)動下，我國行政機關(guān)的政務(wù)服務(wù)模式從早期的 “政府上網(wǎng)”工程及前期的“兩微一端”，到近期的“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”、“最多跑一次”的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的模式，服務(wù)模式不斷發(fā)展、創(chuàng)新和演變。各級行政機關(guān)都高度重視各自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺的建設(shè)，并不斷通過優(yōu)化功能，深度融入互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)[2]。目前，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺已成為了行政機關(guān)發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)關(guān)切、熱點的重要平臺，包括.GOV.CN政務(wù)網(wǎng)站、微信城市服務(wù)、政務(wù)微博、政務(wù)頭條號等。2017年我國已實現(xiàn)了大陸31個省、自治區(qū)、直轄市的政務(wù)信息線上化全面覆蓋。數(shù)據(jù)顯示[1]，截至2017年底，我國共有.GOV.CN域名47941個；微信城市服務(wù)可辦理的服務(wù)達(dá)到9930項，累計用戶數(shù)達(dá)4.17億，涉及公安、人社、教育等 30個類別；認(rèn)證的政務(wù)微博和政務(wù)頭條號分別為134827和70894個。

公共服務(wù)智能化的蓬勃發(fā)展，對行政主體本身的智能化提出了更高的要求，迫使行政主體本身必須轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，以提高智能服務(wù)保障。

3.2 面向行政主體本身的智能化情況

近年來，我國行政機關(guān)智能化建設(shè)取得了較大成就，但仍需看到，各自為政、分散建設(shè)模式依然存在，形成了一些阻礙行政機關(guān)智能化發(fā)展的瓶頸問題，導(dǎo)致了行政主體本身智能化發(fā)展滯后、創(chuàng)新力不足，應(yīng)盡快采取有效措施予以解決。頸瓶的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：

3.2.1 思想認(rèn)識不到位，互聯(lián)網(wǎng)思維意識薄弱

這些年來，善用新平臺、會用新話語的行政單位越來越多。干部觀念的版本升級，讓工作不斷打開新局面[1]。然而，也還有些干部盡管身處網(wǎng)絡(luò)時代，仍對“互聯(lián)網(wǎng)+”思維存在一知半解甚至誤解，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等同于是信息技術(shù)簡單轉(zhuǎn)移到行政機構(gòu)運作的過程，忽視深層次的互聯(lián)網(wǎng)融合思維，嚴(yán)重阻礙了“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)的深度融合，成為行政機關(guān)智能轉(zhuǎn)型的深層次障礙。

3.2.2 管理模式陳舊，傳統(tǒng)的行政思維與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維脫節(jié)

傳統(tǒng)的行政思維與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求存在嚴(yán)重脫節(jié)[3]。當(dāng)前，傳統(tǒng)的自建自管自用模式依然是行政機關(guān)主體普遍采用的主流模式。以單個部門為實施主體的分散建設(shè)模式，其缺陷從管理角度來講缺乏外部的監(jiān)督與促進(jìn)，從技術(shù)角度來講缺乏統(tǒng)一構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政機關(guān)各級、各部門之間信息不對稱，制約了信息共享與交流，與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思維出現(xiàn)脫節(jié)。

3.2.3 政策驅(qū)動力不足，缺乏法律法規(guī)等相關(guān)配套制度

思想認(rèn)識不到位，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神等，勢必導(dǎo)致重視度不足，因而缺乏法律法規(guī)等相關(guān)配套制度成為必然。雖然在行政主體內(nèi)部，有些部門制定了一些規(guī)章[3]，但這些規(guī)章是在傳統(tǒng)的行政思維下建立的，同樣與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思維存在嚴(yán)重脫節(jié)。同時，由于重視度不足，必將導(dǎo)致政策的執(zhí)行力不夠，往往形成擺設(shè)，使得行政主體智能化缺乏政策驅(qū)動力。

3.2.4 技術(shù)創(chuàng)新性不強，安全問題突出

思想認(rèn)識、管理模式和政策驅(qū)動的不到位，在行政主體內(nèi)部智能轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中必將導(dǎo)致投入不足，創(chuàng)新性不強的情況，因而產(chǎn)生功能性缺陷、技術(shù)保障力量薄弱、安全問題突出等問題。

（1）自建系統(tǒng)存在功能性缺陷，各類應(yīng)用參差不齊

行政主體在智能化方面普遍存在自建應(yīng)用與其他應(yīng)用并存的現(xiàn)象，功能不完善，管理混亂。

自建系統(tǒng)存在功能性缺陷，無法滿足需求。當(dāng)前，自建系統(tǒng)“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”、“政務(wù)郵箱”、“政務(wù)專網(wǎng)”等幾乎成了每一個行政機關(guān)的標(biāo)配，起到了積極的內(nèi)部協(xié)同作用，但由于投入不夠，無法與時俱進(jìn)地實現(xiàn)與實際業(yè)務(wù)的及時同步和更新，造成功能性缺陷。

各類應(yīng)用繁多不一，溝通復(fù)雜。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，面對萬物互聯(lián)化、信息數(shù)據(jù)化的發(fā)展趨勢[3]，自建系統(tǒng)由于功能不完善，無法滿足行政主體日益繁重的業(yè)務(wù)需求，只能謀求其他外部應(yīng)用的補充方式，比如QQ、微信等即時通訊工具的應(yīng)用，來拓展內(nèi)部信息溝通的渠道，以彌補自建系統(tǒng)的不足。多種溝通工具的應(yīng)用，溝通過程復(fù)雜，造成管理混亂，溝通成本高，效率低下。

（2）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人才儲備不足，信息安全缺乏保障

不同平臺的應(yīng)用由于開發(fā)環(huán)境、應(yīng)用場景的差異，無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大了信息互通的難度。再者由于行政機關(guān)本身信息技術(shù)人才儲備不足，技術(shù)力量薄弱，無法有效提供安全保障。

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互聯(lián)互通難度大。自建系統(tǒng)、QQ、微信等不同平臺下的應(yīng)用工具，由于缺乏統(tǒng)一構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，無法有效支持行政主體內(nèi)部復(fù)雜的信息權(quán)限管理，難以實現(xiàn)互聯(lián)互通。在多個系統(tǒng)下，行政主體無法對內(nèi)部的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，各層級行政部門的信息無法得到有效的保護(hù)，極易造成信息泄漏，引發(fā)信息安全問題[5]。

專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新性人才匱乏，技術(shù)保障力量不足。當(dāng)前，行政機關(guān)內(nèi)部既熟悉本部門業(yè)務(wù)，又掌握大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)和應(yīng)用的復(fù)合型管理人才并不是很多，技術(shù)保障力量不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任落實不到位、安全保障體系建設(shè)薄弱、安全監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急能力不足等問題[3]。

4 智能型行政機關(guān)的宏觀實現(xiàn)路徑

行政主體本身的智能化進(jìn)程的滯后性，無法充分發(fā)揮行政主體的基礎(chǔ)性作用。行政機關(guān)在繼續(xù)加強公共服務(wù)智能化的同時，應(yīng)加大行政主體本身的智能化建設(shè)力度，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，以推動行政事業(yè)智能化的全面發(fā)展。關(guān)于行政主體的智能化建設(shè)，本文提出四個方面的解決方案：

4.1 提高思想認(rèn)識，培養(yǎng)出“互聯(lián)網(wǎng)+”行政文化

構(gòu)建智能型行政機關(guān)要有與之相適應(yīng)的重視服務(wù)與溝通的行政文化基礎(chǔ)。須建立以“為人民服務(wù)”為核心的行政文化，以變革者心態(tài)改變傳統(tǒng)的行政思維，強化互聯(lián)網(wǎng)思維行政理念，用扁平化思維連接群眾，以群眾需求為導(dǎo)向，全心全意為群眾提供全方位的、高質(zhì)量的服務(wù)。擺脫傳統(tǒng)的管制型行政思維，建立全新的、完全區(qū)別于傳統(tǒng)的管制型的定位于服務(wù)的 “互聯(lián)網(wǎng)+”行政文化，以群眾為服務(wù)對象，以為群眾追求價值和實現(xiàn)價值為服務(wù)宗旨，把“為人民服務(wù)”作為行政機關(guān)自身行政的最高行為準(zhǔn)則。

構(gòu)建智能型行政機關(guān)應(yīng)確立創(chuàng)新與精準(zhǔn)思維[3]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，社會經(jīng)濟活動的多元化必然導(dǎo)致公民需求的多樣化和行政事務(wù)的動態(tài)化，需要政府要具備精準(zhǔn)思維，學(xué)會借助云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)去發(fā)現(xiàn)認(rèn)識問題，進(jìn)而對公民的一系列服務(wù)需求做出分析，認(rèn)真探索服務(wù)對象、群體特征和個性需求，實時監(jiān)控社會事務(wù)的動態(tài)情況，精準(zhǔn)地挖掘出有價值的內(nèi)容，有針對性地提供服務(wù)，精準(zhǔn)地做出相關(guān)決策。

4.2 健全和完善與行政主體本身智能化相配套的法律法規(guī)，為行政機關(guān)智能轉(zhuǎn)型提供政策驅(qū)動力

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)的深度融合，行政機關(guān)各部門、各層級將行政事務(wù)由線下轉(zhuǎn)移到線上，對信息安全性提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國雖有《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等[3]，但仍無法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時代行政機關(guān)治理模式轉(zhuǎn)變的需要。所以，要加速修訂、完善與健全相關(guān)法律法規(guī)，制定出一套適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的行政機關(guān)智能轉(zhuǎn)型法律法規(guī)體系。

4.3 加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)具有互聯(lián)網(wǎng)思維的人才

互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)今時代的基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)該成為一個合格領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)配，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維[1]。當(dāng)前，行政機關(guān)內(nèi)部既熟悉本部門業(yè)務(wù)，又掌握大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)和應(yīng)用的復(fù)合型管理人才并不是很多，在云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的規(guī)劃設(shè)計和實施方面，相關(guān)的創(chuàng)新性人才仍然匱乏。因此，培養(yǎng)具有互聯(lián)網(wǎng)思維的人才對于構(gòu)建智能型行政機關(guān)具有極其重要意義。

4.4 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升行政機關(guān)整體運行效率

目前，行政機關(guān)內(nèi)部溝通、信息管理手段仍過于陳舊、狹隘。因此，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方法、服務(wù)工具和服務(wù)手段，優(yōu)化行政主體組織結(jié)構(gòu)和流程，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)的全面融合，有助與實現(xiàn)行政機關(guān)與公眾之間的及時快速的良性互動、打破信息壁壘、消除數(shù)字鴻溝；有助于內(nèi)部系統(tǒng)之間的整合，實現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)的協(xié)同合作，降低行政成本，對全面提高行政機關(guān)的決策和管理的具有重要意義。

5 智能型行政機關(guān)的技術(shù)實現(xiàn)——“釘釘+政務(wù)”模式

“釘釘+政務(wù)”的新型政務(wù)協(xié)同模式可實現(xiàn)組織各類業(yè)務(wù)的無縫集成，打通整個組織的業(yè)務(wù)流程，建立有效溝通、創(chuàng)建敏捷組織、提高執(zhí)行能力、規(guī)范管理行為和整合內(nèi)部資源。

5.1 “釘釘+政務(wù)”開創(chuàng)政務(wù)協(xié)同新模式

集云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段于一身的“釘釘+政務(wù)”，突破了傳統(tǒng)的協(xié)同模式，開創(chuàng)了新型政務(wù)協(xié)同模式。

“釘釘+政務(wù)”的政務(wù)協(xié)同模式，具有安全性高、扁平化廣、擴展性強、反應(yīng)性快等特點，為行政機關(guān)打造統(tǒng)一溝通、協(xié)作、辦公的新型服務(wù)平臺，助力行政主體實現(xiàn)管理體系的在線化、溝通聯(lián)絡(luò)的高效化、信息聯(lián)動的智能化、移動辦公的便捷化、數(shù)據(jù)管理的留痕化、跟蹤監(jiān)督的全程化、組織溝通的順暢化等。

“釘釘+政務(wù)”采用業(yè)界流行的 “微服務(wù)”架構(gòu)方式，將組織的需求劃分成一個個微服務(wù)，以微服務(wù)為基礎(chǔ)組合構(gòu)建系統(tǒng)。這種構(gòu)架方式，一方面便于各個功能的并行開發(fā)，提高開發(fā)效率；另一方面可以更好的應(yīng)對復(fù)雜多變的需求，同時可將需求變更影響的范圍控制在微服務(wù)內(nèi)部。同時還可以有效地對系統(tǒng)內(nèi)部各個功能進(jìn)行解耦，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

5.2 “釘釘+政務(wù)”模式實踐應(yīng)用效果

“釘釘+政務(wù)”在實踐應(yīng)用中表現(xiàn)出了強大的“全向溝通”和“訊息必達(dá)”能力，能滿足行政主體錯綜復(fù)雜的組織架構(gòu)管理，具備更高安全性和更強大的微服務(wù)集成能力，提升了行政效率，深化了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，有效地促進(jìn)了行政機關(guān)的智能轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，“釘釘+政務(wù)”已成為諸多行政機關(guān)的標(biāo)配。比如：

5.2.1 浙江省

作為全國“最多跑一次”改革實踐先行者，浙江省基于“釘釘+政務(wù)”的新型政務(wù)協(xié)同模式，開展了協(xié)同辦公、基層治理及政企服務(wù)等多層面政務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了各級行政部門的高效溝通和扁平化管理，增強了行政執(zhí)行力和服務(wù)能力。

5.2.2 濱州市

“釘釘+政務(wù)”助力濱州市“放管服”改革，提升了該市行政服務(wù)效能，并為該市電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了新方式，實現(xiàn)了 “釘釘+政務(wù)”平臺在市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級全面覆蓋和互聯(lián)互通。

5.2.3 其他

國家雄安新區(qū)、海南全省和國家氣象局等，均通過“釘釘+政務(wù)”，實現(xiàn)在線工作與協(xié)同辦公。貴陽市委等多個黨政單位也會通過釘釘助力政府信息化建設(shè)。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會、杭州G20峰會、廈門金磚會議組織等重大會議，也以釘釘作為官方溝通平臺，實現(xiàn)安全、高效的溝通。

“釘釘+政務(wù)”，作為一種“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的產(chǎn)物，從“釘釘+政務(wù)”的技術(shù)特點和應(yīng)用效果可以看出，作為一種新型政務(wù)協(xié)同模式，“釘釘+政務(wù)”對于提高行政機關(guān)的溝通協(xié)同能力，破解行政主體本身智能化的滯后性，為公共服務(wù)智能化和行政主體本身智能化的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，全面推進(jìn)行政機關(guān)的智能轉(zhuǎn)型具有積極的助力作用，為行政事業(yè)智能轉(zhuǎn)型的全面發(fā)展提供了很好的示范效應(yīng)。

6 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，帶給我們的不僅僅是生產(chǎn)生活中方方面面翻天覆地的變化，它也在一定程度上改變著政治生態(tài)，也在不斷的沖擊著行政機關(guān)本身的發(fā)展模式。可以說，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，將人類的政治活動推向了一個更開放的時代，互聯(lián)網(wǎng)對行政機關(guān)治理變革的力量勢不可擋，我們應(yīng)思考如何更好地來適應(yīng)和應(yīng)對新形勢給所帶來的諸多機遇與挑戰(zhàn)。

構(gòu)建智能型行政機關(guān)，需要公共服務(wù)智能化和行政主體本身智能化的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。思想上須徹底打破傳統(tǒng)的管制型行政思維，樹立融合開放與創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”行政理念；制度上須依靠政策法規(guī)的保障以及人才培養(yǎng)機制的完善；行動上須革新服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)方法和手段，優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)的深度融合；技術(shù)上須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，依托于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，確保行政機關(guān)服務(wù)做到智能化、精準(zhǔn)化，才能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)智能型行政機關(guān)建設(shè)全過程。